成都鐵路局提升貨運場站服務能力的對策

向勁松

（成都鐵路局 貨運處， 四川 成都 610081）

近幾年，隨著西部大開發的進一步實施，東部及沿海產業加速向川、渝兩地轉移，成都鐵路局吸引區內西南“兩省一市”(四川省、貴州省，重慶市)經濟保持較高的增長速度，運輸需求越來越旺盛。全路各鐵路局發到成都鐵路局的貨物量持續增長，同時成都鐵路局貨物發送量也穩步增長。為了盡快實現日卸 11 000 車常態目標，成都鐵路局抓住機遇，統籌規劃，加快建設，快速提升貨運場站能力。

1 抓住機遇，做好貨場規劃建設

1.1 規劃先行，為貨場擴能建設奠定基礎

結合抗震救災和“十二五”規劃，成都鐵路局貨運系統先后編制了《 成都鐵路局貨運系統 2008—2012年發展規劃 》、《 2011—2020年十年發展規劃 》、《 成都鐵路局“十二五”貨運設備設施建設推進方案 》，對成都鐵路局貨運布局、貨場建設規劃統籌安排，規劃建設成都、重慶、貴陽樞紐內城廂、團結村、改貌等 6 大綜合性物流中心；全面完成貨運設備改造升級，更新物流設備及服務設施，將貨運生產管理系統全面融入運輸全過程管理系統；成都鐵路局貨運場站全部實現規模化、專業化，技術裝備達到國內物流行業先進水平。由于規劃先行，為近幾年成都鐵路局貨場擴能改造奠定了基礎，贏得了先機。

1.2 提前介入，積極參與基本建設項目前期工作

近年來，西南“兩省一市”鐵路新線建設和擴能項目 40 個，其中辦理貨運業務的線路有巴達(巴中—達州)鐵路、蘭渝(蘭州—重慶)鐵路等 19 個項目。在貨場建設方面，貨運部門提前介入，積極參與新線相關貨場建設前期工作，會同相關部門參與預可研、可研現場踏勘，參與預可研、可研、初步設計設計文件審查，對重點項目貨運處組織研究，在征求站段意見的基礎上，提出貨場建設相關建議和意見并得到采納。

1.3 路地配合，加強與地方政府對接

積極參與貨場規劃和用地的前期工作。一是結合地方產業布局規劃提出該區域相應貨場布局規劃的建議；二是結合地方企業對鐵路運輸需求，提出貨場功能布局建議。按照成都鐵路局負責貨場建設費用，地方政府負責提供土地和征拆費用的思路，就黃許鎮、小南埡、高興等貨場擴能項目前期規劃和用地，鐵路局與地方政府進行了多次磋商和對接工作。

1.4 規范標準，貨場建設適應運輸生產需求

目前鐵路貨場建設的行業標準是 2000年頒布的，部分內容已經不適應貨運生產需要。為此，成都鐵路局結合中國鐵路總公司新要求和現場生產實際，圍繞貨場配置類型及線路，倉庫、站臺及平貨位，場地與道路，進出口與圍墻，貨裝生產生活設施，電力照明，貨運信息化，計量安全檢測設備，綠化與標識等方面對相關建設標準進行細化，相關建設標準細化內容已被采納，納入了《 成都鐵路局貨場建設實施意見 》，并在鐵路局貨場更新改造項目上全面貫徹執行。

1.5 加強溝通，為貨場設計打下良好基礎

貨運部門全程參加開工前階段有關貨場建設方案研究和設計文件的審查工作。貨運處相關科(部)根據項目的不同要求，逐項參加貨場擴能方案研究和立項工作。并結合實際，根據到、發貨物運量、品類、地域等特點，對貨場功能布局設計、設施修建、設備配置等提出具體設計建議，力爭做到不留設計缺陷，在更新改造項目上，參加了鐵路局全部貨場擴能項目方案研究、可研、初步設計、施工設計文件審核，從滿足生產需求上提出貨場布局、線路、站臺、倉庫、生產生活設施等方面的意見；參加新線建設有關貨運方面設計文件的審查工作時積極建言獻策，全力爭取為今后貨場投用提供較為滿意的貨場設施設備。

