人才開發重在提高人才效能

◎林澤炎

人才開發重在提高人才效能

◎林澤炎

千秋基業，人才為先。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，離不開規模宏大、結構合理、素質優良、效能強大的人才隊伍的支撐和保障。習近平總書記在不同場合、多次強調人才工作的重要性、緊迫性，為我們從事人才工作指明了努力方向，提出了富有時代特色的人才工作要求。

人才開發應緊緊抓住人才效能提高這個重點

習近平總書記關于人才工作的重要論述，從人才培養、選拔、使用、評價到人才激勵、保障、約束和環境營造等，已形成一套富有中國特色的人才工作理論體系，凸顯了系統化人才開發智慧。總書記指出，我國是一個人力資源大國，也是一個智力資源大國，我國13億多人大腦中蘊藏的智慧資源是最可寶貴的。可以說，這些最寶貴的智慧資源是我國擁有的最大競爭優勢，亟待我們開發。加強人才隊伍建設，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵人才為實現“中國夢”奉獻自己的智慧和力量，就要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。隨著高等教育的大眾化和社會生產實踐的豐富，我國人才資源總量穩步增長，人才素質明顯提升。據測算，我國2020年人才資源總量預計達到1.8億人，人才資源占人力資源總量的比重將提高到16%。但是，人才效能卻有待進一步提高。我國人力資本投資僅占國內生產總值的12%左右，人才對經濟增長的貢獻率僅達到27%左右，遠低于發達國家60%以上的貢獻率。僅就科技人才隊伍的規模來看，我國是世界上最大的。但是，卻面臨著創新型科技人才結構性矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領軍人才、尖子人才不足，工程技術人才培養同生產和創新實踐脫節等嚴峻挑戰。移動互聯網時代，參與全球化競爭的任何組織要具備強大的競爭實力，僅僅具備一定數量的人才是遠遠不夠的，還必須不斷創新人才發展的體制機制，努力提高人才效能。因此，在人才總量不斷增長的基礎上，必須將提高人才效能擺在更加重要的位置，破除束縛人才發展的思想觀念，創新人才開發的方式方法，營造良好的人才成長及能力發揮環境，努力在全社會形成識才、愛才、敬才、用才之風。這是我國人才工作從數量型開發向效能型開發轉變的時代要求，也是為轉變經濟發展方式、將經濟發展轉到質量和效益上來提供強大人才支撐和智力保障的現實舉措，更是形成由注重物質資本驅動向物質資本和人力資本雙輪驅動的經濟社會發展格局的形勢需要。可以說，如今人才開發工作已進入急需提高人才效能的時代。

以提高人才效能為目標創新體制機制

提高人才效能是人才開發的目的，是在擁有一定數量的人才和優化人才配置結構的基礎上，通過使用人才并在人才使用中檢驗人才開發效果的過程。習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。人才多少是個“數量”問題，人才本事大小是個“質量”問題。只有解決了人才數量和人才質量問題，才有可能提高人才效能，也只有在數量龐大和質量優良的人才隊伍基礎上，不斷提高人才效能，才能助推和保障經濟發展方式轉變，提升國家綜合實力，應對日趨激烈的全球化市場競爭，促進經濟社會的可持續健康發展。可以說，提高人才效能，是經濟社會高速發展從依賴“人口紅利”到依賴“人才紅利”的必要準備，也是全社會人才開發思想的蛻變過程。因此，在我國人才總量不斷增長和人才質量不斷提高的背景下，如何提升人才效能就顯得尤為關鍵和重要。對此，習近平總書記強調要著力完善人才發展機制，用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，破除人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙。以提高人才效能為重點的人才開發，是一個需要政府、社會、學校、家庭、用人單位等各方面齊努力的系統工程，更是一門需要全社會共同關注、人人熟知特別是任一組織的領導者需要掌握的“泛科學”。一般而言，提高人才效能，當今需要重點抓好五方面工作。一是要盡早提出并貫徹落實為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的人才開發“大戰略”，解決人才工作戰略方向和目標不明確的問題；二是要通過應用大數據、云計算等新技術，創新人才引進或人力資本分享方式，大力發展教育，努力造就一支規模龐大的人才隊伍，著力解決人才“數量”不足的問題；三是通過發揮政府、社會、學校、家庭、用人單位等各方面在人才開發方面的獨特作用，培養人才掌握專業知識、操作性技能、分析問題解決問題的能力等“認知技能”的同時，培養人才社會適應性、溝通、團隊合作等“非認知技能”，解決人才綜合素質不高的問題；四是要充分發揮市場配置人才資源的決定性作用，實現人才供給和經濟社會發展需要之間的結構優化，解決人才配置不合理的問題；五是要通過營造良好工作環境，建立能力和業績導向的人才使用機制，解決人才價值發揮不充分的問題。只有堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，創新人才工作體制機制，著力抓好以上五方面工作，真正提高人才效能，才能有效激發各類人才的創造活力，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

讓人才在廣泛的社會實踐中提高效能

提高人才效能，除了外在的基于人才開發制度創新的體制機制創新和環境營造外，關鍵還是要尊重人才的主觀能動性和人才成長規律，讓人才參與廣泛的社會實踐，為社會做出更大貢獻。我們知道，人才作為經濟社會發展的第一資源，是具有一定專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。根據這一認識，具有一定專業知識或專門技能的人只是“潛在人才”，只有那些進行創造性勞動并對社會做出貢獻的人才是“現實人才”。提高人才效能，可以說就是將“潛在人才”轉化成為“現實人才”，讓人才有效開展創造性勞動并對社會做出更大貢獻的過程。這一轉化過程不僅是創新人才工作體制機制的首要目標和根本出發點，也是在“全球化的世界和轉型中的中國”這一大背景下，推進全面深化改革的關鍵，更是人才在廣泛的社會實踐中成長、展示才華、釋放效能的過程。習近平總書記指出，生命里的一切輝煌，只有通過誠實勞動才能鑄就，讓全體人民進一步煥發勞動熱情、釋放創造潛能，通過勞動創造更加美好的生活。在談到創新型科技人才培養時，總書記說：“必須在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才。”可見，勞動、創新等實踐活動，不僅是提高人才效能的舞臺，更是人才效能高低的試金石。我們不僅要為人才提供實踐舞臺、人生出彩的機會，而且要創新人才在實踐中競爭的市場化機制，建立差異化的人才激勵機制和公平化的人才保障機制，引導人才融入實踐，在實踐中競爭，用實踐成果檢驗人才能力，真正“激活”人才，提高人才效能并讓人才效能發揮到極致，使人才擁有求真務實、勇于創新的動力和智慧，做出無愧于時代、無愧于人民的創新成果。

習近平總書記指出，經過35年的改革開放，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。我們對人才的渴求，不僅是對人才數量的渴求，更是對人才效能提高的渴求。讓我們共同努力，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢培養數量更多、質量更高、結構更優、效能更強的人才隊伍。

作者系全國工商聯研究室主任、中國人才研究會副秘書長