對本地區農田節水灌溉發展的幾點思考

呂德宇

摘 要：怎樣科學、高效的實現農田節水灌溉，充分發揮有限淡水資源的最大效益，是擺在每個水利工作者面前的重要課題。文章通過實地調研，在分析指出當前發展中存在的幾點主要問題后，重點從工程投資管理模式、規劃設計、后期管護等方面，提出對今后本地區節水灌溉發展的探討。

關鍵詞：農田節水；規劃設計；管理模式

1 本地區農田節水灌溉現狀及主要問題

節水灌溉是根據作物需水規律和當地供水條件，有效利用多種水源，為獲得農業最佳經濟效益、社會效益、生態效益而采取的多種措施的總稱。結合本地區實際，推廣、發展先進的節水灌溉技術，確保農業生產穩產高效，是當前農業生產的重中之重。

以本鎮為例，上馬臺鎮位于天津市北部，灌溉方式以地上水渠灌為主，有效灌溉面積37000余畝，主要農業作物為小麥、玉米。于上世紀八十年代后期開始節水灌溉嘗試，至今已發展推廣各類節水灌溉控制面積22000余畝，占總有效灌溉面積的60%。形式集中于渠道防滲，先后推廣有流動噴灌機，砼梯形明渠，砼U型明渠，砼管道，PE暗管等形式，與以往的土渠漫灌方式相比，節水、節地、省工效益比較明顯。除最早引進推廣的老式流動噴灌機，由于效率低、費工、受風力影響大等原因，現極少采用外，其它幾種形式多正常使用中。其中，PE暗管因輸水損失率低，施工簡便，占地少，維護簡單的優點成為當前渠道節水的主要發展形式。

以西安子村3000畝節水灌溉增效項目為例，由于輸水渠道完全采用了砼U型襯砌形式輸水，渠道輸水損失率較以前土渠輸水有了較大程度的提高。但由于受田間土地平整度相差較大及地塊分化不合理等負面原因影響，田間灌溉水資源利用率還較偏低。折算到單方灌溉水糧食產量為1.35Kg/m3，與沒有節水設施的農田相比效果明顯，但距離節水灌溉發展先進地區單方灌溉水糧食產量2.5-2.8Kg/m3還有較大差距。分析當前階段本地區節水灌溉發展過程中，表現出的各種問題，主要歸結如下幾點：

（1）基層群眾缺乏緊迫的淡水資源危機意識，對節水工程投入積極性不足。加之集體經濟基礎不同，還造成了節水灌溉區域發展的不均衡。

（2）節水灌溉項目規劃設計理念保守，工程標準普遍偏低，先進的節水灌溉技術不能同現有的田間實際相結合。在節水灌溉發展實踐中，存在重工程節水輕田間農藝節水，重輸配水主干渠道節水，輕斗灌、支灌配套及地塊科學區劃、精細平整等不同工程方式節水的弊端。

（3）后期管護制度不完善，重建設輕維護。灌溉理念因循守舊，缺少對科學精準灌溉方法的嘗試、創新。缺乏相應的科學儀器檢測設備及技術指導。

2 對今后本地區節水灌溉發展的幾點建議

2.1 提高認識，均衡發展

我國淡水資源緊缺的形勢已經非常嚴峻，但是水資源短缺對生態環境和國民經濟發展的影響，還遠未引起人們的足夠重視。在農民群眾中“水取之不盡，用之不竭”的錯誤觀念根深蒂固，節水意識和水法意識還很淡薄。長期以來灌溉成本組成中，水資源費零成本，也是忽視水資源緊缺現實的一個弊端。但考慮到現階段農村經濟底子還比較薄弱，節水灌溉的效益又主要體現在改善生態環境等社會效益方面，當下要求農民負擔過多的節水灌溉成本也是不切實際的。農業作為最大的用水戶，為了保障我國水資源的可持續利用，今后，在對群眾積極宣傳、引導轉變認識的同時，除小規模設施農業外，還要繼續加大國補資金的投入額度，建立健全灌溉用水的市場機制。

