巴基斯坦太陽能商機無限

穆巴拉克·汗（mubarik khan）

沉重的能源進口費用，加上疲軟的經濟，使巴基斯坦的發展陷入惡性循環

石油和天然氣是巴基斯坦能源結構中的兩個關鍵組成，兩者2012年占巴基斯坦能源市場總額的65%（其中石油15%，天然氣50%）。巴基斯坦每年進口近145億美元的石油，能源需求中的三分之一仍通過進口滿足。肩負沉重的能源進口費用，加上疲軟的經濟，使巴基斯坦的發展陷入惡性循環。

諸多問題困擾著巴基斯坦能源部門：債務困境，對礦物燃料的依賴程度偏高，天然氣儲量已消耗殆盡，電力公司的財務狀況不佳，已安裝發電設備的利用率不足，相對單一的能源結構等。目前，巴基斯坦安裝發電容量約為23500MW（兆瓦），而水電發展部（WAPDA）預測，該國電力需求在2020年將達到40000MW，而現在實際可用的發電容量少于14000MW，去年的電力需求缺口已超7000MW。在嚴峻的現實下，巴基斯坦必須馬上調整能源結構，增加可再生能源的利用，以多樣化其能源基礎。

巴基斯坦可選的可再生能源之一是太陽能，該國擁有大量的光伏發電和熱力發電形式的太陽能資源。實際上，巴基斯坦太陽能能夠達到1000W/平方米。光伏發電系統使用光伏效應發電，將太陽能量直接轉化為電能。太陽能熱力電站發電是間接的。首先收集太陽能，用太陽能燒熱液體，然后通過蒸汽產生動力驅動發電機生產電力。這種系統類似于化石燃料發電站，只是這里的蒸汽由太陽能而非化石燃料提供。

在俾路支的很多地區，年直接太陽光輻射（對既定的表面上接受的太陽能接受量的測量，反映一個地區太陽能發電的潛力）在7-7.5KW/平米/天之間，該地區年平均日照時間為8-8.5小時，這一數據在世界上都是很高的。在旁遮普南部（Punjab）和信德北部（Sindh）之間，太陽光輻射量在5-5.5KW/平米/天，該地區其他地方約為4.5-5KW/平米/天。

除了為太陽能電站建立聯網的電網，太陽能同樣可以小規模使用。所以，對許多迫切需要用電的人來說，太陽能是一種可利用的資源。太陽能是一種對窮人有利的技術，巴基斯坦的偏遠地區和農村將會從太陽能發電中獲得巨大利益。巴基斯坦有超過4萬個村莊處于偏遠地區，向這些地區延伸電網很不經濟。僅僅在俾路支地區，77%的人口居住在農村地區，90%的村莊沒有通電。這些村莊相距較遠，建立輸電網絡非常昂貴。另一方面，建設太陽能發電站不僅能夠減少基礎設施成本，而且能為其他小型工業設施提供動力，這將為很多人提供就業機會。此外，管道運輸的天然氣只能抵達巴基斯坦22%的人口。太陽能發電設備則能夠用來提供熱水等，提高民眾生活水平。所以，如果太陽能得到充分利用，將能夠幫助消除和緩解貧困，對于生活在遠離電網地區的數以百萬計的居民，這可能是獲取電力的唯一方式。

太陽能還是解決巴基斯坦能源緊張局面的一種可靠、高效、可持續、成本低的方式。例如，巴基斯坦農業部門使用了該國45%的勞動力，貢獻了21.4%的GDP 。目前，該國有100萬正在正常使用的管井，其中30%使用電力提供動力，消耗了全國電網輸送的全部電力的15%—20%。政府對農業部門使用電力的補貼，讓全國本已緊張的能源問題雪上加霜。而在偏遠地區的居民，平均一天只能有6小時可以獲得電網輸送的電力，抽取地下水灌溉的農業部門，受能源危機影響最為嚴重。農業部門將從太陽能發電項目中獲得不少益處。例如，農業社區發展協會（RCDS）的調研表明，在拉合爾地區附近的農村安裝一臺太陽能管井，能夠一天持續運行12小時，并灌溉40英畝土地。同時，政府也啟動了一些小型項目，例如在太陽能鄉村供電計劃中，塔帕卡縣和信德地區的49個村莊安裝了3000個太陽能家庭發電系統；可替代性能源開發局（AEDB）目前也在進行一項國會資助的鄉村供電計劃，目前，這個計劃已提交了約39項可行性研究。

太陽能發電的好處是很多的，但要惠及普羅大眾，還需要大量投資。太陽能領域的專家認為，向偏遠地區提供太陽能電力，實際上是一門很有利可圖的生意。巴基斯坦有超過1000萬家庭沒有通電，如果這些家庭能夠獲得一個太陽能發電系統，并且用不再使用煤油照明省下來的錢定期還貸，提供太陽能系統的企業將會掙不少錢。相似的模式已經在非洲和印度應用。巴基斯坦需要的是一個投資該項目的銀行，價格合理、質量可靠的太陽能電池板供應商，以及愿意為向銀行貸款提供擔保的一方。如果條件二和三都具備，那么銀行就會自動加入。近年來，巴基斯坦太陽能領域的投資是很多的。不少來自中國的投資者和太陽能產品制造商，已經在國內外的投資項目中都取得豐碩成果。

