韶關市公眾科技風險防范意識的現狀與培養

周新成

韶關市公眾科技風險防范意識的現狀與培養

周新成

（韶關學院政務學院，廣東韶關512005）

公眾科技風險防范意識的強弱影響公眾對科技的認知深度和運用能力，以及科技風險發生時公眾對科技風險的防范能力。問卷調查表明，韶關市公眾因受多種因素的影響，科技風險防范意識淡薄，科技風險防范知識較為欠缺。在當前我省著力推進珠三角地區相關產業加快向粵東西北地欠發達地區轉移的宏觀戰略背景下，進一步加強我市公眾科技風險防范知識的教育，增強公眾的科技風險防范意識，提高公眾的科技風險防范能力是構建和諧社會的重要任務之一。

科技風險；韶關公眾；科技風險防范意識

一、韶關市公眾科技風險防范意識的現狀

韶關是廣東的重工業城市，工業基礎雄厚。近幾年來，隨著經濟發展速度的加快，韶關市科技綜合實力明顯增強，科普工作和眾多科技發展指標均位居全省山區市前列。在當前我省著力推進珠三角地區相關產業加快向粵東西北地欠發達地區轉移的宏觀戰略背景下，加快韶關的科技發展速度，提高公眾的科普知識水平，培養公眾的科技風險防范意識以及提高他們的科技風險防范能力顯得尤為重要與迫切。

筆者采用隨機書面形式調查問卷了近300名韶關市公眾，調查結果顯示公眾因受多種因素的影響，他們的科技風險防范意識的認知程度明顯不同（表1）。

表1 韶關市公眾科技風險防范意識認知程度的比例

現采用比較研究法和定量分析法對有關調查數據進行比較分析。首先，公眾的文化教育程度越高，科技風險防范意識就越強。統計結果表明：沒接受過文化教育、小學、初中、高中、大專及以上文化教育程度的公眾科技風險防范意識的認知程度比例依次為0.18%、0.53%、1.70%、2.75%、4.61%。公眾接受文化教育的程度越高，接受科技等新生事物的能力就越強，科技風險防范意識就越強。其次，地域之間的發展不平衡，公眾對科技風險防范意識的認知程度也不同。韶關市市區公眾的科技風險防范意識認知程度的比例為2.60%，城鎮地區則為1.74%，農村地區是0.62%。區域之間的經濟發展狀況存在著較大的差異，它是影響韶關市公眾科技風險防范意識認知水平的一個主要原因。再次，不同職業的公眾對科技風險防范意識的認知程度也不同。專業技術人員具備的科技風險防范意識的認知水平比例最高，為3.88%。隨后分別是教育工作者3.46%，學生2.99%，國家機關、黨群組織及企事業單位工作人員2.75%，服務行業人員1.83%，農林牧漁業勞動者0.67%，其他職業是0.35%。

問卷調查顯示（圖1），電視、報刊雜志、互聯網以及聽他人說是韶關市公公眾獲取和了解科技風險知識及提高科技風險防范能力的主要渠道。其中，觀看電視節目獲取相關科技風險信息的比例（85.08%）最高，通過閱讀報刊雜志了解的比例為51.62%，在互聯網上瀏覽科技信息獲取科技風險防范信息和知識的比例是34.66%，通過住宅街道公示欄獲取科技風險防范知識的比例為24.38%。另外，比例最低選項的是其他方式（9.73%），比如觀看科普畫廊、參觀科普教育場所。以上數據說明韶關市公眾獲取和了解科技風險知識及提高科技風險防范能力的渠道并不是單一的，形式多樣、喜聞樂見的科普活動都會直接影響公眾對科技風險的認知，其中各種媒體的科技風險及防范知識的分析報道對公眾科技風險的認知程度影響最大。

調查還顯示，公眾通過聽他人談論了解科技風險的相關信息所占的比例也不低，達到36.14%。當社會群體都在關注某一科技風險事故時，公眾作為社會群體的一部分，他們對科技風險的認知程度會直接受到所在群體對科技風險的態度、價值觀與期望值的影響，并且可能會產生對物理環境的疏離，從而降低科技風險的認可程度［1］。因此，公眾做到如實、準確宣講相關的科技風險事實，能起到良好的輿論導向作用。

