精細化反腐，中央密集出招“把年關”

闞楓

中國官方日前發布文件，嚴禁黨員、干部特別是領導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借機收斂錢財。繼嚴打“年節腐敗”、狠剎“食住行游”等三公腐敗之后，中央在2013年年底又將精細化反腐“重拳”對準更為隱蔽的殯葬領域。

新規嚴革喪葬陋俗

反腐“重拳”不留死角

日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公布《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（以下簡稱《意見》），直擊近年出現的“重殮厚葬之風盛行，盲目攀比、奢侈浪費現象”，更明確指出：“少數黨員、干部甚至個別領導干部利用喪事活動大操大辦、借機斂財，熱衷風水迷信，修建大墓豪華墓。”

“嚴禁黨員、干部特別是領導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借機收斂錢財”；“去世后一般不成立治喪機構，不召開追悼會”；“去世后必須實行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標準建墓立碑”；“加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束”……

觀察這份《意見》可見，全篇貫穿著對黨員干部在殯、葬、祭全程的硬性規定，要求黨員干部帶頭示范，推動殯葬改革。

“反腐風刮進更為隱蔽的殯葬界”，“中央治官的舉措正越來越細”，“既然當了領導，就要受到限制，既然推進改革，干部必須帶頭”……網友對此給予積極評價。

“在中國傳統文化中，死的儀式很被人們看重，近年來，重斂厚葬、豪華建墓、盲目攀比的現象凸顯，而黨員干部中一些奢侈殯葬、甚至利用殯葬祭掃變相腐敗的現象影響更加惡劣，這是此次中央發文對準殯葬祭領域的大背景。”國家行政學院教授竹立家向記者分析，對于逝者的安葬祭奠是人們寄托追思的重要形式，但是黨員干部中出現了一些殯葬亂象：有的利用權力和公款，在殯葬祭奠中鋪張浪費、大擺筵席甚至斂財；有的讓殯葬成為“拉關系”“拍馬屁”的平臺。“甚至有流傳的段子說，縣委書記父親去世，鄉鎮干部比著嚎啕大哭。這些都是語言賄賂、行為賄賂。”

密集出招“把年關”

精細化反腐織密權力之“籠”

中共十八大以來，涉及反腐整風的制度規定出臺密度之大，持續被輿論關注。而觀察這些制度規定，從“八項規定”出臺，到治理豪華辦公樓現象、公款送禮現象，嚴打會員卡腐敗、會議腐敗等等，中共新領導層從嚴治黨、從嚴治吏的措施，正凸顯出從粗到細、從明處到隱蔽的縱深化特征。

臨近歲末，中共在保持對“老虎”“蒼蠅”嚴打態勢的同時，更是高密度出臺細致入微的措施，從嚴“把年關”。

從2013年10月底至今，中央紀委連續發布“賀卡禁令”“年貨禁令”，中央紀委監察部網站特別開設“嚴禁元旦春節期間公款購買贈送年貨節禮”專題，設置舉報窗口。此外，中紀委首次點名通報違反“八項規定”精神的典型案例，以起震懾作用。

此前11月，官方公布《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，包括“取消一般公務用車”等一系列具有很強針對性和指向性的內容。12月，新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》嚴控“吃住行游”，條款甚至細致到菜品種類和陪餐人數。

“小到賀卡、細到餐桌、深入到殯葬祭掃，這一系列規定條文都凸顯出一個‘細字。”在竹立家看來，中共十八大后，特別是十八屆三中全會將“健全改進作風常態化制度”寫入《全面深化改革若干重大問題的決定》后，中共反腐敗、反奢侈浪費的系列制度措施，凸顯出以細致強化嚴格、以可操作保障能落實的特點。

專家分析，近年來，在嚴打腐敗的高壓下，社會上貪腐浪費的形式也在翻新，變得更加隱蔽。一些治貪制度條文本身的不清晰、不細致以及不能全覆蓋，導致執行和監督過程中留有很多“制度口子”。如今，頒布新規不留反腐死角、修訂舊規排查治貪漏洞，這一系列動作都意在織密規范權力的制度之“籠”。endprint