消防安全四個能力建設概述

向興

“四個能力”建設是公安部在全國社會單位中構筑的消防安全“防火墻”工程，四個能力的內容是：檢查和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織引導人員疏散能力和消防安全知識宣傳教育培訓能力。社會單位開展消防安全“四個能力”建設，是落實單位消防安全主體責任、提高消防安全管理能力、最大限度地預防和減少火災事故的治本之策。社會單位“檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力”，是增強單位消防安全管理能力，落實單位消防安全主體責任，打牢消防安全群防群治社會基礎，遏制和減少火災事故發生的有效舉措。

一、消防安全管理基礎工作

1.明確單位的消防安全責任人、消防安全管理人、消防安全專兼職人員的消防安全職責。

（1）單位消防安全責任人的消防安全職責是：①貫徹執行消防法規，保證單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況；②將消防工作與本單位的生產、科研、經營、管理等活動統籌安排，批準實施年度消防工作計劃；③為本單位的消防安全提供必要的經費和組織保障；④確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規程；⑤組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；⑥根據消防法規的規定，建立專職消防隊、志愿消防隊；⑦組織制訂符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

（2）單位消防安全管理人的消防安全職責是：①擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；②組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并檢查督促其落實；③擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；④組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；⑤組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；⑥組織管理專職、志愿消防隊；⑦在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；⑧定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題；⑨負責單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

（3）專兼職消防管理人員的消防安全職責是：①根據年度消防工作計劃，實施日常消防安全管理工作；②制定消防安全制度和消防安全操作規程，并督促落實，實施防火檢查，督促火災隱患整改；③督促對消防設施、器材和消防安全標志的定期完好有效情況進行檢查和維修保養；④管理專職消防隊、志愿消防隊；⑤開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，制訂滅火和應急疏散預案并組織消防演練；⑥及時向消防安全管理人報告消防安全情況；⑦負責單位消防安全責任人和消防安全管理人安排的其他消防安全管理工作。

2.建立健全各項消防安全制度：①消防安全宣傳教育培訓及滅火和應急疏散預案演練制度；②防火巡查、檢查及火災隱患整改制度；③安全疏散設施管理和消防設施、器材維護管理制度；④用火、用電安全管理、易燃易爆危險品和場所防火防爆、燃氣和電氣設備維護管理（包括防雷、防靜電）制度；⑤消防（控制室）值班制度；⑥專職消防隊、志愿消防隊組織管理制度；⑦其他必要的消防安全制度。

3.建立健全各項消防檔案：①消防管理組織機構和各級消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員情況；②消防安全制度；③消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散預案及消防演練記錄；④防火檢查、巡查及火災隱患整改記錄；⑤消防設施定期檢查和全面檢測及維修保養記錄，燃氣和電氣設備檢測及維修保養（包括防雷、防靜電）記錄；⑥與消防安全有關的重點工種人員情況；⑦專職消防隊、志愿消防隊人員及消防裝備配備情況。

二、檢查消除火災隱患能力

1.按照相關消防技術標準要求配置消防設施、器材，并保持完好有效。

2.疏散通道、安全出口，消防車通道保持暢通。

3.單位應按要求檢查內容、頻次、部位和人員，組織開展防火巡查、檢查，并填寫相應的《防火巡查、檢查記錄》。

4.消防控制室管理制度、應急程序及流程圖的標牌上墻；值班人員每班不少于2人；對消防控制室的設備運行情況進行每日檢查，并認真填寫《消防控制室值班記錄》；值班操作人員應熟知消防控制室管理及應急程序和設施設備操作方法。

5.電、氣焊等明火作業應辦理相關審批手續，確定現場消防安全監護人，并落實防護措施。

6.整改消除火災隱患：對發現能夠立即消除的火災隱患，應立即整改并做好記錄。對不能立即消除的火災隱患，消防安全責任人或消防安全管理人應當制訂整改計劃，確定整改的措施、期限及負責整改的部門、人員，落實整改資金。在火災隱患未消除前，應落實防范措施。火災隱患整改完畢，消防安全管理人應當組織驗收，并將整改情況記錄報送消防安全責任人簽字確認后存檔備查。

三、組織撲救初起火災能力

1.建立志愿消防隊伍，明確職責分工。

2.結合本單位特點，制訂滅火和應急疏散預案，并根據制訂的預案程序，定期組織滅火和應急疏散演練。

3.根據單位實際情況分級部署撲救力量：①發生火災時，起火部位現場員工即為初起火災撲救第一滅火力量，應立即呼救并撥打“119”報警，按下手動火災報警按鈕或通知消防（控制室）值班人員，使用現場消火栓、滅火器等設施設備和器材撲救；②消防控制室確認火災后應立即撥打“119”報警，同時將消防主機打到聯動位置，啟動自動消防設備，開啟應急廣播，并啟動滅火疏散預案，調度志愿消防隊撲救火災；③志愿消防隊應佩帶好防護裝備、攜帶滅火器材、破拆工具，在3分鐘內到達現場，展開滅火行動。

四、組織人員疏散逃生能力

1.明確火場疏散引導員。

2.人員密集場所消防安全重點單位應按規定配置應急疏散器材箱。

3.員工應掌握逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散方法。

4.按照下列程序實施人員疏散引導：①使用擴音器、口哨等工具，通知人員疏散；使用移動疏散指示標志、熒光棒等引導疏散器材，組織人員攜帶毛巾、面罩等防護工具，向最近的疏散通道、安全出口疏散；②通過喊話、廣播等方式，引導人員采取正確方法疏散逃生；③搜索責任區域，組織未撤離人員疏散。

五、消防宣傳教育培訓能力

1.人員培訓：消防控制室值班操作人員、電焊氣焊操作人員應經培訓合格，持證上崗。消防安全責任人、消防安全管理人及消防安全專兼職管理人員應接受消防安全專門培訓。定期組織職工進行消防安全教育培訓；新上崗和進入新崗位的員工應進行崗前消防安全教育培訓，所有員工達到“三懂三會”要求。

2.消防標識、標志：通過廣播、視頻、張貼圖畫等方式開展消防宣傳。具有火災、爆炸危險性的部位應設置警示標志、標識、提示；安全出口、疏散通道設置提醒的標志、標識、提示；消防設施、器材安放處設置使用方法的標志、標識、提示；重點部位應設置醒目標志、標識、提示。