圖1 韶關公眾獲取和了解科技風險知識的渠道

表2 公眾參與科普活動和科技風險防范知識教育的興趣

表3 公眾沒有參觀科普教育場所的主要原因

問卷結果表明，公眾參加的科普活動越多，公眾的科技風險防范意識就越強。近年來，韶關市舉辦的科普活動有“全國科普日”、“氣象科普服務”和“低碳節能科普活動”等，提高了全體公眾的基本科學素養，在一定程度上糾正了公眾對科技風險認識的一些偏差。公眾科學素養水平的高低是影響地區經濟發展和社會進步的一大重要因素，同時，也會影響公眾對科技風險的理解和認知程度，從而決定了公眾科技風險防范意識和能力的強弱。

同時調查結果也表明（表2），韶關市公眾對科普活動和科技風險防范知識教育的參與度不夠積極。僅有11%的公眾對科普活動和科技風險防范知識的教育很有興趣，比較感興趣的占37%，而41%的公眾對此不太感興趣，毫無興趣的為4%，說不清楚的為7%。分析上述結果的原因，調查表明與公眾所在地區的科普教育場所的建設有密切的聯系（表3）。超過半數的公眾都表示周圍沒有科技館等科普教育場所。除此之外，影響公眾不愿意參觀科普教育場所的因素還有沒有時間、不感興趣、門票太貴和交通不方便，比例分別是17.81%、10.26%、15.81%、23.78%。說明韶關市的科普教育場館建設有待進一步加強，同時也要完善科普教育場所的交通設施和收費制度，增加科普活動的影響力，從而擴大韶關市公眾的科普受益對象。

綜合上述調查結果表明，韶關市公眾的科技風險防范意識淡薄，科技風險防范知識較為欠缺，科技風險防范能力有待加強。

二、韶關市公眾科技風險防范意識淡薄的原因

（一）公眾缺乏正確的科技風險防范觀念

問卷顯示韶關有67%的公眾認為科技風險對自己的生活影響一般，甚至影響很小。22%的公眾認為科技風險對自己的生活影響較大或很大，應該積極了解科技風險防范知識。還有11%的公眾認為科技風險對自己的生活沒有影響，事不關己，漠不關心。調查數據還表明，52%的公眾表示在生活中偶爾會查閱了解科技風險的相關知識，而僅有9%的公眾會主動深入查閱科技風險的相關知識，從不查閱科技風險相關知識的公眾占19%。公眾缺乏正確的科技風險防范觀念，必然影響公眾科技風險防范意識的培養和提高，甚至導致蔑視科技風險的相關防范知識。2013年9月，韶關市仁化縣銀海有色金屬綜合回收有限公司發生砷化氫氣體泄漏事件，造成了一死三傷的事故，受害者都是因為中毒引起的［2］。事后調查表明若是該4名員工對廠方提出的如何防護砷化氫氣體泄漏中毒的相關科技風險知識認真了解，積極主動地采取相關防范措施，那么就不會導致悲劇的發生。積極的科技風險防范意識可以有效地規避科技風險，消極被動的科技風險防范意識只能亡羊補牢。

（二）公眾的科技風險防范知識欠缺

調查數據顯示僅13%的公眾表明了解科技風險防范知識，52%的公眾“有一定的了解”，35%的公眾“不清楚”。其中問卷對象近半數的受教育程度還是小學或初中，導致對科技風險的理解和認知存在一定的偏差，這也是導致全市公眾科技風險防范意識薄弱、風險防范知識欠缺的原因之一。而且大多數農村受訪公眾認為科技知識欠缺會影響農業的增產增收，但表示科技風險防范知識欠缺對自己的生活并沒有什么影響。2013年5月，韶關“鎘大米”事件引起了媒體的廣泛關注。據有關專家分析，人體過量攝入鎘，鎘在腎中累積到一定量，就會損害泌尿系統。最新的研究成果還表明，鎘的過量攝入能引發人類乳腺癌。在“鎘大米”事件中，危害最大的就是當地農民，由于農民自身缺乏一定的科技知識，受到鎘污染的水稻沒有被有關部門檢測發現之前，他們全然不知，一直吃的就是自己生產的糧食，對自己的健康影響最大［3］。

