基于“質量管理”的二級學院聘課流程再設計

朱蕾

摘 要 高校教務管理是教學管理工作的中心樞紐，本文在分析二級學院教務管理中存在不足的基礎上，提出借鑒企業全面質量管理模式，結合學院的實際情況，優化聘課流程，突出“全面質量管理”的思想，使整個教務管理形成順暢、高效、有序的運行機制。

關鍵詞 二級學院 教務管理 質量管理 聘課流程

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Two Academy Recruits Lesson Process Redesign

Based on the "Quality Management"

ZHU Lei

（School of Information Technology， Jinling Institute of Technology， Nanjing， Jiangsu 210000）

Abstract Educational Administration is the central hub of teaching management， this paper analyzes two Academy deficiencies in educational administration proposed based on the enterprise-wide quality management reference model， combined with the actual situation in college， optimizing processes employed class， highlighting the "Comprehensive quality management" thinking， so that the whole educational administration form smooth， efficient， and orderly operation mechanism.

Key words two academy； academic management； quality management； division processes

教務管理工作是高校教學管理工作的重中之重，它對保證教學計劃的順利實施、對保證正常教學秩序、提高教學質量至關重要。伴隨著經濟全球化時代的到來，高等教育更加國際化、大眾化和個性化，各種教學制度改革，例如學分制等使高校教學管理工作層次增加、復雜度加大。由此，為了使得現代高校教學教務管理更加科學、更加有序地發展，就需要有新的管理理論來進行指導，新的科技作為管理依據。作為基層組織的二級學院，它組織和管理著學院里具體的教學工作，是整個學校教學管理基層，即運作層。隨著管理權力的不斷下放，二級學院的管理內容越來越多，管理工作事無巨細，具體而繁雜，環節眾多，更加需要利用先進管理理論對整個管理流程進行規范再設計。

按照流程管理原理，借鑒了企業的全面質量管理模式，結合我院的實際情況，我們采取邊研究、邊總結、邊實施、邊改進的方法，對二級學院的教務管理里的聘課流程進行了再設計，并取得了良好的效果。本文將對此流程的研究探索和實踐結果進行闡述。

1 二級學院教務管理流程再設計的必要性

二級學院的教務管理工作是學院整體管理工作中的重要部分，有序、高效的教務管理保證了教學工作的順利進行。目前，教務管理中存在一些不足，主要有以下幾個方面：

1.1 管理理念過于機械化，以人為本理念不夠完備

固有的教務管理理念以為，教務管理工作是一種單純的事務性工作，是一種重復性的工作，而整個教務工作分成很多的管理模塊，每個模塊內容的總和就是整個教務管理，這種觀念是狹隘且機械化的。目前，隨著高校規模的擴大，管理體制改革的深化，大大增加了教務管理工作的復雜度。與此同時，高校教務管理人員的減少，使得管理壓力變大，導致不能很好地為師生服務，滿意度降低。在對高校管理現有的研究中，以人為本的理念更多地被提出，但主要是應用于教師、學生方面，以教師為本、以學生為本，而對于管理人員，特別是教務管理人員的以人為本卻涉及得較少。如何做到以教務管理人員為本，改善教務管理人員的工作環境，值得研討。

1.2 對新形勢的適應性不夠

當前，我國的高等教育普及化，高校教務管理面臨著辦學規模的不斷擴展和教學質量持續穩定的矛盾。如何平衡辦學規模和教學質量是高校管理工作面臨的新的難題。而隨著學校對二級學院管理權力的不斷下放，二級學院的管理內容也越來越多，管理工作具體而繁雜。以前的管理流程已經遠遠不能適應現在的新形勢和新目標，如果二級學院的教務管理工作仍然依照之前固有的管理方式的話，將會嚴重影響管理效率。

