旅游鄉鎮規劃

劉丹　王施施

摘 要：旅游鄉鎮以旅游經濟為依托，主要發展旅游服務及相關產業。旅游鄉鎮總體規劃應突出旅游發展優勢，充分利用自然旅游資源，挖掘旅游文化，結合自身產業和環境特色，協調并確定職能定位、產業定位、空間布局和發展方向，同時完善鄉鎮公共設施體系，完善中心城鎮職能，以可持續發展的思想，進行合理規劃，加強生態環境的保護，提高旅游服務水平。打造旅游產業鏈，創建特色旅游品牌。該文以《步云山鄉總體規劃》為例，探討旅游鄉鎮規劃。

關鍵詞：旅游資源 旅游產業 旅游文化

中圖分類號：F590.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）10（b）-0222-01

步云山鄉位于莊河市北端，東與仙人洞鎮、西與桂云花鄉、南與蓉花山鎮接壤，北與蓋州一山之隔，四面環山，是典型的遼南山區鄉，呈“八山一水半田半莊園”格局分布，是遼寧沿海經濟帶發展和北黃海沿岸開發開放的節點。步云山距“遼南小桂林”國家AAAA級旅游度假區冰峪、國家海島森林公園“海上盆景”海王九島、石城島以及銀石灘、天門山、城山古城等名勝古跡車程不超過1小時。該文以《步云山鄉總體規劃》為例，探討旅游鄉鎮規劃。

1 規劃背景

大連實施全域城市化發展戰略和東北核心城市規劃，以莊河為中心的黃海城市組團，是北黃海沿岸開發開放的主體。莊河市旅游發展以溫泉水鄉生態莊河為戰略目標。進一步提升生態、溫泉、海島等旅游資源的經濟效益和社會效益，創建一流的東北獨具特色的旅游名城。發展溫泉旅游產業，是遼寧產業結構調整、轉變經濟發展方式、加快服務業發展的重大舉措。步云山鄉是莊河市北部山岳旅游區的核心城鎮；同時步云山溫泉旅游經濟區的確立，為城鎮發展未來依靠旅游業和服務業，提供新的機遇。

2 旅游資源和旅游業的發展現狀

2.1 旅游資源現狀

具有“云、山、林、泉、河”豐富的自然資源，生態旅游發展得天獨厚。云—遼南第一峰的步云山。步云山屬于千山山脈余脈，山勢險峻，層巒疊障，怪石嶙峋，氣勢磅礴。峰頂常有云霧彌漫，步云山由此而來。山—老黑山海拔1078 m，堪稱遼南第二峰。古樹、古石坡、古炭址，共同組成了老黑山特有的古老神韻。林—老黑山生長著東北地區保存最完整、面積最大、最原始的5000畝原始次生林，古老而神秘。其中有不少珍稀而神秘的植物。泉—冷地與熱地并存，既有熱泉，又有大葉溝的永凍地，構成天然的陰陽空間結構，步云山鄉有東北第一泉的美譽。河—蛤蜊河發源于老黑山，到碧流河水庫入口處，約有百余里。緩流碧波蕩漾，急流浪花飛瀉。

2.2 旅游業現狀

步云山鄉是莊河市重點旅游小城鎮，是大連市“十大旅游景點”之一，是大連冬季“3S”旅游景點。獲遼寧省“環境優美鄉鎮”稱號。知名度和美譽度日益提高。全鄉四面環山，地貌奇特，風光秀美，被列入大連生態功能保護區。步云山溫泉度假、蛤蜊河漂流、溝域資源豐富。鄉域內以步云山、老黑山、蛤蜊河、溫泉自然資源為中心，以此開發多種旅游項目及配套設施，形成有機的整體、帶動全鄉的旅游發展。

3 旅游發展規劃

3.1 旅游業發展戰略目標

近期：旅游開發成型期，旅游建設投入和旅游開發力度加大，完善基礎設施。形成具有一流的生態環境，集溫泉度假、休閑養生、生態旅游等功能為一體的東北著名、全國知名的北方溫泉生態旅游勝地。遠期：旅游成熟期，旅游區規劃建設項目全部完成，隨著旅游區進入成熟穩定的發展時期，形成自己特色。成為全國著名、世界知名的溫泉生態旅游勝地。

