基于目標(biāo)管理的高校教學(xué)過程考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

劉忠德

摘 要： 近年來，目標(biāo)管理理論在高等教育教學(xué)管理過程中已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用，并在教學(xué)質(zhì)量提高等方面取得了一定成效。本文首先簡(jiǎn)要介紹了目標(biāo)管理的特點(diǎn)，明確了高校目標(biāo)管理的內(nèi)涵，詳細(xì)論述了教學(xué)過程管理目標(biāo)考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，并提出了高校教學(xué)過程考核指標(biāo)體系構(gòu)建的主要內(nèi)容，總結(jié)了目標(biāo)考核所遵循的原則。

關(guān)鍵詞： 目標(biāo)管理 教學(xué)過程 考核指標(biāo)體系

教學(xué)工作在高校工作中的中心地位，決定了教學(xué)管理在學(xué)校整個(gè)管理工作鏈條中的中心位置。教學(xué)管理水平的高低在一定程度上決定了教學(xué)質(zhì)量的高低。鑒于教學(xué)管理在管理工作中的重要地位和作用，教學(xué)管理工作應(yīng)通過自身不斷深化改革提高管理質(zhì)量，使教學(xué)工作的中心地位真正得到落實(shí)，使教學(xué)管理在人才培養(yǎng)工作中真正起到中心和基礎(chǔ)作用。目標(biāo)管理作為一種現(xiàn)代科學(xué)管理理論在高等院校管理中的應(yīng)用越來越廣泛，并且取得了明顯實(shí)效。結(jié)合目標(biāo)管理理論，構(gòu)建一套符合高校教學(xué)過程管理實(shí)際需求的考核指標(biāo)體系，對(duì)目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)責(zé)任部門和個(gè)人進(jìn)行客觀有效的考核，并據(jù)此激勵(lì)、督促全員參與教學(xué)改革具有重要意義。

一、高校目標(biāo)管理的內(nèi)涵

目標(biāo)管理是八十年代以來，世界各國(guó)廣泛重視的一種管理制度。盡管國(guó)內(nèi)外對(duì)目標(biāo)管理的定義和具體實(shí)施方法不完全相同，但其實(shí)質(zhì)都是強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為中心，開展一系列管理活動(dòng)。這種管理的主要特點(diǎn)是：（1）強(qiáng)調(diào)活動(dòng)的目的性，重視未來研究和目標(biāo)體系的設(shè)置；（2）強(qiáng)調(diào)用目標(biāo)來統(tǒng)一和指導(dǎo)全體人員的思想和行動(dòng)，以保證組織的整體性和行動(dòng)的一致性；（3）強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整體管理，使管理過程、人員、方法和工作安排都圍繞目標(biāo)運(yùn)行；（4）強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，按照目標(biāo)要求實(shí)行自主管理和自我控制，以提高適應(yīng)環(huán)境變化的應(yīng)變能力；（5）強(qiáng)調(diào)根據(jù)目標(biāo)成果考核管理績(jī)效，以保證管理活動(dòng)獲得滿意效果。

高等學(xué)校的職能是堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，按照高校教育教學(xué)工作的客觀規(guī)律，做好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等工作。高校引入目標(biāo)管理就是通過設(shè)置高校上述三大職能的總目標(biāo)，由總目標(biāo)引導(dǎo)各教學(xué)單位、職能部門直至全體師生員工制定各自的分目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)，并據(jù)此確定行動(dòng)方案、組織實(shí)施、定期進(jìn)行考核及反饋。具體來講，高校目標(biāo)管理的含義包括四個(gè)方面：（1）由學(xué)校黨委行政組織職能部門、教學(xué)單位的管理人員及教職員工，在目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，共同商定學(xué)校的總目標(biāo)；（2）將總目標(biāo)分解至每個(gè)單位、部門及每個(gè)人承擔(dān)的任務(wù)、責(zé)任及將要完成的分目標(biāo)；（3）以總目標(biāo)和分目標(biāo)作為各單位、部門及個(gè)人開展工作的依據(jù)，學(xué)校的一切活動(dòng)都圍繞達(dá)到這些目標(biāo)進(jìn)行，將履行職責(zé)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來；（4）以目標(biāo)為依據(jù)對(duì)各部門和個(gè)人進(jìn)行測(cè)定與評(píng)價(jià)，并將結(jié)果予以反饋，促使各單位、部門和個(gè)人不斷對(duì)工作進(jìn)行改進(jìn)和完善。

