低碳認證 企業(yè)節(jié)能的利器

●何 可

低碳認證 企業(yè)節(jié)能的利器

●何 可

如何在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)節(jié)能減排？如何讓產(chǎn)品在消費者日益增長的“低碳偏好”中更具競爭力？如何面對出口中外資對于“碳足跡”更加透明化的要求？

在國家重視節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟的宏觀背景下，針對低碳產(chǎn)品進行認證的工作正在逐步展開，根據(jù)國際上的經(jīng)驗，“碳足跡”、“碳標簽”、“碳認證”等制度已經(jīng)成為自下而上倒逼企業(yè)減少碳排放的一種有效手段。但同時也應注意到，由于我國碳排放核算和監(jiān)管體系還處于起步階段，低碳認證若要真正發(fā)揮效用，仍然有很多待解難題。

低碳認證是國際通行做法

在應對全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟正在成為各國政府的共識。低碳產(chǎn)品認證是由認證機構(gòu)證明產(chǎn)品碳排放量值符合相關低碳產(chǎn)品評價標準或者技術規(guī)范要求的合格評定活動。建立我國的低碳產(chǎn)品認證制度，將為低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費和政府監(jiān)管提供科學的評價與采信依據(jù)，促進低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時有利于提升我國在國際碳排放領域的話語權。

中國質(zhì)量認證中心低碳與能效部部長田曉飛表示，由國家發(fā)改委和國家認監(jiān)委共同制定的《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》已經(jīng)于2013年3月起發(fā)布實施。根據(jù)此辦法，我國將建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認證制度，實行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標準、認證技術規(guī)范和認證規(guī)則，統(tǒng)一的認證證書和認證標志，以規(guī)范低碳產(chǎn)品認證活動，引導低碳生產(chǎn)和消費，促進我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，國際上通行的做法是，由獨立的第三方機構(gòu)對相關產(chǎn)品、服務及其過程的碳排放量進行檢測、核查、審定和認證等技術評價活動，以控制溫室氣體排放、引導低碳生產(chǎn)消費方式。近年來，有關國家陸續(xù)建立了碳足跡、碳核查等合格評定制度，為各國減排行動及建立碳排放市場體系提供了技術支撐。

田曉飛表示，低碳產(chǎn)品認證是為了解決過去節(jié)能產(chǎn)品“節(jié)能不低碳”的問題，“由于低碳產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品的評價標準不一樣，節(jié)能主要是針對使用階段，低碳產(chǎn)品除了需要考察使用階段，還包括原材料的獲取階段，生產(chǎn)制造的階段”。

“目前，在建筑領域?qū)τ诘吞嫉慕缍ㄟ€只是以定性為主，定量研究的技術標準仍然欠缺，這給認證工作帶來了很大的難度。”據(jù)中國建筑科學研究院建筑與環(huán)境研究院低碳技術中心總監(jiān)肖永昌博士介紹，作為耗能大戶的建筑領域，低碳工作仍然任重而道遠，雖然綠色建筑普遍采用了太陽能、地源熱泵等節(jié)能技術，但是“建筑低碳”還要綜合考慮“生命周期”的概念。“國內(nèi)目前普遍短命的建筑，很難說是低碳的。”

讓認證具有一票否決權

其實，肖永昌口中的難處，也是低碳認證工作中普遍存在的現(xiàn)象。《節(jié)能量測量和驗證技術通則》主要起草人、原國家發(fā)改委能源研究所節(jié)能研究室主任王樹茂在接受記者采訪的時候，拍著桌子說：“我國低碳產(chǎn)品認證機構(gòu)首要做的事情就是提高自身的能力建設。”

“以醫(yī)院為例，其能源成本只占收益的3%，節(jié)能減排對于提升效益來說只是杯水車薪，所以很多企業(yè)減排的動力并不強。”在王樹茂看來，企業(yè)自己不去減排，低碳認證再沒有技術手段來約束企業(yè)，低碳就是空談。