（三）經濟發展水平相對落后

韶關屬于廣東欠發達地區，經濟發展水平相對落后。經濟實力是一個地區科技發展的基礎，地區的經濟實力強，發展水平高，從而能為該地區科技的不斷發展提供保障。縱觀歷史，公眾的科技風險防范意識與地方經濟發展水平之間存在正比例的關系，經濟發展水平越高，地方政府財政科技撥款資金越多，公眾的科技風險防范意識也就提高越快。2011年廣東省財政科技撥款為2039152萬元，占全省財政支出比重的3.04%。韶關市2011年地方財政科技撥款為19984萬元，占地方財政支出比重的1.55%,排全省的第十位［4］。科技投入對地區的經濟發展和公眾的科學素養及科技風險防范意識的提高具有極大的推動作用，地方政府科技資金投入不足是造成公眾科技風險防范意識欠缺的原因之一，韶關作為欠發達地區與珠三角等發達地區相比，更應該重視地方財力的科技投入。近幾年韶關市經濟發展水平有所提高，公眾的收入也逐漸提高。但公眾更愿意把資金投入到吃、穿、住等方面以提高自己的物質生活水平，對科普的投入較小，這也間接地制約了公眾科學素養的提高，從而影響公眾科技風險防范意識和防范能力的提高。

（四）政府科技風險監管職能缺失

長期的和平環境導致政府的風險防范意識淡薄，對各類風險事件缺乏應有的心理準備，以至風險事件發生時，政府會表現為倉促應對、被動反應。同時，囿于傳統觀念的影響，政府往往認為風險是不好的東西，是工作失誤的表現，因此對風險總是習慣性地予以回避和否認，然而，這種態度只會招致更大的風險［5］。

2013年5月，韶關市農業局一領導面對韶關“鎘大米”超標事件的解釋是“鎘超標大米不是毒大米，吃一兩年沒問題”，這一說法在社會上引起了很大的反響［3］。“鎘大米”事件從一定程度上反映了地方政府科技風險防范意識淡薄，折射了政府處理公共危機能力的薄弱和政府相關職能的缺失。政府部門應該明確并落實自己的職責，制定相關的應急處理方案和動態的科技風險監管體系，提高科技風險的管理水平。政府科技風險監管職能的充分發揮，才能強化公眾的科技風險防范意識，增強公眾的科技風險防范能力。

三、韶關市公眾科技風險防范意識的培養路徑

（一）進一步加強科技宣傳和普及工作，增強公眾的科技風險防范意識

調查數據統計顯示，韶關市公眾接觸最多的大眾傳媒是電視，其中公眾每天觀看電視的比例高達95.33%。電視是視聽合一的傳播媒體，直觀性強，有較強的沖擊力和感染力，傳播速度快。因此要充分利用好電視傳播媒體這個優勢，向公眾普及科技知識，讓公眾第一時間了解科技發展的最新動態，培養公眾學習科技知識的興趣，讓公眾的生活逐漸走進科學，提高公眾的科技風險防范意識。其次，現在互聯網走進了千家萬戶，互聯網已經成為繼報紙、雜志、廣播、電視之后的第五大媒體，隨著互聯網用戶的增多，網絡信息迅速傳播，因此要利用網絡辦好有關科普網站，提高公眾的參與意識，培養公眾的現代科技風險防范意識。另外，還可以在小區及村鎮宣傳欄上向公眾宣傳相關的科技風險防范知識，幫助公眾更好地了解科技風險，提高公眾的科技風險防范能力。

（二）最大限度普及教育，實現教育的大眾化

公眾科技風險防范意識的提高，最根本的就是大力普及教育，現代公眾科技風險防范意識及防范能力的強弱與公眾受教育的程度密切相關。

首先，重視青少年科學素養的培養，加強青少年科技風險防范意識教育，建立有效的校園科技風險文化教育基地，營造良好的科技風險防范教育氛圍。可定期開展科技風險防范知識的教育論壇、有獎知識競賽等一系列科技活動，組織學生到附近的科技場館參觀，學校可通過校園網、校園廣播等方式向學生傳播科技風險防范知識，提高學生的科技風險防范能力［6］。

其次，盡量使科技風險防范知識通俗化，將其普及到務農人員和工人等受教育程度較低的群體中去。由于欠發達地區農民科技素養整體水平較低，可以考慮以村為單位，深入農民群體提高他們對科技風險防范知識的認知和理解，積極探索符合農民特點的科技風險防范意識教育的培養模式。

再次，加強對領導干部、知識分子開展科技風險防范知識的培訓。科技項目的決策者和實施者多數是領導干部和知識分子，科技項目的復雜性和不確定性決定了科技風險是復雜多變的，對他們開展科技風險教育培訓有利于提高他們的科技風險判斷預測能力，從而采取一定的措施降低科技風險的影響，將科技風險控制在一定的范圍之內［7］。

