香港養老服務機構護理員現狀及對深圳的啟示

沙苗苗，程建偉

（深圳信息職業技術學院 計算機學院，廣東 深圳 518000）

香港養老服務機構護理員現狀及對深圳的啟示

沙苗苗，程建偉

（深圳信息職業技術學院 計算機學院，廣東 深圳 518000）

香港與深圳相隔很近，改革開放后深圳深受香港的影響，有人說正是因為香港，深圳的經濟發展才會如此迅猛。香港的養老服務在世界上也是屬于前列的，尤其是他們的護理員的培養和發展更是深圳學習的榜樣。

養老服務機構；護理員；香港；深圳

香港與深圳在地緣上比鄰而居，有著相似的文化傳統。雖然兩個城市的意識形態不同，但因為深圳是特區，是改革開放的排頭兵，一切有利于深圳乃至全國經濟、政治和文化形式發展的模式都可以借鑒和學習。深圳市經濟的不斷發展，逐漸縮小了與香港在經濟領域的差距。因此，借鑒香港社會養老服務的優勢，為提高深圳市社會養老服務水平具有重要價值，本文主要從香港養老服務機構護理員的角度進行闡述和分析，以期對深圳養老護理員方面的改革發展提供參考。

一、深圳養老護理員現狀

深圳是一座移民城市，有著特殊的人口結構，據深圳市民政局的數據顯示，目前深圳60周歲以上戶籍老人有15.4萬，占戶籍人口的6.1%，常住老人約有42萬人，占常住人口的4.1%。專家預測，到2015年深圳市老年人口將達到48萬人，到2020年，老年人口將達到65萬人。如此龐大的老年人口規模同全市僅有養老機構29家的數據是不相稱的。政府也關注到了這一問題，在會議上講到養老服務體系建設是今后5~10年重點推進的工作，目前正在加緊建設市一級的養老活動中心，到“十二五”期間將增加2000多張床位，還將整合街道養老院為社會服務，于是，未來將出現很多養老護理員的缺口，不光是機構養老缺乏護理員，目前主推的居家養老，也急需養老服務機構人員上門服務。通過對深圳市養老服務中心相關管理人員的調研，目前深圳有2000多家家政公司，但大部分主要以月嫂、保姆等為主。因此，大力培養具有專業技術能力的社會工作者是解決養老服務人員素質較低、專業水平不高的重要途徑，也是解決當前內地養老服務水平較低的一個重要途徑。

表1 深圳市養老服務專業人員人數統計（2007—2010年）

二、香港養老服務機構護理員現狀及特點

截至2010年，香港總人口達706.8萬人，其中65歲及以上人口占總人口比例為12.2%。由于香港的強制性公積金制度是2000年12月1日開始在全香港推行，所以現在的多數老年人并沒有國家保障的養老金。因此，香港社會在養老保障問題上的解決更多依賴于服務保障，隨著人口老齡化程度的日益加深，香港養老服務體系日趨完善，形成了獨具特色的服務體系。其中服務水平的專業化是特別重要的一方面。

1.香港高度重視養老服務專業人才的選拔和培養。在香港，社會福利署對于老年服務機構的各類專業人員，包括社會工作者、醫務人員、護士、護理人員、心理專家、康復以及理療師等的使用安排都有比較明確的規定。在不同的養老服務機構配備各專業人員的比例不同，其中以護理人員為主，并對各種專業服務都明確規定了要求，實現了服務隊伍專業化。同時，在社會福利署內部，對專業人員的要求也非常嚴格。在社會工作的教育培訓方面，香港大學早在20世紀50年代初就開始了社會工作教育，發展至今，香港已經擁有了非常完善的社會工作教育及培訓制度，各個高校每年為社會輸送了大量的專業社工。由于香港社會對社會工作者需求較大，并且要求有較高的專業服務技能，因此，社會工作者在香港社會扮演了重要的角色，有較好的社會地位與收入，所以香港社會工作者隊伍較內地更加成熟和穩定，相應的制度安排也更加完善。社會工作者上崗以前，不僅要在高校接受全日制教育并獲得社會工作學位，還要有實踐經驗，即獲得社區服務的專業培訓；即使上崗后，也要根據社區服務的新要求，不斷接受再培訓，以達到適應社會發展的新要求。

