本科職業教育治理的現實依據

□董仁忠

本科高校轉型發展將對傳統的本科教育管理提出嚴峻的挑戰，必然要求對本科職業教育的管理從傳統本科教育管理轉向本科職業教育治理。本科職業教育治理在本質上是指政府、相關本科高校、行業企業、其他社會力量(組織)、學生及其家庭等共同參與本科職業教育供給。考察本科職業教育治理的社會環境，探尋本科職業教育治理的現實依據，不管是對深入理解本科職業教育治理的必要性還是對探討本科職業教育治理的科學對策都具有非常重要的意義。

本科職業教育治理是推進教育治理體系和治理能力現代化的需要。黨的十八屆三中全會明確提出國家全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這既是黨對其長期執政實踐的總結和升華，又是黨對中國現代化的新認識，表明中國社會主義現代化實踐開始邁入新的階段。教育改革作為全面深化改革的重要領域，一切改革的舉措和行動，毫無疑義都要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學規范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。作為一種新的高等教育類型，本科職業教育是國家教育體系不可或缺的組成部分，深化教育改革的總目標同樣是對本科職業教育的要求。因此對本科職業教育的管理由傳統本科教育管理模式向本科職業教育治理模式轉變，探索本科職業教育治理機制，提高本科職業教育治理能力,實現本科職業教育善治，是推進教育治理體系和治理能力的現代化題中應有之義。

本科職業教育治理是建立高校分類體系與實行高校分類管理的需要。長期以來，高等教育結構單一，本科高校發展同質化傾向嚴重，功能定位、辦學理念和目標追求大同小異，使得本科高校辦學特色不鮮明，不能滿足經濟社會發展的需要。正因為如此，國家提出要建立高校分類體系，實行高校分類管理，引導不同高校根據自身情況與社會需求進行合理定位。舉辦本科職業教育就是優化高等教育結構、建立高校分類體系的重大舉措。對本科職業教育來說，要構建體現本科職業教育規律的管理模式。本科職業教育明顯不同于學術性本科教育，尤其是體現在本科職業教育的跨部門(領域)合作屬性上。顯然，對本科職業教育的管理不宜沿用強調政府中心、漠視社會參與的傳統本科教育管理模式。作為一項跨部門的聯合行動，本科職業教育治理既能促進政府、本科高校與社會之間合作互動，又能體現本科職業教育屬性，深度推進產教融合與校企合作。

本科職業教育治理是構建具有世界水平的現代職業教育體系的需要。國家提出到2020年，要形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。本科職業教育是現代職業教育體系的重要組成。顯然，沒有現代化的本科職業教育，就不可能有世界水平的現代職業教育體系。而本科職業教育管理模式對發展本科職業教育來說至關重要，是事關本科職業教育發展的決定性因素。實現由傳統本科教育管理模式向本科職業教育治理模式轉變，是推進本科職業教育現代化的重要制度安排。本科職業教育治理在促進政府本科教育職能轉變、完善本科職業教育決策機制、推動行業企業與其他社會力量參與、形成校企合作辦學模式、擴大本科職業教育資源共享、提高本科高校服務經濟社會發展的能力等方面具有重要的作用。本科職業教育治理是支撐本科職業教育發展的基礎性制度，本科職業教育治理水平是衡量本科職業教育發展水平的關鍵指標。

由此可見，推行本科職業教育治理模式勢在必行。然而，治理是需要條件的，既不可以把任何管理模式隨意地稱為治理，又不可以把治理簡單地移植到任何管理領域。本科職業教育治理不僅是發展本科職業教育的客觀要求，而且具有一定的可行性。伴隨著經濟社會發展水平提高，國家治理體系和治理能力現代化建設推進，從經濟建設型政府向公共服務型政府轉變,高等教育國際合作日益深化，一大批相關的專業協會發展壯大及其參與職業教育的渠道暢通，信息技術的快速發展與普及，推行本科職業教育治理的條件必將日益成熟。