但是，固有的初始高額投資，妨礙太陽能成為礦物燃料的替代能源。在一些初始投資收回后，剩下的成本只是維護成本，而使用太陽會是一直免費的。實際上，太陽能技術正慢慢被接受。正如《一個持懷疑態度的環保主義者》作者比約恩·隆伯格所言，“我們需要大力投資綠色能源，把太陽能價格降低至每個人都能接受的水平。1950年，沒有人想買計算機。一旦計算機價格降低，每個人都會買一臺”。

對于太陽能這樣的新技術，也會有類似的發展過程。技術進步、大規模生產效應、政府對進口光伏模板減稅，最終會降低太陽能的使用成本，實際上，太陽能光伏發電比柴油發電機發電成本更低。

除了成本收益分析，建設大規模商業太陽能發電廠也需要解決其他障礙。例如，太陽能電池板需要放在一個廣闊的地方，所以要建在一個具有高輻射效率的地區。另外，該地區需要離國家電網距離較近，以避免不必要的傳輸成本。幸運的是，在旁遮普南部和信德北部、東部地區的廣袤沙漠，恰好符合上述要求。

激勵政策很誘人

巴基斯坦在發展太陽能發電方面潛力廣闊。2003年，巴基斯坦可替代性能源開發局正式成立，目標是執行可再生能源推廣計劃和項目，為在可再生領域的私人投資提供整體環境。2006年引入的《使用可再生能源發電政策》，旨在促進、引導和激勵可再生能源項目的建設，并且對私人和政府的可再生能源發電項目同等適用。下面是這些項目的幾點好處：

一般性激勵措施

1.有保證的市場：電力輸送設施企業被要求購買可再生能源項目提供的所有電力。

2.加運費：可再生電力生產商可以直接與終端使用者簽訂購電合同，可再生電力生產企業僅僅需要付出電的運輸成本。

3.能源不穩定性風險：雖然《使用可再生能源發電政策》沒有提到誰承受電力不穩定風險，但是，2011年中期ARE政策（尚未通過）設想由電力購買者承擔這一風險。

4.生產激勵：對生產的超過標準量的電力，政府將向獨立電力生產者提供生產獎金。

5.碳積分：政府鼓勵符合清潔發展機制（CDM）條例融資條件的可再生能源項目，向CDM執行委員會注冊認證碳排放減少積分（CER），單獨注冊或者集體注冊都可以。

財政激勵

1.關稅：對首次安裝或者項目開始后的平衡、更新、維護、替換、擴建等使用的機器設備和部件（包括建筑機械、設備、需要暫時進口的特種機械）不征收關稅和銷售稅。

2.稅收：包括傭金稅在內的收入稅豁免，進口稅收的預提。

3.投資回收：資本及股息的投資收入自由進行。

金融激勵

1.債券：允許發電企業發行公司注冊債券。

2.股票：允許以折扣價格發行股票，以使風險投資家獲得比承受的風險更高的收益。

3.證券：非居民不需要得到巴國政府銀行的允許即可購買巴基斯坦企業發行的證券。

4.信用評級：獨立信用評級機構可以在巴基斯坦營業，以輔助投資者更多地了解這些公司的債券及其風險收益。

中國企業大有可為

中國的可再生能源部門過去十年快速發展。一些機構估計，中國已成為可再生能源基礎設施投資領域的世界領先者，并且在持續提高其海外投資規模。如果保持現在的發展速度，到2020年，可再生能源將占中國能源總量的15%，2050年占30%-45%。那么，可再生能源將成為中國主流能源。中國的技術進步對本國和世界其他地方都非常有利。中巴兩國關系友好，巴基斯坦應向中國學習相關經驗和技術，以達到2015年能源結構中可再生能源占10%的目標。下面列出了兩國在巴國共同推動的太陽能產業行動。

世界最大的晶體硅太陽能板生產商尚德電力與AEDB達成理解備忘錄，雙方共同致力于太陽能電力技術的應用，以解決巴基斯坦能源緊張問題。尚德公司與巴基斯坦政府部門及私人企業開展合作，以幫助執行AEDB的農村供電計劃中的太陽能發電項目。尚德公司與AEDB及世界銀行合作的太陽能動力抽水系統開發；與巴基斯坦電信企業之間合作太陽能電力通信項目。

AEDB與中國三峽集團簽訂合作備忘錄，在旁遮普和信德兩省發展300MW太陽能發電廠。

PUNJAB政府與NORINCO國際公司簽訂合作備忘錄，在CHOLISTAN地區建立一個300兆瓦太陽能電力發電站。

中國愿意建立一個30億美元的太陽能特別基金，支持巴基斯坦發展離網和聯網的太陽能系統。

巴基斯坦的Nizam Energy公司和中國的保威公司簽訂合同，共同開發巴國和中東地區超過1吉瓦的光伏市場。

總而言之，隨著成本逐漸降低，市場將越來越接受太陽能。雖然太陽能在短期仍然相對昂貴，但它是一個長期可行的選擇。不僅因為太陽能是環境友好型的，而且因為太陽光是無限和免費的。而在巴基斯坦，太陽能的廣泛運用有利于緩解農村和偏遠地區居民的貧窮問題，建立聯網太陽能發電站還有助于彌補該國的能源缺口。

（穆巴拉克·汗為科技專欄作家）