1.3 質量控制滯后，不能全程化監控

教務管理一直以來都是學校管理中最瑣碎的工作，教務管理的范圍很寬泛，從教學過程的管理到教學文件的歸檔管理都屬于教務管理的范疇。而一直以來，高校特別是二級學院這個管理基層的工作重心都是事務管理，工作方式都是事后進行質量控制。這樣就會導致質量控制滯后，事情已經實施了才去對它進行質量的評價和改進，而不是在這項工作的實施過程中進行質量控制，使得一些不合理的地方能及時得到改善。例如執行計劃、聘課的過程，以往都是由專業所屬系部進行選課和聘任任課教師，之后才對學生的學習狀態和老師的教授情況進行反饋并控制，這樣的質量控制完全滯后于管理工作，質量控制的效果并不明顯或者根本就流于形式。

1.4 信息化程度亟待增強

當今世界是一個信息網絡化的時代，在教育行業，教務管理信息化也越來越重要，有著很大的作用。并且現在信息技術的發展，教務信息系統的建立以及不斷完善，對我們傳統的教學管理流程提出了新的要求。傳統的教務管理工作平臺是教務管理系統與人的管理相對分離的狀態。這種狀態導致了管理效率低下，信息反饋不及時，部門之間溝通不及時，重復勞動等問題。所以，教務管理的信息化程度亟待提高。endprint

2 關于全面質量管理和流程化管理

鑒于以上教務管理中的不足，我們借鑒企業全面質量管理模式，結合學院的實際情況對教務管理流程進行再設計，使得整個教務管理形成順暢、高效、有序的運行機制。

2.1 全面質量管理

依據國際標準化組織（ISO）的定義，全面質量管理是指“一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會收益達到長期成功的途徑”。全面質量管理理念經過長久的發展，已滲透到了諸多服務領域，并卓有成效。而隨著高等教育逐漸大眾化，更多地起到了服務社會的作用，因此，全面質量管理作為高校管理的理念依據，兩者的有機結合，為全面質量管理注入了新的發展內涵和實踐指導意義。

2.2 ISO9000族和零缺陷管理

ISO9000族標準，是國際標準化組織最初頒布的ISO9000-ISO9004五個標準的總稱，實質是一種管理思想模式和方法的體現，它可以幫助組織實施并有效運行質量管理體系。ISO9000族在20世紀90年代就被引進我國的教育界，它使得教育評價主體更加多樣化，人力資源分配更加合理，實現了對教育整個過程的監控，使得教育目標更容易實現，教育管理更加規范。ISO9000應用與教育管理中，將有利于建立起行之有效的教務管理體制，是對高校教務管理模式新的變革，也是教育管理與國際接軌的一種途徑。

20世紀60年代初，“零缺陷之父”菲利浦·克勞士提出了“零缺陷”思想，并在美國推行零缺陷運動。零缺陷管理的主旨就是第一次就把事情做對，強調的是預防系統控制和過程控制。零缺陷管理包含了三個層次，分別為：做正確的事、正確地做事和第一次做正確。零缺陷管理理念通過對過程的優化，使得能夠最快地把事情一次性做好。

2.3 流程化管理和流程再造

流程化管理（Process Management），是一種以卓越業務流程為中心，以持續提高組織業務績效為目的的系統化方法。①它不是對整個流程的重設計，而是對流程中不對的地方進行重新設計，對流程中不完善的地方進行改進。流程化管理和教務管理相結合，就是在教務管理的各個環節都設計一套符合實際情況，有可操作性的標準，并給予量化，盡可能地降低人為操作的影響。對每個環節的每個流程都指定好負責人，最終形成一套各司其職、各盡其責的教務管理制度，讓涉及到的每個人都有章可循。

流程再造（BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對企業業務流程的基本問題進行反思，并對它進行徹底的重新設計或改進，以便在速度、質量、成本和服務等衡量企業業績的這些重要的尺度上取得顯著的進展。②

