■ 趙學 葛暉 王悅亭
大力開展標準化建設,是當前電務系統提升電務安全管理和風險控制水平的重要抓手。經過幾年建設,濟南鐵路局通信標準化已初具規模,安全基礎進一步夯實,管內通信機房、設施,基本達到了外美內實的標準要求;管理逐步規范,完善和搭建了安全管理體系;職工業務素質得到提高。同時,發現標準化建設中存在的問題,主要是部分標準化成果保持不好,像陣風來得猛去得快。建設成果如何穩定保持,濟南局電務處對此進行了探索,堅持“規范有序,強化基礎,閉環管理”的方針,不斷完善監督檢查體系,指導通信段開展標準化建設,夯實安全基礎,實現了通信安全有序可控。
2013年6月21日,全路通信標準化現場會在濟南鐵路局(青島)召開,對濟南鐵路局通信標準化建設成果予以檢驗,對該局電務處規范監督檢查促進標準化建設的做法予以肯定。
標準化建成后,長久保持才能發揮安全保障作用。部分現場車間、工區標準化工作“建設之初大張旗鼓,成果保持馬馬虎虎”,很快又恢復老樣子,甚至出現倒退。對此,電務處確定通過持續不斷的綜合檢查,發現問題,督促整改問題,循環往復,不斷提升設備質量和標準化管理水平。同時,為避免因檢查人員業務素質、檢查內容、責任心不同造成的結果差異,實行規范化的檢查流程,力求檢查結果公正客觀,讓現場人員心服口服。具體實施中,實行“定制度、定職責、定標準、定責任、定時限、定考核”的六定管理,建立質量檢查考核體系,實現檢查工作標準化。
電務處每月組織通信動態、靜態檢測,靜態檢查為:排定計劃,每年對管內263個車站、23個車間的所有工區全部檢查一遍;動態檢測為:京九線、膠濟線GSM-R每月測試一次;高鐵聯絡線GSM-R、京滬線、新兗線、兗石線無線列調每季度測試一次;其他線路無線列調半年檢測一次;膠濟客專等動車組開行區段無線動態檢測,根據情況進行。原鐵道部動態檢測車檢測時,電務處安排專業人員添乘。
濟南鐵路局管轄263個車站通信設備,260處GSM-R基站,62處無線列調直放站(其中近端機62臺,遠端機92臺),路局平推試驗車每月對局管內各線進行無線測試,每年要完成京滬線、京滬高鐵聯絡線、京九線、新兗線等檢測工作,工作量大。原來試驗車檢測系統設備老化,性能下降,電務處爭取資金,安排專項資金,改造測試儀表,加大車站電臺設備投入,升級軟件,管內主要線路的無線列調設備已具備自動控發功能。
結合濟南鐵路局年度工作安排,根據通信設備線路增減變化情況,電務處修訂完善平推檢查管理辦法,實行標準化的檢查體系,形成閉環管理,具體為:制訂標準、擬定計劃、實施檢查、問題通報、落實整改、情況復核、獎懲兌現,根據情況再進一步完善標準,循環往復,貫穿問題整改全過程。
結合上級文件要求,2010年,電務處匯編《通信設備檢修作業程序及質量標準》等,制定了全面的通信檢查標準,重點檢查設備質量、標準化作業情況,考評標準化建設保持情況。2013年,檢查標準進一步細化,問題分類由6大項細分為32項,每月確定傾向性問題,問題整改的針對性更強。
結合設備狀況,明確提出維護質量要高于《維規》標準的要求。將無線列調覆蓋高于50%低于60%的區段重點關注,提前介入,把隱患問題納入整改范圍,進行質量整治,避免麻痹大意的僥幸思想。對設備嚴格定性考核,具體為:95分以上為優秀,90~95分為良好,80~90分為及格,80以下為不及格,進行相應的聯掛考核。通過強化整治,已全部達標。
明確通信實驗室對設備、作業標準進行監督檢查的職能。每月電務處組織通信系統平推檢查,由通信實驗室牽頭相關科室派員參加,通信實驗室負責具體聯系、協調、資料匯總工作。按照年度檢查計劃全面檢查,通信段安排專業技術人員配合。電務處檢查人員到現場檢查時,攜帶《通信系統平推檢查標準》及《通信設備檢修作業程序及質量標準》,對照標準逐項檢查,避免走過場,認真填寫扣分內容及項目,每個檢查處所一份,檢查完畢,匯總檢查情況,由通信實驗室統一保存、建檔管理。

每月電務處組織平推檢查視頻對話會,站段及車間人員參加會議,會議中通報檢查情況,安排經驗介紹和問題整改典型發言,把當月檢查發現的問題進行分類,重點盯控設備質量,把嚴重設備問題、共性問題作為整改重點,細致查找原因,制訂整改措施,結合年度、季節性工作進行重點工作安排。在路局辦公網電務處網頁中增加了平推檢查專欄,內容包括檢查標準、檢查計劃、問題整改反饋、工作重點、經驗交流、工作總結等,對檢查情況及時進行通報。
對動態檢測、靜態檢查發現的問題,電務處組織分析,將問題歸類納入問題庫,并以書面通知通信段,通信段組織人員進行復測、分析和整改,處理情況及復測數據及時反饋,納入問題庫動態管理,限期整改。通信段每月形成問題整改報告,報告由段長簽字、蓋章。電務處對問題整改情況安排專人盯控,問題處理完畢,逐個銷號。
每月組織“回頭看”檢查,重點對通信段問題整改完成情況進行復驗。動態檢測中發現的問題,按照室內設備、天饋線、漏纜特性、中繼站、電源供電等問題分門別類建立跟蹤表,與檢測數據進行對比,并剪切檢測截圖留存。對未徹底克服的問題,下發隱患整改通知書,重點關注,全面盯控其處理過程。處理情況及復測數據納入問題庫,進行動態管理。整改情況作為重要依據,納入對通信段的安全質量考核。

每個檢查處所總分為100分,檢查發現問題逐項扣分。每月靜態檢查完畢,結合月度動態檢測情況進行評價,根據各處所檢查得分情況,以工區、車間為單位進行排序。年底,將檢查情況,分別以各站、工區、車間為單位進行總體排序。年度檢查情況,作為各車間年度評先的重要依據。檢查結果納入電務處掌握的通信段工資總額1%的考核范圍,每季度考評兌現一次。通過經濟杠桿調節,調動工作積極性,實現全過程控制,確保問題整改得到落實。
2013年,根據年度重點工作安排,進一步完善標準化創建和檢查標準。結合檢查情況,修訂《通信設備檢修作業程序及質量標準》,補充通信綜合防雷、視頻會議設備檢修作業程序及質量標準等內容,修訂完善后上升為鐵路局企業標準;對標準化已達標的車間、工區、車站、機房等建立動態考核體系,建立淘汰機制;將鐵路與鐵通共用機房的標準化建設作為重點,細化標準,針對性更強;進一步細化完善應急預案,細化落實關鍵時段、關鍵處所、關鍵設備、關鍵部位、關鍵崗位的安全卡控措施。
通過建立規范標準的檢查體系,實現全過程管理控制,確保通信標準不走樣,工作計劃得到落實。干部職工學標、對標、達標的自覺性得到提高,現場人員初步樹立“把工區當做家園,讓標準成為習慣”的理念,提高了通信保障能力,設備故障以30%的速率逐年下降,通信安全持續穩定。
[1] 運電信號函[2012]192號 關于推進電務系統安全標準化建設的指導意見[S].