高等職業教育與地方經濟互動發展研究

楊振強

隨著知識經濟的到來，教育與經濟之間的關系越來越密切，教育對當地經濟的發展有著至關重要的作用，地方經濟對于教育發展的影響也不可忽視。高等職業教育與地方經濟的聯系最密切、最直接，二者之間存在著相互影響、相互促進、相互依賴的關系。［1］一方面，高等職業教育能夠為地方經濟的發展提供技能型、應用型的人才，提供科學技術，促進產業結構調整，提高地方經濟水平;另一方面，地方經濟又影響高等職業教育的質量和規模，影響其層次結構和專業結構，有助于高等職業教育擴大生源和就業。因此，探討二者之間互動關系，找出適合二者共同發展的策略顯得尤為重要。

一、高等職業教對于地方經濟發展的影響

(一)高等職業教育為地方經濟的發展提供技能型、應用型人才

高等職業教育具有為地方區域經濟與社會發展培養技能型、應用型人才的任務。隨著我國經濟的快速發展、產業結構的不斷調整升級，一些高新技術在生產領域廣泛應用，各行業的生產由勞動密集型逐步地向技術密集型轉變，這樣，對于應用性人才尤其是高級技能型人才的需求不斷增加。［2］高等職業教育作為面向地方經濟建設與社會發展需求而培養技能應用性人才的基地，理應主動地適應地方區域經濟的發展需求，為經濟的發展與社會的進步提供技能型、應用型人才，進而推動地方經濟發展。

(二)高等職業教育為地方經濟的發展提供科學技術

科學技術的發展預示著經濟的發展具有很大的潛力，科學技術對經濟的發展有很大的推動作用。高等職業教育在為地方經濟的發展提供科學技術，將科學技術轉化為生產力，進而推動經濟發展中起著至關重要的作用:(1)高等職業院校具有一批優秀的科研人才以及先進的儀器設備，高等職業院校可以將科研成果向外轉化為直接生產力，推動地方經濟的發展;高等職業院?？梢愿鶕胤浇洕l展的需求來調整科學研究的計劃，有針對性地適應地方經濟發展的需求。(2)高等職業院校通過將知識形態的科學技術內化到勞動者身上，這些掌握科學技術的勞動者通過參與企業實踐，不斷改善科學技術成果，進而完善科學技術來為企業、為經濟服務。［3］

(三)高等職業教育促進產業結構的調整，促進地方經濟水平的提高

高等職業教育是面向市場、面向社會的教育，其專業設置、人才培養等要以市場需求為目標，緊緊圍繞地方經濟的需求進行調整，地方市場需求什么樣的人才，高等職業教育就培養什么樣的人才。高等職業教育對于培養市場短缺的技能型人才，促進地方產業結構的優化調整有明顯的作用。

高等職業教育通過培養技能型應用人才，為地方經濟提供科學技術，不斷拓展新知識，為地方經濟的發展提供潛在的經濟動力?？茖W技術是第一生產力，現在競爭的核心是知識的競爭、人才的競爭，將人才、科技與知識轉化為物化形態的商品，實現地方經濟的有效發展。［4］

二、地方經濟對高等職業教育的影響

(一)地方經濟整體水平影響高等職業教育的規模和質量

高等職業教育與地方經濟存在著密切聯系，高等職業教育必然受到地方經濟發展水平的制約，其發展規模與發展質量都要受到地方經濟的影響。高等職業教育規模的大小與地方經濟的發展水平呈線性正相關，只有當地方經濟為高等職業教育的發展提供充分條件時，高等職業教育才會發展壯大，沒有充足的資金支持，高等職業教育規模發展壯大是不現實的。同樣，高等職業教育的發展質量也受到地方經濟的發展水平制約。高等職業教育要想發展，必須要有先進的教育設施、高素質的師資隊伍以及良好的教學環境等。如果地方經濟疲軟，提供不了這些條件，或者對高等職業教育的投入不足時，必然會影響高等職業教育的質量。

(二)地方經濟影響高等職業教育的專業結構與層次結構

不同地方的產業結構對勞動力的類型結構有著不同的要求，地方經濟的產業結構發展變化趨勢對高等職業教育的專業設置有著直接的影響，產業結構的調整推動著專業結構的調整。產業結構優化調整主要表現在知識與技術的密集化，對有知識有技能人才需求的增大。這也對高等職業教育人才培養提出了考驗，進而對高等職業教育的專業結構產生影響。