3 二級學院教務管理流程優化示例——聘課流程再設計

針對二級學院教務管理流程存在的問題，基于全面質量管理理論和零缺陷管理理念，依據流程再造原理，我們對學院聘課流程進行了再設計和優化改進。聘課管理中涉及課程清單下發、已聘教師的課程清單上交、教材征訂、外聘教師聘用、教學任務下達、自編講義以及實驗指導書的提交等過程。傳統的聘課流程如圖1所示。

傳統的聘課管理流程環節簡單，過程粗化，責任不明確，容易造成疏漏和信息不對應。其缺點具體為：（1）選課和聘課兩個過程由系負責人一起完成后再交給教務，上交以后若需要修改，直接再給教務一個表格，這樣容易造成混亂。（2）選課和聘課都由專業所屬系部的負責人操作，這樣會導致系部從是否有老師上這門課的角度進行選課，而不是從學生專業學習的角度進行選課，這對學生的專業學習是不利的。（3）選課、聘課以及教材征訂的結果一起反饋，容易造成教材的漏定，因為教務并不知道這門課程是因為沒選不開而使得教材欄空著還是系部漏掉了教材的填寫而使得教材欄空著。（4）這個聘課流程的每一個環節并沒有負責人和審核把關的責任人，所以可以進行反復和隨意的修改，過程混亂導致最終的信息不對應。（5）由系部對所屬專業的所有課程進行聘課，因系部不可能對所有課程的教師授課情況有所了解，從而無法很好地對老師任課進行安排，且會出現有的課程多個老師爭搶，而有的課程沒有老師愿上；有的老師一學期帶了很多課程，而有的老師工作量不滿。

而根據“全面質量管理”理論，優化再造后的新的聘課管理流程克服了傳統的聘課管理流程中存在的問題。優化后的聘課管理流程如圖2所示。

優化后的聘課流程把選課、聘課和教材征訂兩個過程明確地分開來，選課過程結束后再進行聘課，這樣使得選課更加考慮學生學習的專業性；聘課由原來的專業所屬系部負責聘任下屬專業的所有課程變成由課程負責人初聘，再由課程所屬系部進行協調、調整和匯總，這樣使得整個聘課流程更加合理；新的聘課流程明確了每個環節的責任人以及下行和上行需提交的文檔，使得整個過程規范有序，且系部的初稿需經過教學院長的審核，一旦審核后即不可隨意對之前的信息進行修改，避免了混亂和教材漏定等現象。

4 結語

教務管理工作是高校教學管理工作的重心，是培育人才的基本保障。隨著高等教育的發展，高校教務管理系統，特別是作為運作層的二級學院產生了許多新的特點，要適應這些新的特點，就需要對教務管理工作進行相應的改革和創新，教務管理中應用全面質量管理就是一種重要的嘗試。優化后的聘課流程體現了“全面質量管理”的思想，全過程質量管理控制使得教務管理中各個環節都能被監控到，避免了教務管理實施中的許多漏洞，讓教務管理的全過程都在掌控之中。

參考文獻

[1] 侯蓉，金宏偉.對高職高專教務工作流程化管理的思考[J].教育園地，2008（3）.

[2] 劉國買，許德仰.高校教務管理的流程再造與組織設計[J].中國大學教學，2008（8）.

[3] 王亞杰.高校教學教務管理流程分析及優化研究[J].安徽電子信息職業技術學院學報，2011.10（3）.

[4] 葛星，黃鵬.流程管理理論設計工具實踐[M].北京：清華大學出版社，2008.endprint

2 關于全面質量管理和流程化管理

鑒于以上教務管理中的不足，我們借鑒企業全面質量管理模式，結合學院的實際情況對教務管理流程進行再設計，使得整個教務管理形成順暢、高效、有序的運行機制。

2.1 全面質量管理

依據國際標準化組織（ISO）的定義，全面質量管理是指“一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會收益達到長期成功的途徑”。全面質量管理理念經過長久的發展，已滲透到了諸多服務領域，并卓有成效。而隨著高等教育逐漸大眾化，更多地起到了服務社會的作用，因此，全面質量管理作為高校管理的理念依據，兩者的有機結合，為全面質量管理注入了新的發展內涵和實踐指導意義。

