智庫(kù)春華，更待秋實(shí)

◎車海剛

“忽如一夜春風(fēng)來”，中國(guó)智庫(kù)業(yè)迎來了陽光燦爛的季節(jié)。

盡管我國(guó)的智庫(kù)發(fā)展幾乎與改革開放同步，上世紀(jì)70年代末80年代初即誕生了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等官方智庫(kù)，并涌現(xiàn)出一批民間智庫(kù)，他們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演了重要角色，但智庫(kù)真正受到舉國(guó)上下的關(guān)注，還是最近一兩年的事。

十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”的表述，和習(xí)近平總書記2013年4月、2014年1月兩次針對(duì)智庫(kù)建設(shè)作出的批示，被視作智庫(kù)春天到來的信號(hào)。一時(shí)間，“智庫(kù)”成為學(xué)界政界紛紛議論、媒體上頻頻出現(xiàn)的熱詞。

何為智庫(kù)？英文thinktank，直譯為“思想坦克”也。智庫(kù)無疑是一種西方舶來品。綜觀各大發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)在智庫(kù)數(shù)量和質(zhì)量上均堪稱“一騎絕塵”，領(lǐng)先于世界；而英國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家，也莫不是智庫(kù)大國(guó)、智庫(kù)強(qiáng)國(guó)。不妨這么說，一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)程度與它的智庫(kù)發(fā)達(dá)程度成正相關(guān)。正如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在“國(guó)研智庫(kù)論壇2014”上所闡述的，智庫(kù)既是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的重要組成部分，也是國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。

作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)要完成國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必然要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)發(fā)展的成熟、有益經(jīng)驗(yàn)。這是中央把智庫(kù)建設(shè)提升到前所未有高度的邏輯起點(diǎn)。

當(dāng)然，學(xué)習(xí)借鑒不是簡(jiǎn)單的“拿來主義”，不能照搬照抄西方智庫(kù)模式，中國(guó)的智庫(kù)必須建立于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情及政治基礎(chǔ)之上，也就是中央強(qiáng)調(diào)的“建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)”。

發(fā)達(dá)國(guó)家的智庫(kù)有哪些特點(diǎn)，其中哪些是值得我們學(xué)習(xí)的？中國(guó)特色新型智庫(kù)，又應(yīng)當(dāng)“特”在哪里、“新”在何處？如何推動(dòng)中國(guó)智庫(kù)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，防止“智庫(kù)熱”變成“智庫(kù)泡沫”？

一般認(rèn)為，獨(dú)立性、非營(yíng)利性，是西方智庫(kù)秉持的最重要原則——至少是他們竭力標(biāo)榜的價(jià)值觀，也是其競(jìng)爭(zhēng)力、公信力和影響力的源泉。這就難怪不久前，當(dāng)《紐約時(shí)報(bào)》質(zhì)疑一些美國(guó)知名智庫(kù)遭外國(guó)勢(shì)力金錢收買時(shí)，這些智庫(kù)要拼力抗辯，自證清白，因?yàn)橐坏┲缚爻闪ⅲ愕扔趧?dòng)搖了智庫(kù)賴以存續(xù)的根基。

毋庸諱言，我國(guó)智庫(kù)的獨(dú)立性總體來看仍有欠缺，同國(guó)外先進(jìn)智庫(kù)相比還存在不小差距。這其中，既有文化傳統(tǒng)中“唯上”、“攀附”等因素的影響，更主要的則在于資金、組織、用人等諸多機(jī)制的不合理或不完善。在“國(guó)研智庫(kù)論壇2014”上，參會(huì)的各類智庫(kù)代表對(duì)此多有探討，較為一致的看法是：

其一，獨(dú)立性是世界上成功智庫(kù)的共性之一，中國(guó)智庫(kù)也不例外。但在中國(guó)，智庫(kù)的獨(dú)立性要立足于中國(guó)特色社會(huì)主義制度，重在為提高黨和政府治國(guó)理政的能力提供高質(zhì)量的智力支持。

其二，智庫(kù)的獨(dú)立性主要體現(xiàn)為思想獨(dú)立、研究獨(dú)立。智庫(kù)與政府之間既要保持密切的聯(lián)系，以服務(wù)于決策為導(dǎo)向，提出“管用”的政策建議，又要保有適當(dāng)?shù)木嚯x，不能只做“命題作文”，甚或只當(dāng)“傳聲筒”、“講解員”。

其三，智庫(kù)的獨(dú)立性要靠一套合理、有效的體制機(jī)制來保證，包括籌資機(jī)制、治理機(jī)制、人才機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等。

目前，隸屬或接近黨政軍系統(tǒng)的官方、半官方智庫(kù)是中國(guó)智庫(kù)的絕對(duì)主力，未來應(yīng)形成官方智庫(kù)、高校智庫(kù)、地方智庫(kù)、民間智庫(kù)等成分多元、層次豐富的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，培育出一個(gè)有序競(jìng)爭(zhēng)、生機(jī)勃勃的公共政策市場(chǎng)。

在中國(guó)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型大國(guó)構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)，同中國(guó)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型一樣，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，需要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)、升華。在此過程中，固然需要各智庫(kù)機(jī)構(gòu)重視自身的能力、機(jī)制、文化等方面建設(shè)，同時(shí)更需要政府和社會(huì)營(yíng)造有利于智庫(kù)發(fā)展的政策、法律等外部環(huán)境及氛圍。

總之，中國(guó)的崛起離不開智庫(kù)的崛起。智庫(kù)不僅擔(dān)負(fù)著為實(shí)現(xiàn)“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一改革總目標(biāo)提供助力的重任，智庫(kù)的發(fā)展本身就是對(duì)“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的詮釋與展示。

對(duì)中國(guó)智庫(kù)業(yè)來說，繁花似錦的陽春已然到來，我們更期待著碩果累累的金秋。