辛亥變局中的海關掛旗之爭

傅國涌

拒降龍旗

晚清的海關管理權雖握在外國人主要是英國人手里，但屬于清廷的機關，掛的是黃龍旗，另外海關也有自己的旗幟。武昌起義突然發生，離革命風暴最近的江漢關稅務司蘇古敦不斷給總稅務司安格聯寫信匯報情況。1911年10月12日，他在信中說：“我把所有的海關的小火輪都集中在租界江邊，……我本來可以懸掛英國旗，但又想這樣做不好，如果革命黨來到海關時，我必須和他們搞好關系。”他不愿意接受革命黨的要求，懸掛新的十八星旗。10月25日，漢口英文《楚報》主筆阿克博派人來問，革命軍已接管海關是否屬實，并且告訴他，湖南岳州和長沙都已經換了革命軍的旗幟了。果然，第二天，革命軍方面就派人要他下旗，他回答說，“掛旗并不是想同他們為難，不過是使外界知道海關仍舊照常工作，大家可以安心。下了旗也許貿易會立刻停止，我就不能保證了。”他稱自己的真實目的是，試圖在中國人眼中抬高海關的威信，“如果清政府勝利了，他們可以認識到海關是個什么樣的機關；如果革命軍勝利了，也可以向他們證明海關是公正的。”

10月27日早晨，有幾個士兵來海關質問，為什么還掛著龍旗？蘇古敦不無強硬地告訴他們，“最好離開租界去干他們自己的事吧。”

在革命發生之后的漢口，海關能頂著革命軍的壓力，繼續掛龍旗，在外國人的眼中頗受好評。11月7日，《泰晤士報》駐北京記者莫理循給倫敦的報館上司布拉姆寫信說：“江漢關稅務司蘇古敦干得尤為出色。……海關的旗子是唯一在革命地區飄揚的中國旗。”唯一顯然是夸張了，即使到11月22日，云南思茅獨立，第二天就有人非正式地來問海關稅務司羅范西，可否也在海關前面懸掛新旗。他回答說不掛，至多只能將老旗拿下。以后再沒有提起這件事。所以，直到28日他給安格聯寫信時，黃龍旗仍懸掛在海關房屋上面。

當然，在革命風暴襲來時，海關要堅持不降龍旗事實上也很難。湖北各口岸，長沙等地，然后全國各口岸海關所在地接二連三獨立，是繼續堅持掛黃龍旗？或者只掛海關旗？還是什么都不掛？成為各地稅務司頭疼的問題，那段時期他們給安格聯的信，幾乎都是有關掛還是不掛、掛什么旗的問題。

什么都不掛

大多數海關在降下龍旗之后，選擇了什么都不掛。

在程德全宣布獨立之后，11月5日，蘇州海關的師范西寫信給安格聯稱，關于繼續掛龍旗等問題已遇到壓力，他認為，“總稅務司是皇上任命的，因此海關還是清政府的機關，希望他們不要使我違反原則，自己把旗子降下來。”不過他表示，旗子雖然現在還掛在那里，明天他就“什么旗也不掛了”。

11月6日，寧波海關的柯必達給安格聯寫信說：

“革命黨非正式地通知我，要我懸掛白旗，我打算拒絕，如果他們愿意掛旗，就讓他們自己去掛吧！按照江海關的先例，我今天沒有掛旗。”

同一天，遠在邊陲的云南蒙自關稅務司譚安也在給安格聯寫信，兩天前，革命黨的旗已經懸掛在城門上了。他只是告訴海關的人員不要掛旗，如果革命黨送新旗給他，他沒有辦法不掛。12月2日，安格聯給他回信也說：“如果他們一定要你改掛新旗，你就掛吧，不必為這種事同他們爭執。”

11月10日，廣州海關的梅樂和在給安格聯信里說：

“昨天上午八點鐘海關照例升起了龍旗，日落時降下。昨天正午，在群眾激動歡呼聲中，港內政府的船舶都掛起革命黨的旗。正午以后還掛龍旗的政府機關，只有海關了。鑒于人民的情緒，我已經吩咐今天什么旗都不掛。另外我命令把外勤人員制服上的龍形帽徽取下。”

這一天，廣東都督胡漢民發出通電：“各局各屬衙門、局所、軍隊、自治會、商會、善堂公鑒：現民國成立，各屬局所衙署營隊，凡已換民國國旗者，即歸民國統轄。”

11月13日，梅樂和寫信向安格聯匯報：“自從本月9日到今天為止，海關沒有掛旗。”因為新政府已明確指示懸掛新旗，他發電報告打算勉強照辦，船上已第一次掛了革命政府的旗，岸上還沒有掛。他認為，“鑒于目前民眾的情緒，已經掛了的旗子當然不能再拿下來。”

