建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的原因分析與控制措施

王仲?gòu)d

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與市場(chǎng)性也日漸凸顯。而對(duì)于建筑市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)而言，造價(jià)控制與其各要素密切相關(guān)。工程項(xiàng)目投資以工程造價(jià)控制為重要依據(jù)，工程造價(jià)是否得到合理有效的控制是參建各方密切關(guān)注的問題。然而在人為因素以及市場(chǎng)因素的影響下，建筑工程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)超出預(yù)算的情況?；诖?，文章針對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的原因分析與控制措施展開探討，希望有所指導(dǎo)和幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算；造價(jià)；影響因素；控制策略

就建設(shè)工程價(jià)值而言，工程造價(jià)預(yù)算是其貨幣表現(xiàn)，是一種以貨幣形式對(duì)建筑工程施工全過(guò)程總體消耗費(fèi)用的反映，同時(shí)也是階段性工程投資控制的一項(xiàng)重要依據(jù)。在基本建設(shè)中，建筑工程造價(jià)預(yù)算具有承上啟下的意義和作用，對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)是不可或缺的。但是在人為以及市場(chǎng)等不同因素影響下，前期工程造價(jià)預(yù)算屢屢發(fā)生偏差，導(dǎo)致工程造價(jià)經(jīng)常超出預(yù)算范圍，對(duì)工程造價(jià)控制產(chǎn)生不良影響。

1 工程造價(jià)超出前期預(yù)算的影響因素

1.1 預(yù)算不準(zhǔn)。在工程施工過(guò)程中，因預(yù)算失準(zhǔn)而造成工程造價(jià)難以得到有效控制的現(xiàn)象相對(duì)較為普遍。與既定預(yù)算額度相比，工程造價(jià)若超出太多則會(huì)導(dǎo)致工程效益水平直線下降，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成企業(yè)利益受損。

1.2 制定工程項(xiàng)目預(yù)算缺乏合理性。針對(duì)工程項(xiàng)目施工，工程預(yù)算人員未對(duì)相關(guān)資料展開深入、全面調(diào)查，對(duì)于各項(xiàng)施工必要條件也缺乏充分關(guān)注，未嚴(yán)格分析和研究相關(guān)條件，工程預(yù)算由此出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致工程各環(huán)節(jié)資金支出點(diǎn)被遺漏等問題。在工程預(yù)算過(guò)程中，這種較為明顯的偏差會(huì)對(duì)前期工程施工設(shè)計(jì)造成嚴(yán)重誤導(dǎo)，從而對(duì)后續(xù)工程質(zhì)量與進(jìn)度產(chǎn)生不良影響。

1.3 在編訂工程預(yù)算過(guò)程中，大量施工要素需要被整合、分析以及總結(jié)，預(yù)算人員難以面面俱到，一旦工程材料市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生波動(dòng)，或者施工條件發(fā)生變化，或受勞動(dòng)力人為因素影響等情況，工程預(yù)算都難以有效應(yīng)對(duì)和參照。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，兼有不確定性，也同樣會(huì)在一定程度上干擾工程預(yù)算制定，從而影響到工程預(yù)算的準(zhǔn)確度。人工預(yù)算編制僅僅能夠基于價(jià)格波動(dòng)區(qū)間提供相應(yīng)的范圍參考，然而價(jià)格波動(dòng)范圍又受到多方因素影響，因此工程預(yù)算編制難度進(jìn)一步加大。

1.4 在工程施工過(guò)程中，由于具體施工方案與既定施工設(shè)計(jì)圖紙往往存在某個(gè)環(huán)節(jié)或某道工序上的沖突，很難完全保持一致，而施工材料標(biāo)準(zhǔn)差異以及環(huán)境變化等也導(dǎo)致設(shè)計(jì)施工方案與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)存在一定沖突，導(dǎo)致工程造價(jià)缺乏穩(wěn)定性，從而出現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)超出工程既定預(yù)算的情況。

2 工程造價(jià)超出既定預(yù)算的控制策略

2.1 做好工程預(yù)算相關(guān)編制工作

對(duì)于建設(shè)工程而言，編制工程造價(jià)預(yù)算具有重要意義。參建各方要想有效控制工程造價(jià)，編制工程造價(jià)概算和預(yù)算并確保其合理性與科學(xué)性是首要環(huán)節(jié)，也是重要前提和基礎(chǔ)。在編制工程造價(jià)預(yù)算過(guò)程中應(yīng)重視以下幾點(diǎn)：

2.1.1 預(yù)算編制工作人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有切實(shí)了解和掌握，對(duì)施工組織特點(diǎn)予以綜合考慮，并基于此開始編制工程預(yù)算方案。在預(yù)算編制工作開始前應(yīng)做好工程勘察報(bào)告收集、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工設(shè)計(jì)圖紙以及地形測(cè)量圖收集整理等前期準(zhǔn)備工作，完善相關(guān)治療，并對(duì)施工環(huán)境展開調(diào)查，深入現(xiàn)場(chǎng)勘查，研究施工方案，同時(shí)還應(yīng)對(duì)現(xiàn)行建筑工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格以及工程量計(jì)算規(guī)則有充分了解。