二、教學(xué)過程管理考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則

考核指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)需要遵循三個(gè)原則：一是目標(biāo)導(dǎo)向。既然是目標(biāo)管理，那么指標(biāo)體系及其評(píng)價(jià)應(yīng)緊密聯(lián)系各單位、部門承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)有目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)，以目標(biāo)任務(wù)完成情況作為最主要的評(píng)價(jià)依據(jù)。二是突出工作重點(diǎn)。在指標(biāo)體系中，學(xué)校的重點(diǎn)工作及相關(guān)目標(biāo)應(yīng)占有較大的權(quán)重，突出對(duì)學(xué)校重點(diǎn)工作的考核和評(píng)價(jià)。三是注重制度執(zhí)行。對(duì)一些難以量化但需要常抓不懈的工作及目標(biāo)，應(yīng)按照學(xué)校規(guī)范要求和制度規(guī)定作為評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。考核指標(biāo)的設(shè)定要結(jié)合教學(xué)過程管理的工作實(shí)際，考核的指標(biāo)要涵蓋教學(xué)過程的全部工作內(nèi)容，這就要求相關(guān)職能部門對(duì)教學(xué)過程管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行分類、細(xì)化，這個(gè)過程與目標(biāo)分解的過程類似，所不同的是，考核指標(biāo)的設(shè)定更注重具體考核點(diǎn)的完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的分值。考核的分值要根據(jù)考核指標(biāo)的重要程度、完成的難易程度、工作內(nèi)容的強(qiáng)度等多方面因素綜合考慮來最終確定。針對(duì)量化的指標(biāo)，可以設(shè)定一定的數(shù)學(xué)公式將其完成情況轉(zhuǎn)化成與之對(duì)應(yīng)的具體分值。對(duì)于無法量化的指標(biāo)，只能依據(jù)平時(shí)工作材料的搜集整理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

就高校教學(xué)過程管理而言，主要針對(duì)各教學(xué)院系制定目標(biāo)考核指標(biāo)體系，從而把目標(biāo)管理工作納入科學(xué)化、規(guī)范化的管理平體系中，便于目標(biāo)的實(shí)施與考核，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的效能。學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)過程管理工作，如理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)改革與建設(shè)、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)、考務(wù)工作等都可歸屬于各教學(xué)院系的職責(zé)范圍，而其具體工作任務(wù)需要各院系落實(shí)和完成。因此，高校教學(xué)主管部門必須針對(duì)各教學(xué)院系建立不同的完善的教學(xué)過程目標(biāo)考核指標(biāo)體系，用量化的方式對(duì)學(xué)院的目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如表1所示。

表1 教學(xué)過程目標(biāo)考核指標(biāo)體系

3.目標(biāo)考核

目標(biāo)考核是高校教學(xué)過程目標(biāo)管理工作的最后環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)各教學(xué)院系目標(biāo)管理工作效果的主要手段。目標(biāo)考核必須做到客觀公正，其中心是建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，運(yùn)用統(tǒng)一規(guī)范的考核辦法。在對(duì)各教學(xué)院系進(jìn)行考核時(shí)，要嚴(yán)格對(duì)照當(dāng)年“教學(xué)過程目標(biāo)考核指標(biāo)體系”制定考核辦法，就具體目標(biāo)內(nèi)容分別確定考核點(diǎn)，按其達(dá)到目標(biāo)的不同程度分別設(shè)定不同分值，盡可能做到量化，明確數(shù)據(jù)的來源渠道，打分標(biāo)準(zhǔn)要有相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐，要做到有據(jù)可查。對(duì)定性指標(biāo)也要明確考核認(rèn)定方式，力求目標(biāo)考核工作合理、規(guī)范。在考核方法上，院系的考核設(shè)計(jì)自查自評(píng)、各主要職能部門考核、學(xué)校考核組考核三個(gè)并列環(huán)節(jié)。就教學(xué)管理工作而言，高校教學(xué)主管部門（教務(wù)處）對(duì)各院系的教學(xué)工作比較了解，掌握的信息較為詳細(xì)、準(zhǔn)確，因此，其相關(guān)工作目標(biāo)完成情況應(yīng)由教務(wù)處負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)和匯總，結(jié)果會(huì)相對(duì)客觀準(zhǔn)確一些。

三、結(jié)語(yǔ)

目標(biāo)管理的實(shí)行與學(xué)校各個(gè)部門和每個(gè)成員息息相關(guān)，鼓勵(lì)全校師生參與目標(biāo)管理的政策制定、考核、反饋意見等各個(gè)環(huán)節(jié)是必要的。對(duì)于目標(biāo)考核結(jié)果要客觀公正地對(duì)待，建立適度的獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證目標(biāo)管理工作取得良好效果，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

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