11月15日，他給美國駐廣州領事倍各滋發去照會：

“廣州本月9日宣布獨立，當天中午升起了革命黨的旗幟。海關在那天仍掛龍旗，日落時才降下，在廣州，海關是最后一個廢棄大清國旗的政府機關了。

上星期五都督正式通知我在海關建筑和艦艇上掛新旗。本是星期一即11月13日上午八時，我才第一次在艦艇上掛上了新旗，并于征得同意后同時也掛了海關旗，但是一直沒有在海關建筑上懸掛。”

省城獨立的消息傳到廣東江門，有人勸江門關稅務司烈悌，最好把海關旗竿上的龍旗降下。11月11日，他給安格聯寫信報告，革命黨方面也叫兩名水手帶信給他，將送兩面革命黨旗來懸掛。他拒絕在通常時間即日落以前將龍旗降下，不過他說，在接奉總稅務司命令以前，他在海關上不掛任何旗幟。因此從這一天上午起，他們已經不掛旗了。

什么旗也不掛，有時也會遇到一些麻煩，兩天后，有一大隊武裝革命軍從江門城開來，在海關前面的江邊列隊，將革命黨的旗幟樹立在稅務司房子的前門和海關總碼頭的兩邊。他派人去傳話，如果海關財產遭受任何侵犯或關員遭受任何干擾，他立刻就走，由他們同各國領事和炮艦去解決。在接下來的幾個小時內，旗幟一個一個地消失了，江門海關未遭受干涉，旗桿上還是什么旗都不掛。不過他考慮到海關小輪要在三角洲狹窄的水道里到處行駛，所以在船尾掛起了革命黨的旗，船頭還掛上海關旗。

11月13日，北海海關的黎藹萌收到廣州獨立的電報，第二天早上他發現北海也掛上了革命黨的旗，他吩咐海關不掛任何旗。北海街頭人們開始慶祝，放了很多的鞭炮，掛了很多新旗。他給安格聯寫信說：“在此特殊情況下，我又得不到您的指示，只好暫時不掛旗，希望您同意我的做法。”

在廣東汕頭，11月21日下午三點，潮海關稅務司克立基收到了一封英文函，信紙上印有彩色旗和“中華共和政府”的字樣。幾分鐘后，他又收到第二件公函，并送來一面藍白色的青天白日旗，要他掛在海關的旗桿上。他沒有回信，黃龍旗也一直等到日落后才降下。但他吩咐，第二天什么旗都不要掛了，如果新的共和政府人員堅持要他們掛革命黨的旗，海關的職員不得反對。對于掛旗的問題，他當時的想法是，雖然他和海關職員不反對掛“共和”旗，但是最好等他了解一下其他通商口岸在同樣情況下所采取的辦法后再作決定。什么旗都不掛，算是一種緩沖。

12月2日，湖北沙市海關的葛云森給安格聯寫信說，11月27日，招商局和躉船“楚山”號都掛起了新的共和旗幟。雖然革命軍對海關未加干涉，但幾天以來，他已有意不在海關掛龍旗。

南京易手一個多星期后，12月12日，金陵關稅務司盧力飛寫信向安格聯匯報：“海關現在已不懸掛龍旗了，但我們不懸掛其他旗幟。”安格聯的批示是：“倘使他們逼迫你，你可以懸掛新旗，但是你不要自動這樣做。”

掛海關旗

有些海關在降下龍旗之后，掛上了黃綠色的海關旗。杭州海關稅務司鐵士蘭就是這樣做的。

11月5日，他拒絕了革命軍要他在海關掛上白旗的要求，正在趕制一面老式的關旗，準備掛在海關房屋上。第二天，新政府送來一張告示和一面旗，他告訴來人，不能掛他們的旗。問及為什么不能掛旗，他的回答是，“海關受北京總稅務司領導，具有一定的國際地位和負有國際義務，因此在總稅務司和列強承認新政府以前，以及新政府還沒有被承認作為負責償還外債的政府以前，我不能懸掛他們的旗。” 他表示，自己正在趕制一面關旗，做好后即在海關懸掛。革命軍的代表同意了。

當天，英國駐杭州領事賽斐敕給英國駐中國公使朱爾典寫信報告此事：

海關照常辦公。稅務司仍主管征收關稅……

稅務司拒絕懸掛白色旗幟或共和旗幟。他重新使用前任總稅務司（赫德）的綠色和黃色旗幟，并且向前來訪問他討論此事的革命軍代表解釋說：海關必須保持中立。

無論是選擇什么都不掛，還是掛海關旗，都是表示在清廷與革命黨之間保持中立。這一點安格聯11月30日給上海稅務司墨賢理的信中就說得很清楚，他強調海關當時所處的特殊地位，明確它是一個中立機構，對雙方都不偏袒。他知道海關里面許多華籍工作人員同情革命運動，他們如果要參加革命活動，那就應當辭職，以免使海關為難。否則不管周圍發生什么事，在海關做自己的工作，才是他們的正業。

