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中共中央舉行

紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會

2013年12月26日上午，中共中央在人民大會堂舉行座談會，紀念毛澤東同志誕辰120周年。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話強調，我們要把黨和人民90多年的實踐及其經驗，當作時刻不能忘、須臾不能丟的立身之本，毫不動搖走黨和人民在長期實踐探索中開辟出來的正確道路，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想，在中國特色社會主義偉大道路上，為實現中華民族偉大復興的中國夢，前進。

要求領導干部帶頭在公共場所禁煙

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。

《通知》指出，各級領導干部不得在學校、醫院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標識的公共場所要帶頭不吸煙。同時，要積極做好禁煙控煙的宣傳教育和引導工作，督促公共場所經營者設置醒目的禁止吸煙警語和標志，及時勸阻和制止他人違規在公共場所吸煙。

《通知》要求，各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙。公務活動承辦單位不得提供煙草制品，公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴格監督管理，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

25855

截至2013年11月底，全國25855人因違反中央“八項規定”精神被處理。

3700萬

中國社會科學院和社會科學文獻出版社發布的《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預測》指出，2013年我國60歲及以上老年人口達2億人，其中“失能老人”的總數已超3700萬。

10

日前，北京市人力社保局發布《關于參保人員延長繳納社會保險費有關問題的通知》，通知中明確，2014年起，外地人在北京市累計繳納基本養老保險費滿10年的可在京退休。

20萬億

審計署日前發布的全國政府性債務審計結果顯示，截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務為206988.65億元。這也是我國首次摸清政府債務底數。

7

250個地級市政府官網數據顯示，250個地級市共有1750個副市長（不含掛職副市長），平均每個地級市配置有7名副市長。

4.64億

互聯網信息辦公布，中國網民數量6.04億，手機網民4.64億，手機超越臺式電腦成為第一大上網終端。

23.5萬

美國教育機構最新報告稱，全美高校2012至2013學年招收近82萬名國際學生，約有23.5萬來自中國，增加21%。

55

據美國彭博社發布的一份“世界最健康國家”報告，新加坡在145個排名國家中位列第一，而中國的健康水平僅列世界第55位。

中央農村工作會議召開

中央農村工作會議于2013年年底召開。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農村改革、加快農業現代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一個時期的農業農村工作。習近平和李克強分別在會上作重要講話。

會議強調，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。補齊“四化同步”中的農業短腿。

會議提出了堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

會議提出，堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。

會議鮮明提出，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

會議提出，要重視農村“三留守”和空心村問題，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。

行政訴訟法23年來首次大修

2013年12月23日，十二屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，審議國務院關于提請廢止《國務院關于勞動教養問題的決定》和《國務院關于勞動教養的補充規定》的議案、關于調整完善生育政策的決議草案、關于行政訴訟法修正案的草案等。其中，行政訴訟法是實施23年來首次進行修改。

行政訴訟法1990年實施以來在解決行政爭議、推進依法行政等方面發揮了重要作用。同時，行政訴訟制度與經濟社會發展不協調、不適應的問題也日漸突出，為解決人民群眾反映強烈的“立案難、審理難、執行難”等問題，修正案草案從保障當事人的訴訟權利、完善管轄制度、完善訴訟參加人制度、完善證據制度、進一步明確行政機關不執行法院判決的責任等方面作了修改。

嚴肅整治“會所中的歪風”

近日，中央紀委、中央教育實踐活動領導小組發出《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》?！锻ㄖ分赋?，各地區各部門各單位黨委（黨組）要組織力量深入調研，依法加強監管，結合反“四風”活動采取有針對性的措施加以解決。要把整治“會所中的歪風”作為教育實踐活動反“四風”的內容，嚴肅整治；在整改落實和建章立制中，提出明確要求，加強對黨員干部的教育和管理，發現問題及時提醒、堅決糾正。各級紀檢監察機關要加強監督執紀，盯住黨員領導干部，嚴肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規違紀行為，嚴格責任追究，及時通報曝光，形成威懾。

《通知》要求，黨員領導干部在教育實踐活動整改落實、建章立制中要作出承諾：不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。

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鐘南山：應將治霾成果納入官員政績考核體系

2013年，從年初到年末，霧霾由北而南，持續不斷，愈演愈烈。中國工程院院士鐘南山直言霧霾更多的是人禍而不是天災，他警示：霧霾比非典更可怕，治霾比抗擊非典更持久更困難。

鐘南山說，世界衛生組織檢測中國500個大城市，世界上污染最嚴重的10個城市里有7個在中國。清潔的水與空氣是人健康最基本之需，霧霾直接傷害的是呼吸道，但危害其實是多方面的，它會讓人多器官發病，甚至直接導致死亡的發生。霧霾對人健康的影響不僅是我們這一代人，如果不馬上治理，將危害后代。

治理霧霾，西方國家用了30年。鐘南山說，應對霧霾，從政府到企業到公眾個體，都應行動起來，現在治理霧霾，比發展GDP更重要。政府可否選部分污染嚴重的大城市，將治霾成果納入官員政績考核體系。企業更要有所作為，把減少污染放在追求產值之前。對公眾來說，不僅是個人防護的小事，也要積極改變生活方式、出行方式，人人都應該有環保意識。

胡存智：宅基地改革方向并不是自由買賣

就宅基地這一熱點話題，國土資源部副部長胡存智接受記者專訪時明確表示，農村宅基地制度改革方向是進一步擴大權能，賦予農民更多財產權利，而不是指宅基地可以自由買賣。

包括農村宅基地在內的農村土地管理制度改革，必須堅持集體所有制、用途管制、城鄉統籌、維護農民土地權益四個重要原則。胡存智表示，這是農地改革的基本邏輯和底線。

胡存智說，解決農村宅基地的問題，首先要切實保障宅基地用益物權，完善好宅基地管理制度，同時要探索宅基地上的農民住房的財產性收益的路子。因此，決定提出要選擇若干試點，慎重穩妥地推動農民住房抵押擔保轉讓。