2.2 ISO9000族和零缺陷管理

ISO9000族標準，是國際標準化組織最初頒布的ISO9000-ISO9004五個標準的總稱，實質是一種管理思想模式和方法的體現，它可以幫助組織實施并有效運行質量管理體系。ISO9000族在20世紀90年代就被引進我國的教育界，它使得教育評價主體更加多樣化，人力資源分配更加合理，實現了對教育整個過程的監控，使得教育目標更容易實現，教育管理更加規范。ISO9000應用與教育管理中，將有利于建立起行之有效的教務管理體制，是對高校教務管理模式新的變革，也是教育管理與國際接軌的一種途徑。

20世紀60年代初，“零缺陷之父”菲利浦·克勞士提出了“零缺陷”思想，并在美國推行零缺陷運動。零缺陷管理的主旨就是第一次就把事情做對，強調的是預防系統控制和過程控制。零缺陷管理包含了三個層次，分別為：做正確的事、正確地做事和第一次做正確。零缺陷管理理念通過對過程的優化，使得能夠最快地把事情一次性做好。

2.3 流程化管理和流程再造

流程化管理（Process Management），是一種以卓越業務流程為中心，以持續提高組織業務績效為目的的系統化方法。①它不是對整個流程的重設計，而是對流程中不對的地方進行重新設計，對流程中不完善的地方進行改進。流程化管理和教務管理相結合，就是在教務管理的各個環節都設計一套符合實際情況，有可操作性的標準，并給予量化，盡可能地降低人為操作的影響。對每個環節的每個流程都指定好負責人，最終形成一套各司其職、各盡其責的教務管理制度，讓涉及到的每個人都有章可循。

流程再造（BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對企業業務流程的基本問題進行反思，并對它進行徹底的重新設計或改進，以便在速度、質量、成本和服務等衡量企業業績的這些重要的尺度上取得顯著的進展。②

3 二級學院教務管理流程優化示例——聘課流程再設計

針對二級學院教務管理流程存在的問題，基于全面質量管理理論和零缺陷管理理念，依據流程再造原理，我們對學院聘課流程進行了再設計和優化改進。聘課管理中涉及課程清單下發、已聘教師的課程清單上交、教材征訂、外聘教師聘用、教學任務下達、自編講義以及實驗指導書的提交等過程。傳統的聘課流程如圖1所示。

傳統的聘課管理流程環節簡單，過程粗化，責任不明確，容易造成疏漏和信息不對應。其缺點具體為：（1）選課和聘課兩個過程由系負責人一起完成后再交給教務，上交以后若需要修改，直接再給教務一個表格，這樣容易造成混亂。（2）選課和聘課都由專業所屬系部的負責人操作，這樣會導致系部從是否有老師上這門課的角度進行選課，而不是從學生專業學習的角度進行選課，這對學生的專業學習是不利的。（3）選課、聘課以及教材征訂的結果一起反饋，容易造成教材的漏定，因為教務并不知道這門課程是因為沒選不開而使得教材欄空著還是系部漏掉了教材的填寫而使得教材欄空著。（4）這個聘課流程的每一個環節并沒有負責人和審核把關的責任人，所以可以進行反復和隨意的修改，過程混亂導致最終的信息不對應。（5）由系部對所屬專業的所有課程進行聘課，因系部不可能對所有課程的教師授課情況有所了解，從而無法很好地對老師任課進行安排，且會出現有的課程多個老師爭搶，而有的課程沒有老師愿上；有的老師一學期帶了很多課程，而有的老師工作量不滿。