上海獨立之后，伍廷芳答復墨賢理說，如果海關巡艦掛上革命黨的旗幟，將不會遭受干涉。墨賢理回答辦不到，但是如果掛了黃龍旗會引起麻煩，他可以命令海關巡艦只掛綠底黃叉的海關旗。11月10日，他給安格聯報告說，海關巡艦現在已經這樣辦了。

蒙自關云南府分關在革命后照常辦公，掛的就是海關旗。但是在廣州，掛海關旗是行不通的，當地海關稅務司梅樂和寫信向安格聯訴苦：“用關旗代替新旗，在廣州是行不通的。在目前情況下，在漢口、上海，甚至在九龍的關卡行得通的掛旗辦法，在廣州試行就非常危險。”

11月18日安格聯給墨賢理的回復，就拿廣州的例子給他參考：“在廣州海關巡船掛旗問題上，我們只好讓步。新都督通知我說，如果我們不掛他的旗，他就不能保護我們的船，等等。……我曾指示廣州海關試掛海關旗，如果只是陸上關產的問題，我想也許就行了。但是都督指出，在船尾掛一個不常見的旗，這在廣東水面上會被人誤會。他說的很對。……如果只在船頭上掛我們的旗（船旗），不掛革命黨旗，船只可以得到保護，不受干擾，當然很好。如果不行，那就委屈一下，掛革命黨的旗。龍旗當然談不上了。”

五色旗

辛亥革命，各地獨立，掛出的旗幟也各不相同，有白旗、有藍白旗、有紅旗等，直到最后掛五色旗。在大局確定之前，屈從革命軍而掛新旗的海關很少。

10月22日，長沙獨立，海關稅務司偉克非一覺醒來，發現海關屋上掛上了白旗，很不高興，后來查明是衛兵在晚上掛上去的。他馬上派人到軍政府去找都督焦達峰，要求把旗降下來，否則他將撤退全體人員，未經他同意不能掛旗。焦很有禮貌地接見了他派去的人，表示在沒有辦理正式手續以前可以不必掛旗。但是，偉克非很快就收到軍政府都督的來文，聲明他們已經宣布獨立并已接管海關和郵政局，要派人來更換徽章和旗幟。偉克非聲稱自己只聽命于總稅務司。經過長時間的爭辯，他們并不能改變他的主張，最后同意他的要求，答應不掛任何旗，他也同意不再掛黃龍旗。

到10月28日，軍政府再次要他換新旗，他看到無法再堅持了，只好屈服。他知道拒絕掛旗沒有用處，只會引起反感，不過還是拖延時間，遲遲沒有掛旗。

最后旗幟還是掛出來了，但他在掛旗后感到很不舒服。他說從來沒有想到會成為一個共和國的官吏。廣州獨立后，軍政府正式通知梅樂和在海關建筑和艦艇上掛新旗。拖到11月13日上午八時，他才第一次在艦艇上掛上了新旗，并在征得同意后，同時掛上海關旗，但是一直不愿在海關建筑上掛新旗。

為什么海關在掛旗的問題上如此糾結，是因為他們對時局沒有把握，不知道這場革命將怎么收場。他們在觀望、等待，一旦時局明朗了，清廷的命運被決定，掛上新旗就是當然的了，他們也不再有任何的為難。當清帝的退位詔書一頒布，全國都掛上了五色旗，連東北的各海關也不例外，他們都接到了海關總稅務司安格聯的電報指令。1912年2月24日，吉林海關的偉博德匯報：“17日全城懸掛新國旗。收到您來電以后，海關不再懸掛龍旗，18日早上我集合全關人員，升起了新國旗，并放鞭炮，然后散會慶祝。”

此前，奉天海關的勞達爾也向安格聯匯報：

“您指示懸掛臨時國旗的電報，星期三深夜以后才收到。昨天上午我第一件事就是吩咐定制新旗，今天在本關和常關都掛上了新旗。在新旗掛出后不到半小時，道臺就打電話來問我掛的是什么旗，我答復說是遵照您的電報指示掛的臨時國旗。……我聽說市面上早已存了很多新旗，現在我們機關既然公開掛了出來，別處也要援例了。

看慣了的老龍旗忽然不見了，很令人傷感。”

想不到，外國人竟然為老龍旗的消失而傷感。然而，老龍旗的歷史終于結束了。

（作者為獨立學者、自由撰稿人）