資產(chǎn)效能監(jiān)控管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

(陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,西安,710018)

資產(chǎn)效能監(jiān)控管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

董 梅,董明明,王鳳云

(陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,西安,710018)

本文從高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析入手，闡述了基于信息化提升高校資產(chǎn)效能的可行性和必要性，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建資產(chǎn)效能監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，來尋求提升資產(chǎn)效能管控的有效措施，為促進(jìn)資產(chǎn)科學(xué)化管理提供了新思路，對(duì)提升高校資產(chǎn)管理水平具有推動(dòng)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

高校；資產(chǎn)管理；信息化系統(tǒng)；B/S C/S

0 引言

近年來，我國(guó)政府加大了對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入，高校通過多渠道籌措的資金不斷地轉(zhuǎn)化為教育資產(chǎn)，特別是高校固定資產(chǎn)的存量逐年增大。由于高校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備儀器復(fù)雜多樣，其資源配置和使用管理的難度較大，容易造成教育資源的過度投資和閑置浪費(fèi)，如何有效地監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)資產(chǎn)效能則成為促進(jìn)資產(chǎn)有效使用要解決的關(guān)鍵問題，因而，找出影響資產(chǎn)效能的因素，借助于信息化手段實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從購置、使用到報(bào)廢全過程、全生命周期的監(jiān)控與評(píng)價(jià)，是提高資產(chǎn)管理能力和提升高校資產(chǎn)效能的重要手段。

1 基于信息化提升資產(chǎn)效能的構(gòu)建思路

在多年的管理實(shí)踐中，高校大都在理順體制、規(guī)范程序、完善記錄、保證安全上做了大量工作，管理重心主要放在保證資產(chǎn)效能的第一層含義上，而對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際利用效率和功效發(fā)揮方面的管控還不夠深入。因而，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)效能最大化的關(guān)鍵控制點(diǎn)，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)效能的監(jiān)控，并以此作為衡量資產(chǎn)效能發(fā)揮的重要依據(jù)，進(jìn)一步尋求有效的改進(jìn)措施和管理辦法，從而促進(jìn)資產(chǎn)效能不斷提升。目前高校對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)控側(cè)重于資產(chǎn)自身狀態(tài)和信息變化情況的管理，如資產(chǎn)驗(yàn)收登記、分配使用狀態(tài)、轉(zhuǎn)移處置狀況等，但對(duì)資產(chǎn)使用過程和利用程度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控尚屬于空缺。因而，通過對(duì)資產(chǎn)使用過程的管控來構(gòu)建資產(chǎn)效能監(jiān)控系統(tǒng)，通過系統(tǒng)功能獲取資產(chǎn)實(shí)際使用的基礎(chǔ)資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)使用效率的常態(tài)化評(píng)價(jià)與分析，從而積累足夠可靠的管理經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，這不失為對(duì)資產(chǎn)使用效能監(jiān)控的有效方法。

2 資產(chǎn)效能監(jiān)控管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

根據(jù)基于信息化提升資產(chǎn)效能的構(gòu)建思路，要通過規(guī)范化的程序管理來推動(dòng)資產(chǎn)管理的科學(xué)化，促進(jìn)資產(chǎn)效能充分發(fā)揮，應(yīng)該搭建一個(gè)集資產(chǎn)過程管理、使用效率監(jiān)測(cè)和效能評(píng)價(jià)為一體的信息平臺(tái)，即構(gòu)建高校資產(chǎn)效能監(jiān)控管理系統(tǒng)。

2.1資產(chǎn)效能監(jiān)控管理系統(tǒng)需求分析

2.1.1 資產(chǎn)效能監(jiān)控管理系統(tǒng)的硬件需求分析

根據(jù)功能設(shè)計(jì)的要求，該系統(tǒng)涉及一定量的記錄信息、數(shù)據(jù)表格、word文檔等的存儲(chǔ)，如：資產(chǎn)管理基本信息、設(shè)備采買申報(bào)計(jì)劃、可行性論證材料、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、維修記錄等。相對(duì)一般規(guī)模的高校來說，總體數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量不會(huì)過于龐大，預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量不超過10G，文件數(shù)量不超過10000個(gè)，且上傳數(shù)據(jù)方式簡(jiǎn)單，一般采用遠(yuǎn)程登錄或直接拷貝等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳，故該系統(tǒng)可采取與其他系統(tǒng)共用服務(wù)器的方式進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)。

2.1.2 資產(chǎn)效能監(jiān)控管理系統(tǒng)的軟件需求分析

根據(jù)系統(tǒng)所涉及數(shù)據(jù)類型和并行線程數(shù)量的特點(diǎn)，該資產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)選用精簡(jiǎn)的便于實(shí)現(xiàn)的Windows Server+IIS和ACCESS數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)。

