發揮好擴投資、調結構、促改革協調推動作用

嘉興市發展和改革委員會主任 朱偉

發揮好擴投資、調結構、促改革協調推動作用

嘉興市發展和改革委員會主任 朱偉

今年以來，嘉興經濟運行總體平穩有序，轉型發展成效進一步顯現，但上半年與全國、全省走勢形成一定反差。分析深層次原因，三個方面值得關注：一是看階段，中速常態。在經歷長期高速增長之后，國內經濟增速趨勢性放緩，嘉興經濟賴以較快增長的背景弱化。在國際市場復蘇緩慢、國內市場產能過剩以及生產環節轉移趨勢日益顯現的作用下，新經濟增長點缺乏，大幅度擴張的現象只可能在小范圍和個別領域出現，難以帶動整體經濟的較快增長。而要素制約長期化、常態化，經濟社會發展與要素供給能力改善相對滯后的矛盾突出。二是看結構，矛盾猶存。當前全國面臨“三期疊加”的階段性特征，全省也處于“三個交匯”的復雜局面，對嘉興經濟運行的影響將是長期的、持續的，也凸顯了轉型升級的重要性和艱巨性，表現在產能過剩短期難以消除，戰略性新興產業、高新技術產業等難以支撐增長，企業轉型亟待突破。三是看動力，不足顯現。投資后勁不足將長期存在，政府投資、制造業投資、房地產投資均面臨不同程度的增長壓力；資金脫離實體經濟的傾向沒有緩解；部分政策的實施尚難達預期，無法對經濟增長形成支撐。

近期召開的中央政治局會議提出正確看待經濟增長速度，要求做到“三個準確把握”，明確改革要服務于經濟增長，發揮好投資的關鍵作用和消費的基礎作用，釋放出很強的經濟增長信號。為此，要把穩增長作為當前經濟工作的核心任務來抓。決戰三季度，沖刺四季度，實現全年紅，關鍵要把握好政策著力點，發揮好擴投資、調結構、促改革的協調推動作用，增強經濟發展的動力和活力。

發揮投資關鍵作用。強化招商選資和浙商回歸“一號工程”，圍繞產業需求選商引資，開展精準招商。加快項目推進，組織實施項目推進百日攻堅行動，落實好領導聯掛重點項目制度。抓工業投資，不斷提高制造業項目比重。增強投資后勁，加快建立負面清單制度，大力推行PPP投融資模式，把社會資本投入到民生、公共服務等領域作為考核內容；進一步充實重大項目儲備庫，形成謀劃一批、儲備一批、建設一批的良好格局。

明確結構調整方向。做大做強中心城市。要做大做強市本級產業，加強重點平臺建設，統籌資源配置機制和公服務設施建設。培育壯大主導產業。工業全力壯大裝備制造和電子信息兩大優勢產業，提升紡織、服裝、皮革、化纖四大傳統產業，培育新材料、新能源、節能環保、生物、物聯網、核電關聯六大戰略性新興產業；服務業突出抓好現代物流、信息經濟、健康養生、旅游休閑等重點產業，著力培育新興服務業業態。突出重點平臺支撐作用。推動省級以上開發區做大做強，加快規劃建設一批新經濟園，促進園區提質增效。以“五水共治”、“四換三名”、“三改一拆”等重點工作為抓手，倒逼轉型升級。

圍繞發展推進改革。推進要素市場化配置改革，加快建立健全配套政策尤其是差別化土地計劃指標分配、差別化城鎮土地使用稅配套政策等，健全要素交易平臺，推動資源競爭擇優配置，促使要素向高效益、高產出、高科技企業集聚。推進杭州都市經濟圈轉型升級綜合改革試點，力爭率先建成產業結構合理、創新驅動有力、城鄉區域統籌、生態環境優化的轉型升級體制機制。探索企業投資項目核準制改革。

謀劃“十三五”發展。重視重大課題研究，形成一批研究成果。加強重大事項爭取，提出可以納入國家、省“十三五”規劃基本思路的重大事項。謀劃重大建設項目，及早謀劃提出一批關系全局、影響力大、帶動支撐作用強的基礎設施、公共服務、生態環保、產業發展和民生改善等方面的重大項目，建立“十三五”規劃項目儲備庫。同時，及早提出一批需要列入國家和省“十三五”規劃的重點建設項目，并做好爭取銜接工作。

突出抓好三項工作。接軌上海擴大開放。以上海為窗口進一步擴大開放，進一步強化與上海發展規劃的對接，深化省級以上開發區與上海重點開發區、高級技術園區的合作，加快推進一批承接上海高端產業轉移的大平臺建設，大力吸納上海科技、人才、公共服務等高端要素。抓好科技城發展。進一步推進省級創新平臺申報工作，爭取早日將嘉興科技城納入全省創新驅動大平臺；積極爭取國家、省對嘉興科技城大平臺的政策支持。三是開展“多規合一”試點工作。

決戰三季度，沖刺四季度，實現全年紅，關鍵要把握好政策著力點，發揮好擴投資、調結構、促改革的協調推動作用，增強經濟發展的動力和活力