高考復讀的變化趨勢及其規范化管理研究

李凌燕 黃 民 陳 涵

（東華大學 人文學院，上海 201620）

高考復讀的變化趨勢及其規范化管理研究

李凌燕 黃 民 陳 涵

（東華大學 人文學院，上海 201620）

一方面，受適齡考生減少、高考錄取率攀升、高中畢業后留學及社會成才觀轉變等因素的影響，近年來高考復讀人數正逐步減少；預計在未來一段時期內，這種減少趨勢還將持續。另一方面，復讀人數減少并未從根本上解決嚴峻的高考競爭及由復讀引發的社會機構辦學混亂等問題。要從根本上解決這些問題，還需以特色縮小差距，實現各類型、各層次高等院校的良性發展；以規范促進管理，實現社會辦學與政府辦學之間的優勢互補；以改革化解矛盾，在確保公平公正的前提下實現考生利益最大化。

高考復讀 變化趨勢 成因 規范化管理

每年高考結束后，都有一定數量的考生由于種種原因未被大學錄取或未去已錄取學校報到，而是選擇在各種教育培訓機構繼續復習，準備來年參加高考，這類學生被稱為高考復讀生，由他們所構成的群體被稱為高考復讀群體。我國從1977年恢復高考至今已三十多年，其中復讀生的人數有漲有落。21世紀，尤其是近5年以來，隨著我國經濟社會持續穩定發展，人才強國戰略、科教興國戰略進一步深入實施，高考復讀生的人數發生了一些新的變化，這些新的變化所反映出的新問題十分值得關注。可以說，復讀生人數的變化是透視復讀現象、高考現象乃至教育問題的一面鏡子，對研究今后的高考制度改革等具有一定的意義。

一、近五年來復讀生人數總體變化趨勢（以安徽、湖北、浙江為例）

1.安徽省情況。

安徽省是人口大省，也是高考大省，每年高考應屆生及往屆生人數都高于全國很多省份。據統計，2008年安徽省高考往屆生人數高達188600余人，2009年人數有所下降，高考后選擇復讀的學生為142000人，到了2010年人數有所回升，為157000余人，2011年復讀人數達到161000人，2012年復讀生人數則大幅下滑，為113000人；2013年繼續回落，為104000人。

2.浙江省情況。

據浙江省教育廳的相關數據和媒體公開報道的數據，2008年浙江省高考復讀生人數僅4萬人左右，2009年下降為3萬人，2010年這一人數下降到18048人。2012年，復讀生人數為16000人左右，2012年、2013年繼續下滑，分別為13000人、10000人左右。

3.湖北省情況。

湖北省的官方資料顯示，2008年參加高考的復讀生約有83700人，2009年人數稍微上揚，達到87000人，2010年亦略有上揚，為87800人。2011年人數開始下滑，跌破8萬，降至75700人。2012年繼續下滑，僅有57800人，2013年則降至50000人左右。以下是三省高考復讀人數變化趨勢圖：

二、復讀人數變化趨勢成因分析

雖然安徽、浙江、湖北三省的高考復讀人數各有差異，但近年來整體都呈現出下滑趨勢，只是下滑的速度因地因時而異，個別省市個別年份急劇下滑，但是個別年份仍偶有上漲勢頭。因此，我們可以將復讀生人數變化粗略地概括為：“在波動中減少，全國復讀正逐步降溫”。

1.復讀生人數總體下滑的原因。

復讀人數整體下滑是與當前中國高考報名人數下降密切相關的。根據中國教育在線發布的 《2013年高招調查報告》，我國高等學校招生統一考試報名人數在2008年達到歷史最高峰（1050萬），之后幾年高考報名人數急劇下降。從2008年至2012年高考報名人數累計下降135萬，其中單2010年就同比下降74萬人。2012年全國高考報名人數為915萬，錄取率為75%。綜合各方數據來看，2013年全國高考報名人數在繼續下降。

筆者認為，造成高考人數減少的原因有四：一是最直接的原因，便是適齡人口的減少。計劃生育政策下，新生兒逐漸減少，每屆學生人數也在減少。我國第五次人口普查及相關研究數據顯示，我國大學入學年齡人口數量在2008年達到頂峰，之后的10年里將逐年下滑，至2018年達到最低谷，僅為2008年的50%左右。適齡人口減少，自然意味著高考報考人數的回落。2010年后的高考人數比21世紀初的高考人數減少了很多，致使復讀人數相應出現了下滑。