2.1.3 資產(chǎn)效能監(jiān)控管理系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)

以固定資產(chǎn)效能管理功能需求構(gòu)建的該系統(tǒng)框架，可實(shí)現(xiàn)的功能有：資產(chǎn)基本狀態(tài)信息、資產(chǎn)配置與采購、資產(chǎn)使用狀態(tài)監(jiān)控、資產(chǎn)共享共用、資產(chǎn)效能評(píng)價(jià)五大功能。如圖2-1：

圖2-1 監(jiān)控管理系統(tǒng)功能模塊

具體功能描述如下：

1）資產(chǎn)基本狀態(tài)信息功能。該功能的作用是落實(shí)保管責(zé)任到人，隨時(shí)了解保管或使用人員變動(dòng)情況、資產(chǎn)存放場(chǎng)地的條件以及資產(chǎn)自身的資料信息等，為統(tǒng)計(jì)分析資產(chǎn)基本情況及其他功能模塊提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其設(shè)計(jì)構(gòu)想是以使用部門為主體，以存放場(chǎng)地為單位，詳細(xì)反映資產(chǎn)組群的管理責(zé)任人、保管人、使用人或借用人的身份、學(xué)歷、職別、職稱及其他兼職身份，資產(chǎn)存放場(chǎng)地的詳細(xì)位置、使用面積、管網(wǎng)裝配、用電負(fù)荷、室內(nèi)布局及場(chǎng)地使用功能，資產(chǎn)的數(shù)量、型號(hào)、價(jià)值、功能、用途、使用年限、購置時(shí)間等基本信息。

2）資產(chǎn)配置與采購功能。該功能的作用是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)采購過程的規(guī)范化和公開化，加強(qiáng)資產(chǎn)配置的可行性，提高采購效率。其設(shè)計(jì)構(gòu)想是以資產(chǎn)配置職能部門為主體，以采購項(xiàng)目為單元，通過預(yù)設(shè)配置和采購標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)對(duì)超標(biāo)資產(chǎn)的預(yù)警，從而達(dá)到對(duì)配置與采購過程的控制。申請(qǐng)部門要對(duì)超過一定限額的項(xiàng)目從申購原因、選型理由、運(yùn)行條件、經(jīng)費(fèi)保障、管理措施，使用效率、資源共享和效益預(yù)測(cè)八個(gè)方面提交配置申請(qǐng)，資產(chǎn)配置職能部門可組織由國(guó)資、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門參與的論證小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考證和可行性論證后，在管理系統(tǒng)中進(jìn)行審核確認(rèn)，該配置申請(qǐng)方可生效。經(jīng)過會(huì)議批準(zhǔn)的配置項(xiàng)目可據(jù)會(huì)議紀(jì)要等文件向采購部門提交配置方案，采購部門則按照采購方式審批、市場(chǎng)考察、招標(biāo)組織、中標(biāo)公示、簽訂合同、驗(yàn)收安裝、交付使用、款項(xiàng)支付、追加評(píng)價(jià)、質(zhì)保金支付等流程予以執(zhí)行，這一流程每一環(huán)節(jié)的狀態(tài)信息可以即使更新，管理人員可以隨時(shí)查詢和跟蹤資產(chǎn)的配置與采購的全過程。

3）資產(chǎn)使用狀態(tài)監(jiān)控功能。該功能的作用是對(duì)資產(chǎn)組群的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控，掌握資產(chǎn)利用、閑置、毀損、維護(hù)、報(bào)廢，了解利用率低下的真實(shí)狀態(tài)，為加強(qiáng)使用部門的管理和進(jìn)一步分析資產(chǎn)使用效率提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。該功能的設(shè)計(jì)構(gòu)想是以使用部門為主體，結(jié)合高校基本辦學(xué)條件和檢測(cè)辦學(xué)條件等上級(jí)主管部門的相關(guān)要求為依據(jù)劃分資產(chǎn)管理類別和使用監(jiān)控范圍，對(duì)資產(chǎn)組群的使用目的、對(duì)象和人次，使用的時(shí)間、機(jī)時(shí)和操作步驟，設(shè)備明細(xì)、頻次、損壞及維護(hù)檢修，消耗材料的名稱、用量以及維護(hù)成本等進(jìn)行記錄和統(tǒng)計(jì)分析，從而獲取資產(chǎn)使用的動(dòng)態(tài)信息，使用部門據(jù)此可及時(shí)查找管理中存在的問題，國(guó)資部門可據(jù)以對(duì)資產(chǎn)使用效能分析評(píng)價(jià)，通過管控結(jié)合促進(jìn)資產(chǎn)使用效率不斷提高。按照重要性原則，該功能將監(jiān)控點(diǎn)放在公共用房和教學(xué)儀器設(shè)備兩個(gè)方面，其中公共用房包括教學(xué)行政用房和公寓宿舍，教學(xué)儀器設(shè)備包括計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、語音實(shí)驗(yàn)室等。