而根據“全面質量管理”理論，優化再造后的新的聘課管理流程克服了傳統的聘課管理流程中存在的問題。優化后的聘課管理流程如圖2所示。

優化后的聘課流程把選課、聘課和教材征訂兩個過程明確地分開來，選課過程結束后再進行聘課，這樣使得選課更加考慮學生學習的專業性；聘課由原來的專業所屬系部負責聘任下屬專業的所有課程變成由課程負責人初聘，再由課程所屬系部進行協調、調整和匯總，這樣使得整個聘課流程更加合理；新的聘課流程明確了每個環節的責任人以及下行和上行需提交的文檔，使得整個過程規范有序，且系部的初稿需經過教學院長的審核，一旦審核后即不可隨意對之前的信息進行修改，避免了混亂和教材漏定等現象。

4 結語

教務管理工作是高校教學管理工作的重心，是培育人才的基本保障。隨著高等教育的發展，高校教務管理系統，特別是作為運作層的二級學院產生了許多新的特點，要適應這些新的特點，就需要對教務管理工作進行相應的改革和創新，教務管理中應用全面質量管理就是一種重要的嘗試。優化后的聘課流程體現了“全面質量管理”的思想，全過程質量管理控制使得教務管理中各個環節都能被監控到，避免了教務管理實施中的許多漏洞，讓教務管理的全過程都在掌控之中。

參考文獻

[1] 侯蓉，金宏偉.對高職高專教務工作流程化管理的思考[J].教育園地，2008（3）.

[2] 劉國買，許德仰.高校教務管理的流程再造與組織設計[J].中國大學教學，2008（8）.

[3] 王亞杰.高校教學教務管理流程分析及優化研究[J].安徽電子信息職業技術學院學報，2011.10（3）.

[4] 葛星，黃鵬.流程管理理論設計工具實踐[M].北京：清華大學出版社，2008.endprint

2 關于全面質量管理和流程化管理

鑒于以上教務管理中的不足，我們借鑒企業全面質量管理模式，結合學院的實際情況對教務管理流程進行再設計，使得整個教務管理形成順暢、高效、有序的運行機制。

2.1 全面質量管理

依據國際標準化組織（ISO）的定義，全面質量管理是指“一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會收益達到長期成功的途徑”。全面質量管理理念經過長久的發展，已滲透到了諸多服務領域，并卓有成效。而隨著高等教育逐漸大眾化，更多地起到了服務社會的作用，因此，全面質量管理作為高校管理的理念依據，兩者的有機結合，為全面質量管理注入了新的發展內涵和實踐指導意義。

2.2 ISO9000族和零缺陷管理

ISO9000族標準，是國際標準化組織最初頒布的ISO9000-ISO9004五個標準的總稱，實質是一種管理思想模式和方法的體現，它可以幫助組織實施并有效運行質量管理體系。ISO9000族在20世紀90年代就被引進我國的教育界，它使得教育評價主體更加多樣化，人力資源分配更加合理，實現了對教育整個過程的監控，使得教育目標更容易實現，教育管理更加規范。ISO9000應用與教育管理中，將有利于建立起行之有效的教務管理體制，是對高校教務管理模式新的變革，也是教育管理與國際接軌的一種途徑。

20世紀60年代初，“零缺陷之父”菲利浦·克勞士提出了“零缺陷”思想，并在美國推行零缺陷運動。零缺陷管理的主旨就是第一次就把事情做對，強調的是預防系統控制和過程控制。零缺陷管理包含了三個層次，分別為：做正確的事、正確地做事和第一次做正確。零缺陷管理理念通過對過程的優化，使得能夠最快地把事情一次性做好。

2.3 流程化管理和流程再造

流程化管理（Process Management），是一種以卓越業務流程為中心，以持續提高組織業務績效為目的的系統化方法。①它不是對整個流程的重設計，而是對流程中不對的地方進行重新設計，對流程中不完善的地方進行改進。流程化管理和教務管理相結合，就是在教務管理的各個環節都設計一套符合實際情況，有可操作性的標準，并給予量化，盡可能地降低人為操作的影響。對每個環節的每個流程都指定好負責人，最終形成一套各司其職、各盡其責的教務管理制度，讓涉及到的每個人都有章可循。