二是高招錄取率持續攀升使復讀生人數逐漸減少。自1999年高校擴招以來，高考平均錄取率逐步攀升，2000全國高考錄取率為59%，至2013年全國高考錄取率則邁入“8時代”，其中福建省2013年高招錄取率近九成，達到89%；山東高考本專科錄取率達到88.95%；江蘇省高招錄取率達84.3%。像河南、陜西等錄取率較低的省份，高招錄取率分別達到了78.2%和76.2%。錄取率高，復讀生人數自然就減少了。

三是放棄高考留學國外人數持續走高。當前國內高等教育重量不重質，越來越多的高中畢業生為接受更好的教育而選擇出國留學。教育部公布的數據顯示，2012年因出國留學而選擇放棄高考者為39.96萬人。與此同時，一些成績較差，在國內無法獲得接受高等教育機會的考生通過不同渠道選擇海外留學，參加國內高考已不再是高中畢業生的唯一選擇。

四是社會成才觀正在轉變。當前，高考雖仍可稱作全社會最關注的考試，但人們對高考的看法漸趨理性。原先“一考定終生”的思想正逐漸被“行行出狀元”的觀念打破。部分落榜考生及家庭能更加清晰理性地定位自我，選擇適合自己的成才之路，在多元化的道路上實現人生價值。

2.個別年份復讀人數急劇下滑的原因。

筆者認為，有三大主要原因在起作用：一是高考政策的變化。近年來高考政策的變化對于落榜生是否選擇復讀有直接影響。據北京一家高考復讀機構的負責人介紹，全國經歷過新舊高考轉型的省份都曾出現復讀市場的滑坡，且市場的縮減比例大都在20%到30%左右。例如，2009年是安徽省課改后新高考的第一年，2008年高考后選擇復讀重新參加2009年高考的學生由此前的188600人下降到了142000人。二是錄取率的上升。某些年份高校在該省的錄取人數增加，或以前不在該省招生的高校開始向該省投放招生計劃，使該省高考錄取率提高，落榜生減少，復讀人數自然也隨之減少。三是考生人數急劇減少。據查，2010年高考人數較前一年猛降了74萬，之后下降速度開始趨緩。以安徽為例，該省2011年、2012年考生人數達到近十年間的最低值，與此相應的，復讀生人數亦降到最低點。

3.個別年份復讀人數仍有上漲的原因。

一是對高考轉型后第一年復讀人數急劇下降的反彈。如前所述，全國各地都經歷過新課改，課改后第一年復讀人數會大幅減少，第二年或第三年復讀人數則比第一年顯著增多，這是因為課改前的落榜生為熟悉新的高考政策，選擇了推遲一年高考；加上課改后的第一批復讀生，兩屆復讀生擠在同一年參加高考，導致高考復讀人數增多。二是雖然高考出題都經過專家的反復斟酌及嚴格論證，力爭做到每年的難度值大致相等，但仍然會存在難度的“大小年”，有些年份高考試卷難度相對較大，考生們抱著下一年試卷會簡單些的心理，在落榜之后或者是在考試成績不理想的情況下選擇復讀，因而會迎來下一個復讀的高峰期。

三、復讀人數未來變化趨勢預測

我國普通高校招生全國統一考試報名人數在2008年達到歷史最高峰1050萬，之后幾年高考報名人數呈現出急劇下降的態勢。與此同時，復讀生人數也顯現出下降趨勢。綜合各方面信息，我們認為在今后相當長的一段時間內，復讀人數仍將穩步下降。這主要是因為：

1.適齡人口減少的趨勢短時間內不會改變。

復讀生人數減少的重要原因是高考生源在減少，高考生源減少的直接原因是學齡人口持續減少。近十幾年來，由于人口出生率下降，小學入學新生開始大幅度減少，自1990年以來，在校中小學生人數下降了近1億。雖然近些年來由于初中升高中的升學率在提高，因此高中在校人數未出現明顯減少，但從長期來看，生源下降的大趨勢無法改變。

2.生源外流的趨勢短時間內不會改變。

2012年我國出國留學人員創下了歷史紀錄，根據美國開放報告，2011～2012年赴美國就讀本科的中國留學生人數增長率為31%，同期留美的國際學生總量僅增長了6%。與此同時，我國學生出國留學低齡化現象正在加劇，2010年我國出國留學的高中及以下學歷人數為7.64萬，占當年出國留學總人數的19.8%。從長遠來看，隨著經濟社會的發展，百姓支付能力的提高，越來越多的高中生會選擇出國留學這條道路。