4）資產(chǎn)共享共用功能。該功能的主要作用是通過搭建學(xué)校層面的資產(chǎn)共享平臺(tái)，促進(jìn)利用能力不足的公共房屋和處于閑置期的教學(xué)儀器設(shè)備在校內(nèi)不同的部門、二級(jí)學(xué)院和系部之間的進(jìn)行合理流動(dòng)使用，在有關(guān)政策規(guī)定許可的范圍內(nèi)也可將資產(chǎn)剩余使用能力向社會(huì)提供有償服務(wù)，同時(shí)，基于無界化的組織文化理念，促進(jìn)校內(nèi)外資源的充分共享共用，提高資產(chǎn)的綜合效能。該功能的設(shè)計(jì)構(gòu)想是以使用部門為主體，利用資產(chǎn)使用狀態(tài)監(jiān)控的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，向校內(nèi)師生提供空閑資源或設(shè)備的查詢、預(yù)定等服務(wù)，并對(duì)共享共用資產(chǎn)使用情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)和分析。

5）資產(chǎn)效能評(píng)價(jià)功能。該功能的作用是對(duì)資產(chǎn)配置、使用、管理效能的綜合分析和評(píng)價(jià)，并實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的透明化，為資產(chǎn)統(tǒng)籌管理部門、歸口管理部門和使用部門積累管理經(jīng)驗(yàn)、完善改進(jìn)措施和辦法提供依據(jù)，促進(jìn)資產(chǎn)效能不斷提升。該功能的設(shè)計(jì)構(gòu)想是以資產(chǎn)統(tǒng)籌管理部門為主體，對(duì)資產(chǎn)基本狀態(tài)信息、配置與采購、使用狀態(tài)監(jiān)控及共享共用結(jié)果的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，通過對(duì)所設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算和比對(duì)，對(duì)資產(chǎn)配置績(jī)效、管理效果、使用效率、共享成效等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，獲得資產(chǎn)實(shí)際效能情況的反饋信息，以此衡量高校內(nèi)部資產(chǎn)管理的成效，同時(shí)，也成為制定下一階段資產(chǎn)工作目標(biāo)和改進(jìn)措施的重要參考依據(jù)。

2.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)

高校資產(chǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)是對(duì)資產(chǎn)采購、運(yùn)行、評(píng)價(jià)，全過程管理的一種技術(shù)支持手段，它是通過對(duì)資產(chǎn)狀態(tài)信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析，為決策者提供預(yù)判或決策的方法。所以，在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)把握如下原則：

1）快速響應(yīng)

要使得用戶在登錄和使用各項(xiàng)功能時(shí)能夠簡(jiǎn)潔而迅速，減少系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間十分重要。在訪問數(shù)量正常的情況下，系統(tǒng)的響應(yīng)速度要與預(yù)期的響應(yīng)時(shí)間基本一致。

2）靈活性

該系統(tǒng)設(shè)計(jì)考慮使用ACCESS數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)訪問功能，方便服務(wù)器安裝。使其在Windows Server各個(gè)版本操作系統(tǒng)內(nèi)均可進(jìn)行移植，并且在Windows XP操作系統(tǒng)安裝IIS相關(guān)服務(wù)后也可以使用，大大提高了系統(tǒng)應(yīng)用的靈活性。

3）實(shí)用性

該系統(tǒng)對(duì)于前端用戶操作的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)單、明了，具有人性化的錄入和操作界面。后臺(tái)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的錄入操作也要簡(jiǎn)便易行，使用戶能夠快速方便地進(jìn)行批量數(shù)據(jù)的錄入或查詢。菜單結(jié)構(gòu)要合理明確，符合日常的操作習(xí)慣，且多使用通俗易懂的詞匯來定義反饋信息，內(nèi)容要簡(jiǎn)單明確，用戶可通過反饋內(nèi)容得知操作是否成功。

4）可維護(hù)性

本系統(tǒng)有較好的可維護(hù)性、可靠性、可理解性，易于用戶理解和操作。其中，可維護(hù)性主要體現(xiàn)可讀性、可修改性、可測(cè)試性等含義，可靠性主要表現(xiàn)為正確性和健壯性。開發(fā)過程中權(quán)衡利弊，使該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)在一定限制的條件下（經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、可用的軟、硬件資源等），最大限度地滿足上述各功能的需求。