流程再造（BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對企業業務流程的基本問題進行反思，并對它進行徹底的重新設計或改進，以便在速度、質量、成本和服務等衡量企業業績的這些重要的尺度上取得顯著的進展。②

3 二級學院教務管理流程優化示例——聘課流程再設計

針對二級學院教務管理流程存在的問題，基于全面質量管理理論和零缺陷管理理念，依據流程再造原理，我們對學院聘課流程進行了再設計和優化改進。聘課管理中涉及課程清單下發、已聘教師的課程清單上交、教材征訂、外聘教師聘用、教學任務下達、自編講義以及實驗指導書的提交等過程。傳統的聘課流程如圖1所示。

傳統的聘課管理流程環節簡單，過程粗化，責任不明確，容易造成疏漏和信息不對應。其缺點具體為：（1）選課和聘課兩個過程由系負責人一起完成后再交給教務，上交以后若需要修改，直接再給教務一個表格，這樣容易造成混亂。（2）選課和聘課都由專業所屬系部的負責人操作，這樣會導致系部從是否有老師上這門課的角度進行選課，而不是從學生專業學習的角度進行選課，這對學生的專業學習是不利的。（3）選課、聘課以及教材征訂的結果一起反饋，容易造成教材的漏定，因為教務并不知道這門課程是因為沒選不開而使得教材欄空著還是系部漏掉了教材的填寫而使得教材欄空著。（4）這個聘課流程的每一個環節并沒有負責人和審核把關的責任人，所以可以進行反復和隨意的修改，過程混亂導致最終的信息不對應。（5）由系部對所屬專業的所有課程進行聘課，因系部不可能對所有課程的教師授課情況有所了解，從而無法很好地對老師任課進行安排，且會出現有的課程多個老師爭搶，而有的課程沒有老師愿上；有的老師一學期帶了很多課程，而有的老師工作量不滿。

而根據“全面質量管理”理論，優化再造后的新的聘課管理流程克服了傳統的聘課管理流程中存在的問題。優化后的聘課管理流程如圖2所示。

優化后的聘課流程把選課、聘課和教材征訂兩個過程明確地分開來，選課過程結束后再進行聘課，這樣使得選課更加考慮學生學習的專業性；聘課由原來的專業所屬系部負責聘任下屬專業的所有課程變成由課程負責人初聘，再由課程所屬系部進行協調、調整和匯總，這樣使得整個聘課流程更加合理；新的聘課流程明確了每個環節的責任人以及下行和上行需提交的文檔，使得整個過程規范有序，且系部的初稿需經過教學院長的審核，一旦審核后即不可隨意對之前的信息進行修改，避免了混亂和教材漏定等現象。

4 結語

教務管理工作是高校教學管理工作的重心，是培育人才的基本保障。隨著高等教育的發展，高校教務管理系統，特別是作為運作層的二級學院產生了許多新的特點，要適應這些新的特點，就需要對教務管理工作進行相應的改革和創新，教務管理中應用全面質量管理就是一種重要的嘗試。優化后的聘課流程體現了“全面質量管理”的思想，全過程質量管理控制使得教務管理中各個環節都能被監控到，避免了教務管理實施中的許多漏洞，讓教務管理的全過程都在掌控之中。

參考文獻

[1] 侯蓉，金宏偉.對高職高專教務工作流程化管理的思考[J].教育園地，2008（3）.

[2] 劉國買，許德仰.高校教務管理的流程再造與組織設計[J].中國大學教學，2008（8）.

[3] 王亞杰.高校教學教務管理流程分析及優化研究[J].安徽電子信息職業技術學院學報，2011.10（3）.

[4] 葛星，黃鵬.流程管理理論設計工具實踐[M].北京：清華大學出版社，2008.endprint