2.1.2 深入研究施工圖紙，對(duì)工程量予以精確計(jì)算并套用單額定價(jià)。在編制造價(jià)預(yù)算時(shí)，預(yù)算編制人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙予以深入研讀和分析，以此來(lái)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖有深刻理解和體會(huì)，同時(shí)還應(yīng)與審核圖紙、熟悉工程等內(nèi)容相結(jié)合，確保預(yù)算編制分項(xiàng)準(zhǔn)確，工程量計(jì)算精確，并能夠熟練套用單價(jià)，有效避免了錯(cuò)套、重記以及漏記等失誤。

2.1.3 對(duì)價(jià)格因素予以客觀分析，應(yīng)為調(diào)整價(jià)差預(yù)留出彈性空間。建筑工程施工過(guò)程中往往需要價(jià)格不一、種類繁多的施工材料與施工設(shè)備，在工程造價(jià)中，用于設(shè)備材料采購(gòu)的費(fèi)用占據(jù)了較大份額（據(jù)統(tǒng)計(jì)約為60%～70%），因而編制人員應(yīng)全面了解和掌握各類材料與設(shè)備的價(jià)格、規(guī)格、品種以及性能，確保心中有數(shù)。由于材料設(shè)備價(jià)格受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，因而還應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行差價(jià)調(diào)整。為避免預(yù)算因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)受到影響，繼而對(duì)工程投資控制效果產(chǎn)生影響，應(yīng)基于工程造價(jià)建立差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，合理預(yù)測(cè)出相關(guān)工程造價(jià)指標(biāo)波動(dòng)情況，以便對(duì)差價(jià)作出適時(shí)調(diào)整。

2.2 在工程項(xiàng)目建設(shè)階段做好預(yù)算控制

在整個(gè)工程投資環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段是最為關(guān)鍵的階段，同時(shí)也是投入資金量最大的環(huán)節(jié)，它不僅是合同的具體化，更是招投標(biāo)工作的深延。大量的研究實(shí)踐證明，在工程總造價(jià)中，工程施工階段對(duì)其產(chǎn)生影響約占10%，在此環(huán)節(jié)中投資節(jié)約幾率相對(duì)較低。所以一部分建設(shè)單位對(duì)此環(huán)節(jié)的造價(jià)預(yù)算控制過(guò)于忽視。事實(shí)上，在工程項(xiàng)目建設(shè)階段，造成投資浪費(fèi)的幾率相對(duì)較高，其影響因素主要包括：（1）受社會(huì)動(dòng)蕩、自然災(zāi)害等難以控制或無(wú)法有效控制的各類因素影響；（2）受包括合同變更、技術(shù)限制、施工組織失誤等在內(nèi)的人為因素影響。

預(yù)算控制人員應(yīng)在施工階段對(duì)合同造價(jià)預(yù)算相關(guān)內(nèi)容予以切實(shí)落實(shí)，并重視其在造價(jià)控制中的作用，著眼于合同、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等不同角度采取合理的管控措施，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證，正常計(jì)量原合同費(fèi)用并嚴(yán)格結(jié)算程序，由專人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保預(yù)算各項(xiàng)費(fèi)用正常、如期發(fā)生，避免過(guò)量或超前支付。一旦發(fā)生超支情況，則應(yīng)即可反饋給相關(guān)部門，并盡快采取有效的應(yīng)對(duì)策略，最大化降低工程造價(jià)損失。針對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)施預(yù)結(jié)算審核、工程監(jiān)督以及有效簽證等管控措施有利于在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上獲取良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

2.3 應(yīng)嚴(yán)格管控造價(jià)調(diào)整審批，使項(xiàng)目變更所產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低

任何一項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目都包括了決策、設(shè)計(jì)以及實(shí)施三大環(huán)節(jié)，而預(yù)算來(lái)自于工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，由此決定了工程實(shí)施階段預(yù)算的局限性。在實(shí)際施工過(guò)程中屢屢發(fā)生項(xiàng)目變更問題，例如業(yè)主意愿導(dǎo)致的工程變更、設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的工程變更以及其他客觀條件導(dǎo)致的變更等等，這種變更通常意味著工程造價(jià)的增加。在工程造價(jià)控制過(guò)程中，預(yù)算人員應(yīng)采取有效措施降低項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的不利影響。同時(shí)還應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度對(duì)工程變更部分進(jìn)行論證，確認(rèn)該變更是否具有可行性和必要性。

3 結(jié)束語(yǔ)

在工程造價(jià)管理過(guò)程中，工程造價(jià)預(yù)算是其重要組成部分。合理有效的預(yù)算控制對(duì)于工程總造價(jià)控制以及工程投資效益的增加具有重要意義。預(yù)算夠工作人員應(yīng)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算方面存在的問題予以高度重視，并展開深入探討和研究，不斷探索新的預(yù)算控制方法與途徑，有效解決工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的造價(jià)超預(yù)算問題，推動(dòng)建筑工程造價(jià)管理不斷完善和發(fā)展。

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