5）復(fù)用性

是指采用先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)和架構(gòu)，以保證更多類型資產(chǎn)均可使用本系統(tǒng)的框架。

2.2.1 總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)構(gòu)建B/S結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

B/S 結(jié)構(gòu),即Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu)，是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)C/S結(jié)構(gòu)即Client/Server(客戶機(jī)/服務(wù)器)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)。在這種結(jié)構(gòu)下,用戶完全可以只通過瀏覽器來實(shí)現(xiàn)用戶界面。為了使系統(tǒng)應(yīng)用更加便捷，可采用B/S結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)模式來構(gòu)建設(shè)備監(jiān)控管理系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)搭建在已有的校園網(wǎng)內(nèi)，以節(jié)省開發(fā)成本，較低運(yùn)行損耗。

2.2.2 采用Asp.net技術(shù)進(jìn)行開發(fā)

ASP.NET是Microsoft公司推出的新一代動(dòng)態(tài)Web應(yīng)用程序開發(fā)平臺(tái)，是一種建立動(dòng)態(tài)Web應(yīng)用程序的新技術(shù)。它是.NET框架的一部分，可以使用任何.NET兼容的語言（如Visual Basic、C#）編寫ASP.NET應(yīng)用程序。當(dāng)建立WEB頁面時(shí)，可以使用ASP.NET服務(wù)器端控件來建立常用的UI元素，并對(duì)它們進(jìn)行編程來完成一般任務(wù)，這樣一來可以很大程度上提高程序開發(fā)人員的工作效率。

ASP提供了一個(gè)服務(wù)器端的Scrcript環(huán)境，能夠利用它建立和運(yùn)行交互的、高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器應(yīng)用程序。而不需擔(dān)心瀏覽器是否能夠運(yùn)行所設(shè)計(jì)出來的ASP的程序代碼，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器會(huì)自行解釋成標(biāo)準(zhǔn)的HTML格式的網(wǎng)頁內(nèi)容，在送到客戶端瀏覽器上顯示出來。

2.2.3 監(jiān)控管理系統(tǒng)前端

監(jiān)控系統(tǒng)前端針對(duì)資產(chǎn)使用人員，劃分為登陸界面、公告管理、教室情況、機(jī)房情況、實(shí)驗(yàn)室情況五大模塊，便于教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)院主要教學(xué)資源的快速便捷使用和共享。

2.2.4 監(jiān)控管理系統(tǒng)后臺(tái)

監(jiān)控系統(tǒng)后臺(tái)針對(duì)資產(chǎn)管理人員，劃分為用戶管理、公告管理、教室情況管理、機(jī)房情況管理、實(shí)驗(yàn)室情況管理五大模塊，便于資產(chǎn)管理人員更新添加資產(chǎn)信息，細(xì)化資產(chǎn)分組、分類實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。如圖2-2：

圖2-2 監(jiān)控管理系統(tǒng)后臺(tái)功能結(jié)構(gòu)圖

3 結(jié)論與展望

綜上所述，促進(jìn)資產(chǎn)效能的提升是高校資產(chǎn)管理的重要目標(biāo)，涉及到高校教育活動(dòng)的方方面面，所面對(duì)的問題也錯(cuò)綜復(fù)雜。在不斷建立完善科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制的前提下，通過強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)控管理的統(tǒng)籌引導(dǎo)職能是化解難點(diǎn)的基本思路，發(fā)揮信息化在管理中的作用是有效的途徑，探索研究資產(chǎn)使用監(jiān)控與評(píng)價(jià)的方式方法是重要手段。

[1] 陳麗輝.如何挖掘高校資產(chǎn)管理潛在效益[J].時(shí)代金融,2013,(505):82

[2] 辛穎.高校固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新協(xié)同對(duì)策研究[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào),2013,(2):155-156

[3] 曹建勇.高校國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].信息系統(tǒng)工程.2013,(7):45-46

Design of asset performance monitoring management system

Dong Mei,Dong Mingming,Wang Fengyun
(Shaanxi College of Communication Technology，Xi'an，710018)

The article is based on the universities’management status of fixed assets.Stating the feasibility and necessity of make an efficiency of fixed assets,and based on informatization.The writer is establishing a fixed asset system that can monitor,evaluate and manage the system with technologic information, find an valid way to improve the management of fixed assets.It create a new way to promote the fixed assets management be more scientifically.The most important purpose for this system is improving the standard of the fixed assets management.

University;Fixed assets management;nformation system

項(xiàng)目來源：本文系陜西省教育廳研究課題《基于信息化提升資產(chǎn)效能的研究》的研究成果。