我國繼續教育體制改革與機制創新的多元路徑

萬嵩在《繼續教育研究》2014 年第6 期中撰文，通過對教育、終身教育、繼續教育、教育主體及功能、教育效益的多視角詮釋，在對我國終身教育體系現狀分析的基礎上，提出了加快建構社會化的多元繼續教育協同創新機制，推行國家繼續教育體制機制改革的建議和實施策略。

作者認為，教育是社會化的實踐活動，其實質是通過促進人的發展來推動社會的進步；終身教育則是既要促進社會、科技、經濟、文化的變革與發展，又要滿足個人需求與發展；而繼續教育是面向學校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。 繼續教育的主體可分為國家、產生教育服務邊際效益的組織、教育組織、教育者、受教育者等五類，國家的主要功能包括全局引領、基礎保障等；產生教育服務邊際效益的組織則發揮局部引領、具象規則制定等功能；教育組織發揮資源整合等功能； 教育者則發揮資源建設等傳統的教育者智能；受教育者的自身需求和成果的傳播、轉化則發揮著另一種導向功能和教育資源生產的功能。

在考察繼續教育服務的效益時， 應主要關注以下方面：1.培養的人才是否符合社會經濟發展需要；2.人才培養質量是否得到保障；3.一定教育投入下的教育規模和培養人才數量；4. 教育成果能否及時轉化。目前我國的繼續教育服務形式較為單一，國家對社會人員的繼續教育投入不足， 特別是對高等繼續教育的投入； 且從事繼續教育服務的教育組織數量相當可觀，但服務能力和效率卻不容樂觀。

在繼續教育體制改革和機制創新方面，作者認為要采取差別化的發展策略，充分調動社會各要素的主觀能動性，逐步推進效率與公平的協同，要調動社會各方積極性， 建立效率優先的繼續教育協同機制。國家及教育行政部門需加大投入、建立社會性繼續教育獎助制度、保障弱勢群體的繼續教育、促進完善法律保障機制、出臺發揮持續效率的開放政策、建立健全監督機制、健全評價機制、建立先進技術和科研成果向繼續教育服務轉化的機制。