2.要求嚴格化。社會福利署自2000年11月起，開始推行“安老服務統一評估機制”，是由認可評估員（均為專業人士，如社會工作者、護士、職業治療師和物理治療師等）采用一套國際認可的評估工具，評估委員會就申請人的自我照顧能力、身體機能、記憶及溝通能力等方面做全面的評估，從而識別申請人的長期護理需要，并編配合適的長期護理服務。統一評估機制的推行極大地增加了安老服務編配的合理性，成為香港安老服務的一大特色。

三、香港養老服務機構護理員的實施對深圳市的啟示

通過以上分析，我們可以看出香港的養老服務已走過50多年歷程，其水平可與世界許多經濟發達國家媲美，雖然香港與內地體制不同，但其老年社會福利服務的寶貴經驗無疑值得我們學習，其作為一個發展比較成熟的老年社會福利模式，對于內地來說有很多值得借鑒的地方，其回應人口老齡化壓力的種種理念和措施很多是可以直接用于內地的養老事業的。人員素質是養老保障機構管理和服務的關鍵。這里的人員不僅包括普通的護理人員，還包括管理人員，即從事養老保障服務行業的所有人員。要提供高質量、人性化、專業化的養老服務，做好對養老機構的人員培訓十分重要。這個培訓的目的不僅僅要讓管理人員和服務人員樹立良好的為老年人服務的意識和“服務出效益”的思想，做到熟悉和掌握本職工作中基本的醫療救護、日常生活照料、房間環境布置，還要做到能認真與老人談心、聆聽老人的傾訴、排遣老人心中的苦悶、幫助老年人開心以及對老年人進行正確的心理引導。第一，專業人員的教育與培訓。福利社會化和老年服務行業剛剛興起，這個領域的專業人才和職業人員極為短缺。老年服務是一個需要專業技術和熱情、耐心、愛心的行業，所有從事老年服務工作的人都需要接受全流程以及分類服務的專業培訓。第二，建立老年保障與服務的教育機制。老年保障與服務是各個國家都必須認真對待和從事的一項長期工作和任務，在全球老齡化的形勢下更顯得緊迫和必要。但是要真正做好這項長效的工作，首先要建立科學的教育機制，把養老保障的理論和科學知識的教育與專業化的培訓結合起來，讓政府和社會共同參與實施。做好養老保障與服務上游的老年保障的理論研究和專業及技能教育，中游的老年社會保障的機構建設及各類人員培訓及其下游的老年保障與服務的實踐和完善等各環節的規劃和實施。第三，開設老年保障的專業課程。從產業的角度看，要做好養老保障服務工作，培養合格的人才是關鍵。深圳地方政府組織與有關大學和科研機構聯合，研究開設《老年保障學》、《老年心理學》、《老年護理學》和《老年經濟學》等課程和其他與之有關的具體的專業課程，為養老保障服務培養高質量的合格的管理人員和專業人才。第四，做好養老保障服務人員的專門技能培訓。對于從事養老保障服務必需的知識和技能，養老保障和服務的主管部門要制定相應的政策規定，并對現在養老機構和社區從事養老工作的管理人員和服務人員進行一次梳理，要求他們定期參加必要的知識和職業技能培訓，并對其進行嚴格的上崗考核。

養老是社會問題，也是一項產業，更是一項事業，如何為老年人提供優質服務，讓他們健康安享晚年，是近年來社會、政府關心的問題，同時也是社會文明程度的標志。我們看到許多發達國家在對老年人的服務方面的確做得很好。深圳的養老服務雖然起步較晚，但是優勢明顯，鄰居香港已經很完善，我們可以向它學習，相信深圳的養老服務一定會取得較好的成績。

[1]劉芳.香港養老[M].北京：北京社會出版社，2010：64.

[2]金應熙.香港史話[M].北京：社會科學文獻出版社，2011：24.

TU 246.2

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