3.2 旅游形象定位

云山奇境，步入青云—— 云、山、林、泉，東北第一溫泉小鎮。

3.3 旅游規劃布局

鄉域旅游總體規劃布局采用“三區、一核心、一帶、八大景觀”的新格局。（1）三區：步云山風光區、溫泉養生區、生態農業區；步云山風光區—— 以步云山，老黑山豐富的自然山水、森林等資源為依托。充分利用自然資源，開展特色項目，打造集登山觀光、祈福圣地、森林探險、強身健體，科普考察、民俗民風體驗為一體的步云山風光區。溫泉養生區—— 以溫泉、稻田等資源為依托，形成集溫泉度假、休閑養生、商務會議、康體運動功能于一體的度假養生區。生態農業區—— 自然環境優美、鄉村野趣濃厚、綠色食品多樣、農事活動新奇、鄉土文化豐富，可以為城市人提供別具情趣的休閑旅游內容。（2）一核心：步云山中心城區。（3）一帶：蛤蜊河景觀帶。（4）八大景觀：具有地方特色的八大景觀。

4 鄉域體系規劃

以旅游經濟為依托，主要發展旅游服務業，加強第三產業的帶動地位，推動農業產業化經營。適度發展第二產業，培育新興無污染食品加工業。逐步形成以外向型經濟為主導，三個產業協調發展的經濟格局。村鎮空間結構既是區域經濟可持續發展的支撐和載體，又是引導和調控區域共同發展的基本要素。通過村鎮發展軸線將該鄉分散、無序的經濟狀態變為相對聚集、層次合理的格局。構造步云山鄉“一心二輔三片區”的空間結構。一心—— 以中心城區為核心，加強城區建設，形成強有力的核心區，輻射和吸引周邊村屯。集中發展第三產業，建設以溫泉為主體旅游業，吸引游客停留和消費，以帶動全鄉旅游服務產業的發展。二軸—— 南北步云山生態旅游發展軸及東西城鎮特色經濟發展軸。三片區—— 以三個中心村為輔助，形成步云山鄉的經濟發展增長點；加強其與城區的交通、物流、技術、信息等聯系，推動村鎮體系合理、有序的發展。

5 中心城區規劃

中心城區以山地、蛤蜊河、熱泉、鳴溪等特色自然資源為依托，形成集休閑度假、旅游觀光、行政商貿及居住功能為一體的山地旅游泉鎮。規劃中心城區以溫泉度假區為核心，形成“二軸、五區、八組團”布局結構體系。二軸：蛤蜊河生態景觀軸、南北發展軸。五區：步云古韻（老鎮區）、步云新貌（新鎮區）、步云奇葩（旅游文化產業區）、羅島會所（羅島）、圣水溫泉（溫泉村）。八組團：溫泉度假組團、北部居住組團，行政辦公組團、商業服務組團和南部居住組團，旅游門戶組團、民俗文化組團和步云風情組團。構筑山地旅游型城鎮風貌、打造鮮明城鎮特色景觀。合理安排各項用地建設，優化各類建設用地，形成完善的公共設施體系，突出完善中心城鎮職能。提高土地開發強度，走土地集約化發展，加強環境治理與市政設施基礎性建設，完善現代化小城鎮的環境基礎。

6 結語

旅游鄉鎮應立足地區優勢，以區域發展大環境為背景，定位鄉鎮的功能。依托自然旅游資源優勢，打造特色旅游產業，創造一流旅游品牌。注重村鎮產業發展，借助良好地方經濟基礎，形成完整產業鏈條。突出旅游業作為經濟發展的龍頭地位，深度挖掘旅游文化產業，統籌旅游發展，促進旅游業及其服務業的協調發展；加強生態環境的保護，整合旅游資源，合理規劃旅游線路，創立旅游品牌。研究旅游型城鎮人口周期性變動規律，完善城鎮基礎設施和公共服務設施，提高經濟運行效率和旅游服務水平。

參考文獻

[1] 2013-2030.步云山鄉總體規劃[S].

[2] 步云山鄉國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要[Z].

[3] GB50137-2011.城市用地分類與規劃建設用地標準[S].中國建筑工業出版社，2012.