（三）加強和完善科技場館等科普設施的建設

各地政府應該重視各類科技場館的建設，加快科技場館建設的步伐，并重點支持邊遠、貧困地區的科普設施建設，提高科普場所的使用率，大力加強科技場館工作人員隊伍的建設。另一方面要加強各類科技場館的管理和使用，使其發揮應有的作用，而不能閑置、浪費，滿足廣大公眾參觀、學習和實踐的需要，提高公眾科技水平和科技風險防范意識及能力。真正落實中共中央、國務院《關于加強科學技術普及工作的若干意見》中的“各地政府要對科普設施建設予以優先重視”，加大對科技的財政支持力度，確保科技財政投入穩定增長，要建立以政府為主導的多渠道、多元化的投資機制，鼓勵民間企業、個人投資科普事業的建設［8］。

（四）加強政府和公眾之間的信息溝通，讓公眾參與到科技決策上來

政府應該加強對公眾進行科技風險防范知識的宣傳和普及工作，增強政府和社會公眾之間的信息溝通。充分的信息交流是政府動員公眾和民間力量參與科技風險防范的第一步［9］。黨的十八大報告指出：“堅持國家的一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序參與政治，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事務。”擴大公眾有序參與科技決策，有利于創造一種民主的參與環境，加強各種科技普及、科學宣傳，及時收集民意，并納入到科技決策的過程中去，政府和公眾的雙向交流可以有效地防范科技風險。政府應本著實事求是的精神和對公眾負責的態度進行客觀、真實和正確的科技決策報道宣傳，增加公眾的科學認識，公眾只有全面掌握科技決策的風險信息，才有可能做出準確、理性的判斷和選擇。

參考文獻:

［1］艾志強,沈元軍.科技風險與公眾認知的關系研究［J］.中國人民大學學報，2012（4):111-115.

［2］谷立輝.廣東仁化一公司砷化氫氣體泄漏1人死亡2人在搶救［N］.南方日報，2013-09-01（3）.

［3］鎘大米并非毒大米，吃一兩年沒問題［EB/OL］.［2013-08-25］.http://www.21cbh.com/2013/7-16/2MNjYxXzcyMzc2MQ.html.

［4］廣東“雙轉移”戰略概念來源［EB/OL］.［2013-07-25］.http://www.gd.xinhuanet.com/zt08/shzhyi.

［5］鮑磊.當前我國科技風險規制存在的問題與對策研究［J］.科技管理研究，2009（11）：60-65.

［6］周新成.地方高校大學生現代科技風險防范意識的培養研究［J］.韶關學院學報，2013（3）：35-39.

［7］周新成.技術生態風險防范的多維體系及路徑選擇［J］.自然辯證法研究，2011（6）43-47.

［8］寶勝.基于我國公眾基本科學素養的科普公眾策略研究［J］.科技管理研究,2010(9):36-41.

［9］馬纓.科技發展與科技風險管理［J］.中國科技論壇，2005(1):36-41.

The Risk Awareness of the Shaoguan Community on Technology: The Present Status and It’s Development

ZHOU Xin-cheng
(Administrative College,Shaoguan University,Shaoguan 512005,Guangdong,China)

The strength of science and technology public awareness of risk affects the cognitive depth of public science and technology and use ability,and science and technology risk of public science and technology risk prevention ability.The survey,due to the influence of various factors,their technological risk prevention awareness,lacks of risk prevention of public knowledge of science and technology.At present our province aims to promote related industries in Pearl River Delta region to speed up the eastern northwest to the less developed areas of the macro strategy background,further strengthen our city public science and technology risk prevention knowledge education,strengthen the consciousness of risk prevention of public science and technology,improve the public science and technology risk prevention ability is an important task of constructing a harmonious society.

science and technology risk;Shaoguan community;awareness;present status;development

G72

A

1007-5348（2014）03-0015-05

（責任編輯：薄言）

2014－01－07

廣東省哲學社會科學“十二五”規劃一般項目“廣東省欠發達地區公眾科技風險防范意識的現狀與培養研究”(GD12CZX03)階段性研究成果

周新成（1969－），男，湖南耒陽人，韶關學院政務學院副教授，碩士，主要從事技術哲學、科技政策與科技管理研究。