加強建設管理 切實改進文風全面提升區縣黨報的輿論引導水平

□ 張 波

（彭水日報社，重慶 彭水 409699）

（作者系重慶市彭水日報社總編輯）

當前，全國區縣報呈現一派興旺發達的繁榮景象，在全國報業體系中占有重要的地位，為地方經濟社會發展提供了精神動力和輿論支持。目前，在新形勢、新要求下，只有加強區縣報的規范建設與管理，增強自信與自覺，更好地適應新形勢和新任務的要求，為發揮好正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用“干在實處、走在前頭”。

把握大勢，增強區縣黨報建設與管理的意識

區縣在我國行政管理體系中處于承上啟下的位置，中央精神的貫徹，省委、市委決策的執行，各項工作的開展，都需要通過區縣一級落實到城鄉基層。區縣報面對本地讀者，最大的優勢是具有親近性，立足本土，做大做活本土新聞，服務本土，讓區域的價值和需求成為新聞價值、新聞供給的主要標準，成為區縣報最基本的定位與追求。

（一）加強區縣報建設管理為首要政治責任

近年來，全國區縣報猶如雨后春筍般得到快速成長壯大，成為最“接地氣”的重要輿論陣地。區縣報牢牢把握正確輿論導向，緊緊圍繞中心工作，在營造積極健康向上的主流輿論等方面發揮了重要作用，已經成為基層重要的宣傳輿論陣地，聯系廣大群眾的重要工具，得到了區縣黨委、政府的高度重視和大力支持。

但是，我們清醒地看到，目前區縣報還存在一些比較突出的問題。同時，由于互聯網的高度發達，現代傳播技術特別是微博客、即時通訊的迅猛發展和應用，至上而下有效引導輿論的壓力和維護意識形態安全的壓力進一步加大，加強區縣新聞媒體建設與管理也就顯得十分緊迫、特別重要，成為區縣媒體健康發展的當務之急、關鍵所在。

（二）加強區縣報建設管理為首要立命根本

區縣報在對整個區縣社會經濟發展和人類文明進步產生強大影響力的同時，對人們日常工作和生活也產生了較為直接的影響。讀者既包括目前的黨政機關和企事業單位干部職工、學校教師、離退休老同志等主要受眾，還包括占人口比例最大的普通城市居民和農村居民以及特殊人群等潛在受眾，對區縣發展直接產生影響力。

面對全面深化改革的大局，針對新情況、新問題和新要求，區縣報必須立足現實著眼長遠居安思危，堅定地增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，加強規范化建設與管理，更好地貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持立足區縣、宣傳區縣、服務區縣，推動區縣經濟社會又好又快發展。

統攬全局，抓住區縣黨報建設與管理的要務

區縣報要適應新形勢和新任務的要求，更好地發揮新聞輿論宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用。

（一）明確區縣報發展的重點任務

區縣報作為區縣引導輿論的重要工具，須在四個方面定好位，成為當地區縣黨委、政府和人民大眾都信得過的宣傳工具、文化品牌。

一是要牢牢堅持和把握新聞宣傳的正確方向，以地域特色提高報紙信息輸出的有效率，做正能量的傳遞者、先進文化的傳播者，把區縣報辦成正確、可讀、有用的報紙，提高權威性、公信力和影響力。要按照服務大局的要求推進輿論引導工作，有效地凝聚起全社會的力量，激發干部職工和人民群眾干事創業熱情，有力推動區縣深化改革、加快發展、社會和諧的偉大實踐。

三是要堅持貼近群眾，做社情民意的反映者，利用地處本地的區位優勢，用真實事例、質樸語言，立足本土做大做活本土新聞服務本土，讓讀者感覺很親切，增強新聞宣傳的親和力、吸引力和感召力。要善于改革創新，做輿論陣地的堅守者，在報網互動融合的新格局中，豐富辦報手段、突出宣傳特色、提升服務水平、增強發展活力，有力地堅守和擴大區縣主流輿論的陣地。

（二）抓實區縣報發展的建設內容

區縣報因其直接進入城鄉千家萬戶，達到最高的區域密集度，成為區域影響力最大的報紙，這是哪一級黨報都難以相比的。因此，必須務實加強內容建設，發揮好導向作用、服務功能、傳播功能。