地方經濟的勞動力技術層次結構影響著高等職業教育的層次結構。經濟的發展、產業結構的升級要求各行業勞動力技術層次結構不斷地提高，對于工作人員的要求也隨之提高。高等職業教育是為地方經濟服務的教育，應培養地方經濟發展所需的技能型人才，形成與產業結構相一致的辦學層次。當產業結構以第一產業為主導的時候，高等職業教育在人才的培養層次上以初級人才培養為主。隨著產業結構的升級，高等職業教育的培養層次也不斷的提高，當第二產業成為主導產業時，高等職業教育人才培養層次由培養初級人才轉為培養中等層次人才。當產業結構以第三產業為主時，培養高級人才成為高等職業教育的主要任務。［5］

(三)地方經濟有助于高等職業教育擴大生源、吸納就業

地方經濟發展較快，經濟較為發達的地區，居民用于教育的支出一般較高，接受高層次教育的需求更為迫切，接受高等教育包括高等職業教育的比例較高，這就相對擴大了高等職業教育的生源。同時，隨著地方經濟的發展，對于從業人員的知識與技能水平也提出了更高的要求，這些人員迫于壓力而選擇繼續教育或培訓，這也為高等職業教育發揮其再教育和培訓提供了條件。

隨著地方經濟的發展，產業結構的優化升級，畢業生就業將從第一產業轉向第二產業再轉向第三產業，導致第一產業畢業生就業人員逐步減少，第二、第三產業畢業生就業人員比例逐步增加。第二、第三產業注重就業人員的知識與技能，高等職業教育作為為地方經濟服務的教育，其培養出的畢業生將主要從事第二、第三產業?？梢姡胤浇洕陌l展，相應地擴大了高等職業教育畢業生的就業機會，提高了地方企業與社會對高等職業教育畢業生的吸納能力。

三、高等職業教育與地方經濟互動協調發展存在的問題

(一)辦學理念落后，服務地方經濟的意識不強

高等職業教育作為培養生產、建設、管理及服務一線的應用型人才的陣地，以提高地方經濟發展水平為目標。它不僅具有高等教育的一般屬性，還具有區域性、行業性、專業性、職業性等特征。目前，許多職業院校的辦學定位不明確，不能很好地適應地方經濟發展的需要，忽視高等職業教育的服務職能，認為高等職業教育的目標就是培養技能型人才，但人才的培養標準難以與現實的需求相適應，導致其畢業生操作能力與創新能力不足，難以適應當地經濟發展的需求。

(二)經費的投入不足，辦學條件需改善

目前，大多數高等職業院校發展規模較小，辦學條件相對較差。相對于普通高校，政府對于高等職業教育的投入較少，使得高等職業教育的辦學條件，如科技信息化程度和教學技術的應用仍然相對落后于普通高等教育。由于財力不足，高等職業院校的實訓條件比較落后，使得培訓出來的學生實踐能力難以適應工作崗位的需求。

(三)師資隊伍不合理，缺乏實踐性

目前，在高等職業院校師資隊伍結構上，學科型教師的比重較大，而專業技能和實踐教學能力較強的“雙師型”教師嚴重不足。與普通本科院校相比，高等職業院校教師的整體素質都比較低。隨著這些年高等職業教育的擴招，高等職業院校的規模和數量不斷地擴大，對于教師的需求不斷地增加，許多教師來自中專、中職、大專等學校，或者是剛剛走出高校校門的年輕人，要么理論水平和綜合素質較低，要么缺乏實踐能力。

(四)專業設置與地方經濟發展脫節，缺乏適應性

許多高等職業院校的專業結構與社會的產業結構、市場需求不相符合，比如專業設置重復、混亂，沒有體現出職業教育的特點。許多高等職業院校甚至簡單地套用本科學科專業目錄，這種專業設置遠離了市場需求，與經濟發展嚴重脫節，也不符合職業教育重實踐的特點，且缺乏適應性。由于專業設置缺乏對與市場適應性，導致專業設置的盲目性，造成專業結構與地方經濟發展相脫節的現象。

