緊盯目標抓落實

緊盯目標抓落實

當前浙江發展既處于重要的戰略機遇期，更處于增速換擋期、轉型陣痛期和改革攻堅期。盡快適應這一新常態，并從中尋找一條激活浙江經濟新增長動力的通途，將是浙江再獲發展優勢的關鍵所在。應當看到，現階段經濟增速的放緩已在一定程度上換來了發展質量的提升。上半年全省生產總值同比增長7.2%，雖然略低于全國7.4%的增速，但經濟運行穩中向好，轉型升級取得新進展，質量效益逐步好轉，創新驅動有所增強，民生不斷改善。

而發展和改革工作是促進經濟穩中向好的重要推手。已經過去的半年間，浙江發展改革工作在諸多領域取得了階段性成效：作為穩增長的關鍵，上半年浙江固定資產投資增長17%，實現時間過半、任務過半；作為全面深化改革的第一年，浙江改革不斷探索創新，以要素市場化配置改革和行政審批體制改革為著力點的多項改革試點取得階段性進展；產業集聚區開發空間有效拓展、項目投資有所加快、發展潛力開始發揮；服務業作為產業轉型升級的重要方向和動力，繼續保持平穩較快的發展勢頭……在深刻認識浙江經濟社會發展階段性變化的基礎上，“十三五”規劃的編制工作正有條不紊地展開。

“決戰三季度、沖刺四季度”。發展改革工作是關乎全年經濟社會發展目標任務順利完成的重要環節，惟有從根本上提升發改工作質量，才能為浙江發展大局作出應有的貢獻。省發改委謝力群主任在近期召開的全省發展改革研究班上強調，要“轉職能、善謀劃、重執行、強服務”；提出“堅持問題導向，扎實做好發展改革重點工作”。下階段發展改革工作要盯住經濟社會運行的動態變化趨勢、盯住國務院一系列政策措施落實情況、盯住發展改革重點舉措和重點工作落實情況、盯住產業集聚區提升發展；要超前謀劃明年和今后一個時期的重點規劃和重點工作。

——凝心聚力擴大有效投資。下半年擴大有效投資的壓力依然不減。為確保實現年度投資增長目標，必須進一步激活民間投資的力量，鼓勵民間投資進入基礎設施、資源開發建設等社會領域，提高投資質量和效益；必須進一步優化投資結構，通過增量的優化和存量的調整，破除當前投資結構與產業結構的矛盾。

——全面深化經濟體制改革。當前以試點為突破口的經濟體制改革正在各縣市穩步推開。為將改革推向更高的層次和更深的領域，須加強經濟體制改革試點的統籌協調，強化試點的總體謀劃。加強對義烏國際貿易綜合改革、海寧要素市場化配置改革、溫州金融綜合改革等階段性試點經驗的擴面推廣，加快嘉善縣域科學發展綜合配套改革、平湖產業結構調整、德清統籌城鄉發展等試點的改革進程，并爭取批復設立一批國家級試點。

——抓住機遇加快服務業發展。作為經濟轉型升級的重要著力點，加快發展、高質量發展服務業已成為發展改革工作的重點所在。面對資源稟賦、產業基礎、發展階段各不相同的各地實際，需因地制宜地提升服務業發展水平；面對服務業行業門類眾多的實際，要突出重點分行業抓，做強生產性服務業、做足生活性服務業、做優新興服務業，特別是抓好以現代物流、研發設計、軟件信息等為核心的生產性服務業，加快推進現代服務業商業模式創新。

提升發展產業集聚區。產業集聚區已開始轉入“引項目、聚產業”加速期，需加快推進集聚區的“整合、提升、創新”，有序推進平臺整合，集中力量抓好核心區建設、集中力量打造一批特色主導產業，打造一批具有全國影響力和國際競爭力的產業大平臺。要下決心突破體制政策障礙，為集聚區發展提供更多的政策支持和動力。

推進“十三五”規劃和省域國土空間總體規劃編制。正確把握“十三五”規劃的定位，切實做好“十三五”規劃的編制工作，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，在繼承、延續的基礎上有所創新和提升，重視規劃編制的過程，實行開門編規劃。推進省域國土空間總體規劃的編制工作，建立起有機統一、層次分明、功能互補、銜接協調的空間規劃體系，真正實現“一片國土、一張藍圖”。

“決戰三季度、沖刺四季度”。發展改革工作是關乎全年經濟社會發展目標任務順利完成的重要環節，惟有從根本上提升發改工作質量，才能為浙江發展大局作出應有的貢獻