上海通信段合肥通信車間維修組織、作業方式、修程修制的調研

■ 上海鐵路局上海通信段

上海通信段合肥通信車間維修組織、作業方式、修程修制的調研

■ 上海鐵路局上海通信段

隨著鐵路的快速發展和信息化建設的不斷加快，高速城際鐵路不斷開通，普速鐵路不斷提速，鐵路運輸安全對各設備管理單位也提出了越來越高的要求。鐵路運輸的安全管理也由原來的粗放式管理逐步過渡到目前的精細化管理，各鐵路運輸部門也不斷嘗試進行一些有益的改革，來滿足日益增長的客運需求和貨運改革的需求。以通信崗位為例，原有鐵路通信生產組織架構和維護體制已經不能很好滿足目前鐵路信息化維護的需求，尤其是高鐵（客專）的大量開通，新業務、新設備大量上馬，以前的“單打獨斗”也不能適應鐵路運輸高密切、智能化的需求，因此，對鐵路通信生產組織架構的改革也越來越迫切。2012年9月，在充分調研的基礎上，經過科學論證，上海通信段在合肥通信車間試行生產組織架構調整，就合肥通信車間生產組織架構改革的情況進行分析。

1 合肥通信車間現狀

合肥通信車間目前管轄淮南線、寧西線，維護鐵路運營里程404 km，43個車站，25個站段級視頻會議終端，48處道口，GSM-R基站1個，450M直放站9個。

1.1 工區整合情況

裕溪口綜合通信工區與巢湖綜合通信工區合并，成立巢湖通信工區。工區管轄9個車站，管轄線路淮南線K120+739—K205+639，裕溪口至蕪湖湖北12.204 km，合計線路公里數97.104 km。整合工區目前共有職工8人，工長1人、通信工7人。

葉集綜合通信工區與六安綜合通信工區合并，成立六安通信工區。工區管轄9個車站，管轄線路為寧西線K800+400—725及相關專用線，糧庫專用線10.2 km，合計線路公里數90.525 km。工區目前共有職工8人，工長1人、通信工7人。

下塘集綜合通信工區與合肥東綜合通信工區合并，成立合肥東通信工區。管轄淮南線K26+800—K120+739，電廠專用線5 km，橋頭集專用線10 km，羅東線4 km，桃東線合肥東站至5T機房3.5 km（含5T機房），合計線路公里數102.439 km，車站數為12個。工區目前共有職工10人，工長1人、通信工9人。

桃花店綜合通信工區、合肥市話工區與合肥綜合通信工區合并，成立合肥通信工區。管轄寧西線 K880+725—K933+537、合武繞行線、淮南繞行線、新客線、桃東線、合計線路公里數110.5 km，同時管轄合肥周邊站段傳輸接入設備及合肥地區自動電話；車站數9個。工區目前共有職工12人，工長1人、通信工11人。

成立合肥網調工區，工區負責全車間管內設備及線路月度檢修項目的執行和網管日常的監控監測、調度指揮，全面把控車間班組現場工作安全情況。工區目前共有職工7人，工長1人（由車間副主任兼任）、通信工7人。

傳輸工區與會議工區合并，成立合肥傳輸工區。主要分管合肥通信樓硬件傳輸、會議、數據網等硬件設備及配合相關工區進行光路、電路測試及故障處理、會議值機等。工區目前共有職工10人，工長1人、通信工9人。

成立合肥整修工區，工區主要負責車間管內標準化機房、標準化線路的創建達標工作，以及車間管內通信設備與線路的季度以上檢修作業及突發事件應急處置等工作。工區目前共有職工12人，工長1人、通信工11人。

保留合肥CIR檢修工區，工區目前主要負責車間管內的車站臺設備、車載通信設備季度檢測與年度輪修檢測及450M手持臺、GSM-R手持臺、軌道車電臺日常檢修與故障處理等項目。工區目前共有職工5人，工長1人、通信工4人。

保留原合肥CIR檢測工區，工區主要負責合肥客機點普通機車和6組動車組的CIR電臺出入庫檢測工作。目前工區共有職工11人，工長1人、通信工10人。

保留原合肥東CIR檢測工區，工區主要負責合肥東貨機點的機車電臺出入庫檢測工作及合肥機務段機車大中修、輔修、廠修工作的配合。工區目前共有職工13人，工長1人、通信工12人。