1.6 協調配合，保證貨場建設質量

與計統處、總工室、建設處等部門密切配合，責任分工明確；做好配合和協調工作，參與貨場建設前期現場調研，認真審定方案、審查設計文件；提前介入貨場建設項目，參加涉及到站前、站后工程的貨運設施設備施工圖和施工方案審查；對貨場建設驗收項目認真組織，對發現的問題及時向建設單位反饋、整改，不留后患。

1.7 拓展功能，建設現代物流基地

2013年以來，按照中國鐵路總公司鐵路貨運組織改革要求，成都鐵路局以成都、貴陽、重慶 3 大樞紐貨場建設為重點，結合當前貨物運輸需求，在改貌、團結村、城廂等貨場提出按照滿足現代化運輸、倉儲、物流加工、分撥、配送等服務的功能，滿足信息處理與發布、商品展示、物流交易等功能進行規劃設計和建設物流中心，形成以鐵路物流基地為依托，整合公、鐵、水、海關、港口等的鐵路物流基地，對相關物流配套設施進行補強完善。

1.8 服務大局，補強卸車急需項目

為了實施“兩局一線”(兩局指西安鐵路局，成都鐵路局，一線指蘭新線)運輸方案，中國鐵路總公司對成都鐵路局卸車上量提出了更高要求。圍繞全路“一盤棋”思想，成都鐵路局制定了階段卸車目標，即日均卸車 2014年1.1 萬車，2015年1.2 萬車，2017年1.5 萬車，2020年2 萬車。在中國鐵路總公司的支持下，成都鐵路局提出了 2014—2016年貨運能力加強規劃并逐步得到實施。計劃 2014—2016年安排小南埡、黃許鎮等貨場擴能項目 24 個，可增加能力 9 623 萬 t，其中，2014年重點推進閣老壩等 14 個貨場擴能。

2 規范管理，管好用好貨場

2.1 積極創建標準化貨場，提升貨運服務質量

與“兩滿意”主題實踐活動相結合，成都鐵路局認真貫徹落實《 鐵路標準化貨場管理辦法 》，確立了創建改貌等 4 個中國鐵路總公司級標準化貨場和重慶南等 30 個鐵路局級標準化中間站貨場的工作目標，逐站制定創建實施方案和推進計劃，逐站對標自查，找出存在問題和不足，制定對策措施，積極整改，按期創建達標，努力打造貨運優質服務品牌。

2.2 整合鐵路場站資源，實施一體化經營管理

按照中國鐵路總公司整合鐵路物流資源的指導意見，在對成都鐵路局管內貨場管理模式進行摸底調查的基礎上，將原由多經物流企業單獨經營管理的西昌南貨場，以及原由車站與多經物流企業共同管理的鐵路貨場，納入車站實施一體化經營管理。同時整合貨場內原多經、集經投資修建的貨運設施設備，全部由車站集中調配使用。

2.3 整治貨場作業環境，改善對外服務形象

貫徹中國鐵路總公司“全面整頓貨場衛生環境”的要求，頒布了《 鐵路車站貨場衛生環境保潔標準 》，督促指導站段以治理貨場環境、整頓貨場秩序為重點，爭取地方政府支持，會同鐵路公安開展貨場綜合治理，進一步提高貨運管理質量，改善貨場服務環境。按照中國鐵路總公司《 鐵路貨運標識暫行技術規范 》，實施貨場引導標識規范化建設，分期分批對貨場線路、倉庫、貨位及道路標志的進行重新設置或更換。下撥專項資金對管內車站貨場營業廳門楣按標準進行了更新，并設置服務時間牌、公示 12306 服務電話、公布 5 種受理方式、設置綜合服務窗口、提供服務指南，統一貨運對外服務形象。