宅基地轉讓是否意味著城里人可以去農村買宅基地？胡存智強調，這是方向性誤解。按照我國法律制度，宅基地的取得與本集體經濟組織成員密切關聯，只有本集體經濟組織的人才能使用這塊宅基地。非本集體經濟組織成員無論購買還是以其他方式使用占有農村宅基地，都是違反法律的。

任興洲：打擊群租“不能硬來”，應盤活租房市場，多渠道解決

日前，北京市朝陽區安立路8號院數百間群租房被拆除一事引起了極大關注。北京市曾下發文件提出要嚴厲打擊“群租房”現象，對此，國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲表示，打擊群租“不能硬來”，應盤活租房市場，多渠道解決租房難問題。

社科文獻數據顯示，2013年北京約有16萬“蟻族”，生活在高校周邊或綜合人口流動聚集區。據分析，這些人工資不高，居住條件差，近7成人的居住面積在10平方米以下，有的居住面積還不到5平方米。

任興洲建議，像北京這樣的一線城市，應通過多種途徑解決外來低收入人群的租房問題。一是利用公租房來解決，這需要有針對性地根據外來人口租房和支付能力的特點，設計公租房的戶型和面積，提供適應市場需求的供給，價格上也盡可能使一部分人可以承受；二是在保障安全的前提下，應明確規定合租的單人居住面積最低標準，在打擊群租同時，允許適當的合租；三是對符合住房保障標準的人群提供政府補貼；四是一些企業單位可以適當解決職工宿舍?？傊?，“解決群租問題必須多管齊下，多渠道解決”。

白景明：把稅收優惠政策關進籠子

黨的十八屆三中全會提出，要清理規范稅收優惠政策。財政部財政科學研究所副所長白景明指出，要把稅收優惠政策關進籠子。

白景明說，目前，中國稅收優惠政策較多，主要包括區域性政策、行業性政策、企業規模性政策、所有制性政策四大類。之所以清理規范稅收優惠政策，主要是為了遏制無序減稅。長期以來，輿論總認為減稅是經濟發展的發動機和助推器。因此無論政府部門還是企業，都積極爭取稅收優惠政策，地方更是把向中央爭取稅收優惠視為促進區域發展的關鍵。如果爭取不到，就自定政策，導致越權減免稅、以支出代減稅等現象頻出，令中國名義稅負與實際稅負差距不斷擴大。

中國的結構性減稅事實上成為優惠政策減稅，受益主體是特定產業和區域，形成了為減稅而減稅的現象，減稅本身難以發揮宏觀調控作用。

今后清理規范稅收優惠政策，就是要扭轉這種無序減稅格局，把部分有利于總體發展的稅收優惠轉換為一般條款，使所有符合條件的納稅人利益均沾，取消那些階段性刺激意圖明確的稅收優惠政策。

張茉楠：當前最大的風險是金融與實體失衡

國家統計局最新數據顯示，2013年前11個月全國規模以上工業企業利潤增速回落。2013年1至11月規模以上工業企業實現利潤增速比1至10月回落0.5個百分點。11月當月規模以上工業企業實現利潤總額增速比10月回落5.4個百分點。

國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠指出，工業企業利潤回落的原因很多，其中一個重要原因是當前金融和實體的失衡。實體經濟是一國的“骨骼”和“肌肉”，實體不強健，就會“骨質疏松”和“肌無力”?？梢哉f，這是當前中國經濟的最大風險。

張茉楠說，“做實業”的確非常難。2013年以來，不斷攀升的社會融資總量以及表外融資、債券融資的大幅增長，與持續下行的經濟增速和宏觀經濟產出形成了極大反差，表現出明顯的“避實就虛”傾向。一方面，實體經濟的投入產出效率下降，周轉率降低；而另一方面由于實體經濟下滑，債務比率上升。

“可見，負債外幣化，通過資本套利，企業輕易地從中獲得顯著收益，導致‘劣幣驅逐良幣。如果不徹底打破這個惡性循環，向實體回歸，實體強健就可能越來越難。”張茉楠說。

顧云昌：中國地產將步入“三分化”時代

“分化”已經成為2014年中國樓市的關鍵詞。在近日“地產中國紅榜”發布會上，資深行業專家顧云昌直言：“有關房地產，有一點可能沒有引起全社會高度關注，即2013年10月29日習近平總書記在中央政治局學習會上，強調加快推進住房保障和供應體系建設?！?/p>

顧云昌分析認為，中央講住房保障體系和住房供應體系，沒講調控，是對房地產政策思路的轉變，即以往房地產調控是以控房價為“牛鼻子”，現在中央抓房地產的“牛鼻子”變為了供應。

顧云昌指出，2014年中國房地產和房價將進入“分化時代”。即“城市分化”“企業分化”“產品分化”的“三分化”。其中，“城市分化”指的是大城市的一線城市市場和三四線城市將出現明顯分化，一個火爆一個冷清；“企業分化”指企業將強者恒強，大者恒大，中小企業被淘汰或兼并；產品的分化，即住房產品更加細分，差別更明顯，許多人開始從事商業地產、旅游地產，養老地產，市場在分化，產品、市場業態都不再單一，產品復合程度提高，產品之間差異化越來越大，產品從物質產品向服務產品轉變。

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