合肥通信車間其他工區如合肥廣播工區、合肥線路巡檢工區、合肥電報所維持不變。

改制后班組數量由原來的20個減少到11個，增加網調工區和整修工區，共計13個班組。

1.2 相關工區功能與職責

1.2.1 整修工區

（1）負責車間現場各工區季度、年度測試項目的執行和分析；

（2）負責車間管內設備線路的集中整治和克缺工作；

（3）負責車間管內機房線路標準化整治工作及大中修工作；

（4）負責配合技術主管做好相關業務的管理工作；

（5）負責車間備品、備件、應急設備、工具材料的管理工作；

（6）負責車間各類網絡優化和測試分析工作；

（7）負責日常故障處理中的技術支持工作；

（8）負責車間通信設備的測試鑒定工作；

（9）負責班組各項管理及車間安排的其他工作；

（10）負責車間的應急搶修工作。

1.2.2 網調工區

（1）負責本車間管轄內網管設備的實時監測、巡視；

（2）負責協助車間完成生產任務計劃、布置、過程盯控等全過程控制。嚴格執行“一日作業標準化”流程，確保安全生產有序可控；

（3）負責協助車間日常值班工作，收集安全生產信息及段各類通知、通報、任務布置的處理工作；

（4）負責車間管內天窗修的配合及安全監督，協助車間完成各項生產任務，定期組織安全分析及設備質量檢查，及時解決安全生產中存在的問題；

（5）負責完成網管能承擔的計表工作及管內傳輸、數據網、接入網、動環、直放站、視頻等設備的計表配合工作，嚴格按照標準化檢修作業流程作業，不斷提高設備質量，負責車間管轄內停機要點和施工計劃的配合工作；

（6）負責協助車間完成故障指揮、應急處置，提供班組故障處理技術支撐，協助車間完成故障統計、分析工作；

（7）負責協助車間完成管內設備運行質量的日、月度統計分析及質量提高計劃；

（8）負責協助車間完成各類統計報表和車間設備履歷的管理及修訂，負責各類技術臺賬的管理工作；

（9）負責制定和落實防范措施，消除設備隱患，落實、細化各類應急預案，及時排除設備故障；

（10）負責車間管內網管服務器、終端及附屬設備的維護和安全管理，包括口令、賬號管理、操作權限、分級管理、物理安全、病毒防范等；

（11）做好職工日常法制、安全教育，不斷提高職工法律意識、安全意識和遵章守紀自覺性；

（12）組織職工開展政治、業務學習和勞動競賽、質量攻關、技術革新、合理化建議等活動，積極探索利用網管完成相關計表工作；

（13）參加車間組織的有關會議，完成車間交辦的其他任務。

1.2.3 通信工區

（1）負責管轄范圍內設備故障的應急和處理工作；

（2）負責整修工區所有管內作業的配合工作；

（3）負責整修工區作業質量的把關和驗收工作；

（4）負責工區范圍內大中修計劃的配合工作；

（5）負責其他單位檢修施工的監督配合工作；

（6）負責車站機房的月度巡檢工作；

（7）負責月度用戶走訪和信息統計分析工作；

（8）負責管轄范圍內通信線路設備、鐵塔和軌旁通話柱等設備的巡檢工作；

（9）負責班組各項管理及車間安排的其他工作。其他工區職能不變。

2 生產組織架構改革分析

（1）工區改革整合后，大工區在人數上相比小工區有優勢，使工長在人員調配上更加主動、靈活，能夠按照上級安全文件相關要求，滿足現場關鍵作業人員配置。如上道作業需在行車室增加駐站聯絡員和現場防護員的要求等，提高工區、車間網調、段調度對現場高風險作業的勞動安全把控，加強過程控制，杜絕違章違紀事件發生。

（2）成立整修工區，整修工區集中了車間技術骨干人員，把這些技術骨干集中起來，攻克現場高難度、高風險工作，從而一方面大大提高了骨干人員利用率；另一方面也提高了設備、線路的專業維護質量，保證設備、線路的使用質量。如標準化機房整治，在改革之前，這些技術骨干分布在各個工區，分布較散，每個工區一兩名，加之現場工區職工素質與能力參差不齊，容易造成工區在標準化整治方面心有余而力不足的進退兩難的境地；改革后，這些高難度、高風險的工作專門由整修工區完成，工區可以騰出手來專門進行設備、線路的日常維護與平時的故障處理，各行其是，互不干擾，更重要的是整修工區成立后，能夠完成以前完成不了的工作，整體的作用大于個體作用之和。目前，合肥通信車間利用整修工區完成了合肥東Ⅰ場、Ⅱ場、Ⅳ場、合肥東分話所、雙墩集等機房的標準化整治，均已通過段標準化驗收。