2.4 規范貨場管理，落實作業標準

結合貨運組織改革、電子商務和貨裝生產實際，指導站段修訂《 車站貨運管理細則 》，細化完善貨場作業及管理制度，加強貨場內作業的車站、裝卸、物流、專業運輸等部門的規范管理，落實貨場管理制度。編制印發了《 成都鐵路局貨運崗位作業指導書 》，《 裝卸標準化作業指導書 》，推行貨場標準化作業。組織站段對管內各貨運辦理站貨場安全警示標志及防護設施進行全面清理，重點完善了貨場入場須知、防火禁煙、限速、平過道安全提示、電氣化線路作業等安全警示標志及防護設施。加強貨場生產設施設備管理，下發《 關于進一步加強貨場生產設施設備管理工作的通知 》，嚴格貨場生產設施設備準入，任何單位和個人未經許可，嚴禁在貨場修建、搭設、改變、拆除固定設施設備或引入移動機械設備。

3 重點突破，增強服務能力

（1）貨場能力得到較大提升。近幾年來，成都鐵路局貨運站功能布局逐步適應運輸形勢的發展，除三大樞紐已建成的新興鎮、城廂、改貌、團結村等貨場外，西昌南、青杠、秀山等貨場擴能后相繼投入使用，2009年—2013年5年累計安排貨場擴能 97 項，通過貨場擴能，成都鐵路局貨場能力得到較大提升，2013年與 2009年相比，貨場能力由 2009年的 21 480萬 t/年提高到 2013年的 26 375 萬 t/年，年均增幅為980 萬 t。成都鐵路局貨場擴能規劃逐步得到實施，2013—2014年中國鐵路總公司已安排的貨場擴能項目有：燕崗、小南埡、改貌等 16 個貨場。預計 2014年、2015年將建成福泉、廣安、大彎鎮、白市驛和黃謙等貨場。另外，新線建設將建成的貨場有蘭渝線的廣安南、岳池站，成(都)蘭(州)線的什邡西、松潘站等50 余個貨場。預計到 2017年，成都鐵路局貨場能力將提升到 40 000 萬 t/年以上，貨場能力將得到進一步提升。

（2）卸車指標實現大幅增長。成都鐵路局日均卸車由 2009年的 7 528 車，提升到 2013年的日均10 590 車，增長 41%。2014年單日卸車最高達到11 892 車，創造了成都鐵路局歷史最高記錄。

（3）物流中心建設初具規模。目前，3 大樞紐物流中心建設初具規模，成都樞紐城廂、新津、新興鎮物流中心、貴陽樞紐改貌物流中心和重慶樞紐團結村物流中心投入使用，建成的倉儲、物流加工等物流設施相繼投入使用。預計到 2017年，成都的大彎鎮、皂角鋪、黃許鎮、燕崗、白市驛、小南埡、魚嘴、湖潮、閣老壩、綠蔭湖等 20 余個大型貨運物流中心將投入使用。

（4）貨運安全保障能力得到提高。2013年投資1 765.8 萬元，新建 12 臺超偏載檢測裝置、2 臺軌道衡，對 29 臺既有超偏載檢測裝置和 11 臺軌道衡進行專業雷電綜合防護改造；投資 532.2 萬元，對 9 臺軌道衡和 12 臺超偏載檢測裝置進行大修。2014年擬安排裝載機稱重裝置、貨檢無線手持機、軌道衡等貨運計量安全檢測設備專項投資 4 558 萬元，配置到位后，將實現成都鐵路局貨運計量安全檢測全覆蓋。

（5）裝卸機械化水平逐年提高。2013年投入資金近 1 億元購置裝卸機械 56 臺，隨著裝卸機械的大量投入使用，當年成都鐵路局裝卸機械化作業比重達到83%；2014年擬安排 1.5 億元資金購置裝卸機械 332臺，機械化作業比重可達 85%；到 2017年，將達到89%。