四、關于高考復讀規范化管理的思考

高考制度恢復已有三十余年了。雖然國家對教育的投入在不斷加大，但比起西方發達國家來說，我國教育資源仍然是相對有限的。復讀生的大量存在使本來有限的教育資源變得更緊張，也使本來激烈的高考競爭變得更激烈。雖然從上述分析中我們可以看出，復讀生正在逐步減少，且減少趨勢短期內不會改變，但這一趨勢并未使高考競爭尤其是考名校的競爭趨于平緩，因為復讀生中有相當一部分人是奔著名校去的。同時，隨著市場經濟的發展，由復讀衍生出的社會辦學中不規范收費等問題正在加劇，如何有效規范復讀管理，妥善解決復讀所引發的系列問題，是當下應該深入思考的問題。我們認為，要在不損害教育公平的前提下，貫徹有教無類的原則，既保障復讀生個體接受教育的權利，又不影響應屆高考生升學，實現社會辦學與政府辦學優勢互補，需從以下方面著力：

1.以特色縮小差距，實現各類型、各層次高等院校良性發展。

高考的激烈競爭歸根結底是高等教育資源的競爭。隨著近年來高考錄取率的不斷攀升，這一競爭已逐步升級為名校之間的競爭。名校不僅能提供更好的育人環境、更優質的教育資源，而且在出國、就業、考研等發展路徑中具有更強的競爭力，為此，才會讓眾多考生趨之若鶩。很多考生甚至在被普通高校錄取后放棄就讀機會，只為通過復讀圓名校夢。要從根本上解決此類不理性擇校問題，就要以政策為抓手，推動高等學校走特色發展之路，以特色縮小院校之間的差距，實現各類型、各層次高校的良性發展。特色既指在人才培養模式上有特色，比如不少職業技術學院以訂單式培養為特色，學生畢業后不需崗前培訓，就能適應行業崗位需求，受到用人單位青睞，因而在高招中具有越來越明顯的競爭力，又指在專業上出特色。美國麻省理工學院學科門類并不齊全，卻先后培養出了70多名諾貝爾獎得主，被譽為“世界理工科大學之最”，原因就在于它不受外界干擾，堅持走特色發展之路。當前中國的大學過于追求大而全，都想辦綜合性、研究型大學，專業設置同一化，培養模式類同化，缺乏特色的普通院校，在高招面前自然缺乏競爭力。高校只有樹立品牌化意識，切實加強管理，提高辦學質量，走差異化道路，才能在競爭中發揮優勢。教育部門應謀劃在前，主動調整高校的規模和結構布局，促進高校人才培養與市場需求相對接。

2.以規范促進管理，實現社會辦學與政府辦學之間的優勢互補。

復讀孳生了大量社會辦學機構，由于準入門檻低、管理松散，導致機構辦學帶有較強的隨意性，部分機構惡劣的辦學條件、非人性化的管理，嚴重損害復讀生的身心健康。另外，機構自身缺乏可持續發展的意識，機構之間搶拉生源現象嚴重。在這種情況下，教育主管部門及相關部門應切實擔負起辦學機構的監督和管理責任，及時摸排高考復讀生變化的新情況、新問題，規范與引導復讀市場正常發展。首先，對復讀舉辦機構的資格做出嚴格規定，提高其準入條件，規范其權利、責任、義務與行為；其次，制定復讀班管理及監督制度，由當地教育主觀部門定期檢查落實；最后，規范復讀班收費行為，促使其收費公開透明化。此外，為保障應屆學生享受到優質教育資源，應采取進一步措施杜絕公辦學校教師到社會辦學機構兼課的行為，嚴禁公辦學校以任何名義變相舉辦復讀班，倡導社會力量成為復讀班舉辦主體，并由教育主管部門加強監督指導，實現社會辦學和政府辦學的優勢互補。

3.以改革化解矛盾，在確保公平公正的前提下實現考生利益最大化。

部分復讀生平時成績很好，考試時由于突發情況導致發揮失常而與意向高校失之交臂；有些復讀生考分很高，卻因各種原因未被自己中意的高校錄取，寄希望于來年的高考。這些問題集中反映當前高招制度還存在一些漏洞，急需引起有關部門的重視，在考試科目、考試內容、考試形式、考試時間、考試次數、招生對象、錄取方式等方面進行一系列符合考生實際、照顧考生利益的改革。當前可行的思路是按照市場經濟思路改革高考體制，借鑒國外GRE、托福等考試模式，增加考生的考試次數、錄取機會，進一步擴大高校招生錄取的自主權，最大限度地保護考生的利益，力爭實現“人人都有接受良好高等教育的機會，人人都有實現自己人生價值的平臺”這一目標。

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本文為2012年上海市大學生創新計劃項目“中國高考制度下復讀現象的調查與研究”階段性成果，項目編號：X12 0712112。