加大國家發展農田節水灌溉資金的投入，要抓好兩個方面，一是重點區域，規模化的區塊應優先發展。重點區域指的是現有灌溉設施落后、殘缺，效能低下或淡水資源嚴重不足，項目落成后效果顯著的地區。規模化區塊是指相對節水灌溉而言投入產出比高，項目單位面積達到一定的規模，能實現大面積現代化聯合機械化作業的區塊。二是資金投入后，應完善相關的效益考評制度。效益考評分數的高低和以后國有資金投入比例掛鉤，獎優罰劣，使每一分投資都用到實處。再者，發展節水灌溉必須與高產高效、農民增收結合起來，否則很難調動農民對節水灌溉進行投入的積極性。

我國節水法規制度建設相對滯后，尤其是灌溉用水的市場機制不鍵全，農用水價偏低，本地區的灌溉成本主要由電費、人工費和機電設備維護費構成，且大部分由集體承擔，農民直接分擔的水資源成本趨近于零。由于水價太低，導致農民不愛惜水，不舍得在購買節水灌溉設備上花錢；由于水價太低，水利工程難以維修更新，工程老化失修、帶病運行，效益日趨下降。適當提高水價，逐步達到成本水價，是水價改革的方向。通過提高水價和加強管理，逐步實現以水養水，形成節水灌溉發展的良性循環。

2.2 科學規劃，多種模式共存

大力發展節水灌溉是我國當前的一項基本國策，因此許多部門都在抓節水灌溉這項工作。但也出現了多頭抓節水，各自為政、資金使用分散、總體效益低的弊端。其表現為農業部門重農藝方面、水利部門重輸配水工程、土地部門重土地整理工程等。目前可供選擇的節水灌溉技術有很多種，但都有一定的適宜范圍，必須強調因地制宜，作好調查研究，進行充分論證和多方案比較，要多部門協調統一，選擇最適合本地區發展的節水灌溉技術措施，避免重復、低標準建設。但當前在節水灌溉發展實踐中，仍然出現一些不恰當的做法。以本地區為例，節水工程建設主要內容只體現在輸配水渠道防滲上，且輸配水絕大部分工程也只做到主灌渠部分，末級斗灌及田間配套設施并不完善，各別地區仍延續大水漫灌的灌溉模式。加之地塊平整度低，地塊分化不合理等不利因素，水資源利用率仍然較低。其次，農田區劃和斗灌渠布置設計時，還應考慮到與大型機械化農業設施工作相配套的問題。國家對田間節水設施生產企業，應加大扶植力度，鼓勵技術先進，質優價廉的產品推出，為滿足田間末級斗灌及相關配套設施建設需求提供多種選擇。

在大力發展工程節水的同時，不應忽視了農藝節水的必要性。農藝節水是指通過農田土壤調控技術和作物生理調控技術節約用水，是節水農業發展的潛力所在，也是促進農業高產、穩產、優質和農業可持續發展的重要途徑。它包括蓄水保墑的耕作技術、適雨種植的作物合理布局、提高作物抗旱能力的栽培技術、秸稈或地膜覆蓋的保墑技術、限額灌溉和調虧灌溉技術、節水高產的化學調控技術以及節水抗旱作物品種選育的生物技術等。

2.3 完善后期管護制度、推廣科學灌溉理念

在節水灌溉發展過程中，管理是最重要的環節，也是目前最不為人們重視的環節，重建設、輕管理仍是長期以來沒有解決好的一個重大問題。許多工程建后因缺少正常的維護投入，效能低下，少數項目達不到設計使用年限就面臨荒廢的窘境。要改變這種“只用不管”的局面，除了進一步嚴明管護制度外，最根本的還是要從管理體制入手，從集體的松散式管理，向股份制、承包制等市場化模式過渡，做到“責、權、利”明晰，從而促進節水灌溉事業的良性發展。

3 結束語

綜合來看，發展節水灌溉要從各地的實際出發，在充分考慮當地自然條件和農村社會經濟水平的基礎上，因地制宜地選取各種適宜的節水灌溉技術和模式。在工程管理體制上要大膽創新，徹底改變當下重建設輕管理的局面。發展節水灌溉還應以經濟效益為中心，以提高水、土資源利用率和增產、增收為目標，最終，用顯著的經濟效益引導廣大農民群眾發展節水灌溉。

參考文獻

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