（3）工區整合后，自控型班組各種管理資料臺賬質量明顯提高，工區整合前有的工區只有3～4人，值班、計表加施工防護，根本無暇應對上級對管理臺賬資料的細化要求，大工區整合后可有效減少臺賬整理工作量，由工長進行合理分工可有效建立完善各類臺賬，提高維護臺賬的質量。

（4）成立網調工區后，車間大大加強了對現場工區各種工作的把控力度。如工區月表執行，每月月底由工區上報下月計表計劃至網調工區，由網調工區進行匯總、審核，通過后通過安全生產信息網向段技術科進行申報，計劃獲批后，由網調工區負責接收計劃，并通知各工區按照段批計劃執行，具體計表時，工區根據段調度命令號、車間派遣單號及上道車間命令號在各行車室進行登記并向車間網調匯報。進機房計表期間，網調工作人員加強相關機房的傳輸、接入網、動環等網管的巡視，發現問題及時溝通解決。計表完成后，由網調確認各系統良好后，工區計表人員才能到行車室銷記、離開。網調工區在各項工作中從開頭到結束全程參與，全程把控，監督現場職工標準化作業，規范作業過程，保證各項工作保質保量的完成。

（5）改革后人員更加集中，有利于改善職工的生產、生活條件。大工區整合后，大部分人員都集中到較大的客運車站上班，交通方便，人員生產、生活環境明顯改善。

（6）工區整合后大大減少了工區結合部，減少了各工區間推諉扯皮現象，降低了結合部管理難度和結合部的風險，有利于安全生產的持續穩定。

（7）大工區上下班制度明顯改善，值班紀律、交班制度明顯規范。

在取得以上成績的同時，在以下幾方面需要加強和完善：

（1）解決了交通工具問題。工區整合后，管轄范圍較以前有明顯增加。故障發生時，工區從駐地趕到故障發生點的時間和交通費大大增加，導致故障時延較高。建議現場通信工區能夠配上交通工具。由于工區距離現場故障點較遠，較大的故障搶險主要依靠車間組織人力，車間故障搶險時，經常要攜帶各種光纜、電纜及各種接續工具盒和熔接機，這些物資較占空間，加上搶險人員，目前車輛較?。ɑ旧鲜?座車）且嚴重不足，車間迫切需要專門用于搶險的10人以上搶險車1輛，用于各種突發事件的搶險運輸。在交通工具不具備的條件下，車間采用拆除通信工區駐站，以解決故障響應時間較長的問題。

（2）人員培訓問題。改革后，對網調工區、整修工區人員素質的要求大大提高，目前的人員素質還有待于進一步提高。車間根據此情況可安排各業務主管在網調工區集中培訓，以提高工區人員工作能力。

（3）人員穩定問題。改革過程中人員調整較多，不穩定因素增加，維穩工作壓力增大。尤其是年齡大的職工在崗位調整后，不能適應新的崗位要求，主要是原先光電纜工區人員，由于調整的幾位都在55歲左右，學習新業務難度較大，造成部分職工情緒較大。目前利用現場談心活動，加強與現場職工面對面交流，建立聯絡渠道，及時與職工溝通，多做思想工作，解除職工心中疑惑，穩定職工情緒。

（4）人員素質問題。工區人員較多，人員結構普遍較為復雜，年齡跨度較大，知識水平和素質參差不齊，工長能力與態度各不相同，工長管理難度加大，迫切需要提高工長的管理水平。建議提高工長待遇和工長津貼，同時大工區應設立安全員，一方面可帶領工區人員分組干活，另一方面在安全措施布置時也可充分發揮其主觀能動性，其待遇可比工長稍低。

（5）二次分配問題。工區整合后，存在崗位工資差距問題，合并后車間工資總額沒有增加，造成工資存在缺口，工區在職工工資分配問題上容易激化矛盾，較難解決。

3 結束語

通過對合肥通信車間近一年來的生產組織架構調整來看，能夠滿足當前鐵路運輸生產對通信方面的要求。上海通信段近期已下發通知，要求在全段16個普速車間推廣合肥通信車間生產組織架構調整成功經驗，對全段維修組織、作業方式、修程修制都起到了積極的推動作用。

責任編輯 高紅義