目前國際上一些成熟的碳足跡認證機構(gòu)，已經(jīng)形成了一整套完整的計算標準，通過先進的技術手段來對企業(yè)的碳排放情況進行認證，并為合格的產(chǎn)品標注“碳標簽”，據(jù)了解，這種“碳標簽”已經(jīng)成為國際市場中企業(yè)競爭的一項優(yōu)勢。

除了在技術上，國內(nèi)低碳認證工作有向國際學習的巨大提升空間，在低碳制度設計方面也有不少文章可做。“政策應該讓通過低碳認證的產(chǎn)品得到獎勵，讓沒有通過低碳產(chǎn)品認證的產(chǎn)品在市場準入時遇到障礙，一獎一懲間企業(yè)的積極性自然就提高了。”于鳳海給記者舉了包鋼的例子：該企業(yè)做了很多節(jié)能降耗的工作，但是因此增加的成本卻讓企業(yè)失去了競爭優(yōu)勢，反而是一些忽視能源消耗的中小型企業(yè)從中間接獲利。

于鳳海表示，國家有很多方法可以鼓勵企業(yè)壓縮產(chǎn)能，比如在項目立項環(huán)節(jié)加快速度，在土地審批環(huán)節(jié)給予差別化的土地優(yōu)惠，在資金支持方面給予銀行綠色信貸，在研發(fā)階段和實驗環(huán)節(jié)給予科研補助，以及最終綠色產(chǎn)品的財政稅收減免。

“要讓低碳認證擁有對產(chǎn)品的一票或者多票否決權。”于鳳海說，要讓企業(yè)重視低碳產(chǎn)品認證，就必須要有相應的“鼓勵政策”和“懲罰政策”配套使用，要讓通過認證的企業(yè)切實獲得好處，讓通不過認證的企業(yè)付出代價。

“不能讓國外牽著鼻子走”

2008年10月，英國正式發(fā)布了《產(chǎn)品碳足跡核查》標準，目前很多國家、組織和企業(yè)所進行的產(chǎn)品碳排放評估活動都在不同程度上參考了該標準。而沃爾瑪、宜家等自愿實踐“低碳”甚至“零碳”的大企業(yè)在采購流程中也日益提高碳排放標準，從而給國內(nèi)的上游供應商帶來越來越大的壓力。

據(jù)于鳳海介紹，我國光伏、紡織、家居等產(chǎn)業(yè)已相繼面臨國外碳足跡的要求，但通過認證的企業(yè)鳳毛麟角，未來我國企業(yè)還將要面對更多國外筑起的“綠色壁壘”。而且，目前碳足跡測算標準都是拿捏在發(fā)達國家手中。

對于這樣的趨勢，于鳳海建議我國應在低碳認證標準的制定和核查上爭奪話語權。通過制定適合本國的碳足跡標準、認證措施，或者積極探索其他類似的低碳認證方法，建立對自身有利、能夠與發(fā)達國家平等對話的低碳認證與核查機制。“從學術角度建立自己的理論體系，從技術角度確立一個可操作的流程，從政策角度推動企業(yè)去自覺自愿執(zhí)行。”

“不能總讓別人牽著鼻子走。”王樹茂說，目前國內(nèi)低碳認證的第三方機構(gòu)發(fā)展相對滯后，絕大多數(shù)機構(gòu)出具的低碳認證都不被國際所認可，所以更應積極主動地去爭取話語權。

“碳標簽、碳認證看上去很小，具體到一個產(chǎn)品所增加的成本也不過幾角錢，但從大的產(chǎn)業(yè)來講，增加的生產(chǎn)成本侵蝕了我們的競爭優(yōu)勢。”于鳳海說，低碳產(chǎn)品認證的發(fā)展不僅在國內(nèi)環(huán)境惡化的前提下顯得迫在眉睫，在產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的過程中也是重要的籌碼，所以從這個角度來看，我國的低碳產(chǎn)品認證工作要加快建設。