一是把好正確導向。要以社會主義核心價值體系為引領，著眼于服務經濟建設這個中心，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，弘揚真善美、鞭韃假丑惡，增強輿論引導和及時性、權威性和公信力、影響力，努力形成體現黨的主張、符合人民愿望、順應時代要求的輿論力量。要堅決抵制“庸俗、低俗、媚俗”之風，不能片面追求發行量、點擊率，或為一時的經濟利益而違紀違規違法，降低媒體格調，敗壞社會風氣。

二是加強內容建設。要通過策劃采編，精心組織本地時政新聞報道，確保宣傳基調與中央和上級黨委、政府保持高度一致。要堅持“受眾至上”，立足本土特色，突出群眾參與，積極打造新聞類、文化類、民生類、科技類、“三農”類品牌欄目，豐富傳播內容，創新傳播形式，使受眾愛讀、愛看。要支持新興媒體利用傳統媒體資源，實現區縣報與網絡、手機報等新興媒體深度融合，打造內容豐富、形態各異、載體多樣、傳播廣泛的全媒體，更好地滿足人民群眾的精神文化需求。

三是堅持管理為要。要圍繞報紙整體質量提升，抓緊建立完善內控嚴密、行之有效的管理制度，確保區縣報健康發展和安全運行。制度的制定是基礎，落實是目的，監督是保障。要維護制度的權威性，增強制度的執行力，建立制度執行的責任、考評、問責等機制，做到獎懲逗硬，對批評和懲罰，確保出好每天的報紙。同時，要配備相應的采編、照排、印刷設備和辦公場所等硬件設施，為提升報紙質量提供必要的物質保障。

四是加強隊伍建設。區縣報完成使命關鍵在人才，要不斷完善知識結構抓好能力建設，拓寬知識領域，掌握現代傳播技能，全面提高在信息化、國際化深入發展形勢下引導輿論的能力，激勵從業人員比學趕超、創選爭優。要深入開展“走基層、轉作風、改文風”活動抓好作風建設，引導新聞工作者在艱苦環境的磨煉中鍛造頑強的品質和過硬的作風，提高新聞職業精神和職業道德，自覺履行社會責任，真實、準確傳播新聞信息。

推陳出新，以正確導向改進區縣黨報的文風

區縣報位在基層，直接面對人民群眾，要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，要提高針對性和實效性、親和力與感染力，以清新樸實生動的文風，宣傳黨的主張，通達社情民意。

（一）選擇好新聞報道的內容。要有針對性地根據工作需要、新聞價值、社會效果確定內容，堅持說真話、寫實情，更加注重思想性、知識性，更加注重指導性、實用性、服務性，切實做到言之有物、言之有理、言之有情。評論言論要做到觀點鮮明、見解獨到、深入淺出、強化引導。

（二）使用好鮮活生動的語言。要加強對報道文章語言風格、語言運用的把關，善于運用鮮活的語言說明事物、表達觀點，善于把文件語言和學術概念轉換成群眾易讀易懂的平實語言，善于捕捉富有個性、特色鮮明的話語，做到簡潔平實、通俗明白。杜絕照抄照搬文件和領導講話。

（三）提煉好準確鮮明的標題。要下功夫做準、做好、做活標題，力求言簡意賅、新穎醒目、引人入勝，達到“題好一半文”之功效，緊扣人們的興趣點、關注點，準確鮮明表達核心觀點，突出特色、展現個性，避免出現機械呆板、不知所云、大而無當的口號式標題。

（四）編輯好簡短精練的篇幅。要適應社會節奏加快、人們閱讀習慣的變化趨勢，下大氣力壓縮報道篇幅，力求使新聞報道開門見山、直截了當，用盡可能少的篇幅，把問題說清說深說透，表達出豐富而深刻的思想，讓更多短中見深、小中見大的報道打動讀者、贏得受眾、影響社會。

（五）組織好清新活潑的編排。區縣報版面、欄目的設計和編排要符合內容傳播需要，適應受眾接受習慣，展示不同區域區縣報的自身特色，做到簡潔大氣、清新美觀、重點突出、講究藝術。要注重要聞版特別是一版的編排，形成獨具特色的設計、編排風格。