(五)高等職業院校與企業關系不緊密，校企合作不深入

與普通高等教育的不同，高等職業教育有明確的辦學目標，即適應地方經濟發展的需求，為地方經濟發展培養應用型、技能型人才。企業是開展職業教育培訓的主題，也是直接受益者。而目前，高職校企合作深度不夠，高等職業院校注重升學，忽視與企業間的聯系，人才培養沒有很好地結合企業所需，影響到地方經濟的發展。

四、高等職業教育與地方經濟互動協調發展的策略

(一)服務于地方經濟發展，明確辦學定位

高等職業教育只有先明確其辦學定位，了解地方經濟的發展狀況與趨勢，及時調整專業設置、培養目標、教訓內容，才能更好地服務于地方經濟，滿足市場需求，使得高等職業教育自身得到改善和發展。因此，高等職業院校要積極參與地方經濟發展中去，實現為地方經濟服務的職能，根據地方經濟發展需求合理的制定人才培養方案，培養適合地方經濟發展的高素質勞動者，以促進地方經濟的發展。進而在不斷為地方經濟服務的過程中，找出自身發展與地方經濟發展不協調之處，完善自身，以更好地為地方經濟服務。

(二)改善辦學條件，建立多元的高等職業教育投資機制

相比較于普通高等教育而言，高等職業教育更偏重于實際操作技能的培養，對于實訓基地的要求更加嚴格，這就需要較多較好的實訓設施，也就需要較多的資金投入。因此，應逐步建立起政府、企業和社會組織共同承擔，多種渠道的高等職業教育經費投入保障機制。建立多元的投資機制的同時，應該盡可能地避免資金的浪費，提高資金的利用率，用以高等職業院校實習實訓設備的更新，改善教學條件。

(三)提高教師實踐能力，加強雙師型師資隊伍建設

高等職業教育作為以培養知識技能為中心的教育，其教師不僅要具有扎實的專業知識，同時，應具有較強的實踐教學能力，即具備雙師型素質。提高高等職業院校的師資水平，擁有較高素質的師資隊伍是提升高等職業教育質量的關鍵。［6］一方面，應加強對教師的培訓。分期對教師進行理論培訓，并定期檢查，同時，有計劃、有針對性地讓專業教師到企業進行培訓，讓他們在實踐中提高自身的技能，讓他們在做中學、學中做，逐步成長為雙師型教師;另一方面，針對教師數量不足，質量有限的情況，高等職業院校可以面向社會和企業外聘專業技能型人才，擴大雙師型比例。

(四)對接地方經濟，優化專業結構

高等職業院校要以市場需求和崗位需求為取向，結合地方經濟發展以及地方經濟產業結構調整對人才的需求，在對市場及崗位需求做充分調研的基礎上，對現有專業進行調整，適當增加新的專業，對于老專業進行改造，實現其專業設置與地方經濟發展的對接。

(五)推行訂單式人才培養模式，加強校企合作

加強校企合作，走產學研發展之路，由學校、企業和社會來共同培養人才是高等職業教育發展的必由之路。要堅持以市場的需求為標準，為行業、社會、企業培養人才，同時，堅持互惠互利的原則，實現產學研各方共贏。還應該建立相應的制度，保證產學研合作的順利進行。［7］顯然，訂單式培養是一種培養知識型、技能型人才的有效的產學研合作的教育模式，能夠很好地調動學校、企業、社會的積極性，調解三方的矛盾，真正實現互惠互利、共同發展。因此，高等職業院校必須加強校企合作，大力推行訂單式人才培養模式。

［1］王賢.論高等職業教育與區域經濟發展的互促關系［J］.牡丹江大學學報，2008(7):140.

［2］陳東旭.高等職業教育與區域經濟發展探析［J］.教育理論研究，2010(9):104-105.

［3］盛寶柱.高等職業教育與區域經濟社會發展聯動實踐探討［J］.合作經濟與科技，2013(9).

［4］周曉莉，佟欣.論高等職業教育與區域經濟發展間的相互促進及協調發展［J］.中國新技術新產品:文化教育，2008(11):172.

［5］李東航.廣西區域高等職業教育與區域經濟發展的適應性研究［D］.桂林:廣西師范大學，2006:6.

［6］金庭湖，汪秉權，周德權.區域經濟與高等職業教育［J］.河南職業技術師范學院學報:職業教育版，2006(1):56.

［7］郭建敏.山東省濱州市高等職業教育與經濟的協調發展研究［D］.泰安:山東農業大學，2010:40.