構筑深圳技術轉移新格局提升科技創新核心競爭力

◎深圳市技術轉移促進中心

技術交易規模繼續保持增長態勢，企業依然是技術交易的中堅力量，技術開發與技術轉讓仍是技術交易的主要形式，企業技術創新主體地位進一步凸顯。

深圳市技術轉移機構的差異化特點集中表現在：獨立運作的企業法人或其內設機構占主導；技術轉移業務多元化；技術轉移模式多樣化；技術轉移服務體系不斷完善。

科技成果產業化是衡量一個國家或區域科技發展的重要標志之一，而技術轉移則是科技成果有效轉化為生產力的重要途徑。技術轉移通過對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的科技成果進行后續試驗、開發、應用、推廣，直至形成新產品、新工藝、新材料、新產業等一系列活動來提升企業核心競爭力，發展高技術產業，是實現科學技術與經濟建設有機結合的重要紐帶，也是加快區域經濟發展和科技進步的主要動力和源泉。

技術交易成為國內科技促進經濟發展重要標志

技術轉移體系日趨完善化，技術轉移機構形態日益豐富化，促進技術轉移的措施日益多樣化，技術轉移機構功能日益完備化，但科技成果轉化速度和效益仍相對偏低，技術轉移與成果轉化基礎條件比較薄弱。

我國已建立起技術市場法律和政策體系、技術市場監督管理體系和技術市場服務與交易體系三大支撐體系，通過專業化運作的技術轉移管理機構，建立起規范化的國家技術轉移示范機構管理體系。北京、上海、南京、武漢、成都等國內主要城市實施了一系列促進科技創新、科技成果轉化及技術轉移發展的新舉措，取得了一定成效。放眼國際，國外典型國家技術轉移制度及政府行為模式主要包括多元分散型的“美國模式”、直接干預型的“日本模式”、以及間接支持型的“歐盟模式”。

深圳市技術交易市場呈現的特征

技術交易規模繼續保持增長態勢，企業依然是技術交易的中堅力量，技術開發與技術轉讓仍是技術交易的主要形式，企業技術創新主體地位進一步凸顯，電子信息領域技術交易繼續保持首席位置。

技術交易區域市場中南山、福田、龍崗三強地位穩固。深圳市國際技術引進規模大幅提升，國際技術輸出總量穩步增長；深圳市國內技術輸出出現下滑，技術輸出區域仍以經濟發達地區為主。深圳市已培育并形成科技產出活動與經濟增長之間的良性互動機制，技術轉移對深圳經濟增長的促進效應已經顯現；外商直接投資作為對經濟發展的資本投入以及其帶來的技術溢出，對深圳市經濟增長產生直接拉動作用；技術轉移體系建設促成了深圳市創新生態環境的不斷改善。

深圳市技術轉移體系的差異性特點

企業在技術轉移中處于主體地位；政府積極開展政策引導和環境建設；開放性技術轉移體系建設成效顯著；技術轉移途徑多元化。國內外技術轉移發展對深圳市的啟示在于：技術市場發展需要市、區政府持續有力的政策支持；需要強化區域技術轉移信息網絡平臺的建設；對企業參與的科技計劃項目，可將技術轉移情況納入驗收考核指標；通過技術服務加快技術轉移的輻射效果；加強國際間技術市場平臺發展。

截至2013年末，深圳市已登記備案的技術轉移機構42家，其中8家是國家技術轉移示范機構。

深圳市技術轉移機構業務發展呈現以下新特點：大力推動產學研合作，促進創新資源整合；創新驛站服務體系漸趨完善，活化技術轉移資源；技術轉移聯盟高效運轉，加速創新國際化進程；科技與金融漸趨深度融合，驅動產業創新發展；建立技術轉移行業協會，形成科技服務合力；搭建各類技術轉移服務平臺，提升技術轉移效率；籌建國家技術轉移南方中心，構筑深圳技術轉移新格局。

國內許多技術轉移服務機構在努力提高自身服務水平促進技術轉移方面做出了很多的創新實踐：

中關村內技術轉移創新型組織多元化發展，形成技術轉移有效載體，實用高效的技術轉移創新模式，促進技術創新體系良性循環。

成都技術轉移集團設立“接地氣”的科研機構，實現人才雙向流動，搭建公共平臺，推動成果轉化和技術轉移。

臺灣工業技術研究院通過“衍生企業”技術轉移模式造就產業優勢，通過技術轉移中心建設完善服務功能，通過技術交易平臺建設拓展服務領域。

國外有許多國家和地區高度重視技術轉移服務機構的發展，美國國家技術轉移中心、德國史太白技術轉移中心、日本大學技術轉移協會、歐盟創新驛站網絡計劃、以色列工業研究開發中心、意大利國家新技術、能源和可持續經濟發展署均在技術轉移方面進行了諸多創新實踐。

深圳市技術轉移機構的差異化特點集中表現在：獨立運作的企業法人或其內設機構占主導；技術轉移業務多元化；技術轉移模式多樣化；技術轉移服務體系不斷完善。

國內外技術轉移機構的創新實踐對深圳市的啟示在于：發展綜合型網絡服務平臺，提升服務能力；完善技術轉移激勵機制，調動科技人員技術轉移積極性；健全技術轉移中介機構功能，提高技術轉移效率和成功率；改善技術轉移的政府主導思維模式，充分市場化發展；建立科學評價標準，提升技術轉移業務管理水平；建立科學評價標準，提升技術轉移業務管理水平；完善針對技術轉移機構的政策措施，營造寬松發展環境。

深圳市技術轉移及機構發展建議

深圳市技術轉移存在的主要問題包括：技術轉移戰略地位不突出，政策法規體系建設尚待完善；國際技術轉移力度不夠，技術輸出有待加強；高校市場驅動力不足，創新源頭潛力尚未發揮；技術轉移服務機構功能不健全，未充分發揮示范帶動作用；技術轉移機構體系條塊分割，資源共享有限；高素質復合型技術轉移人才缺乏，發展潛力受到限制。

深圳市技術轉移需求調查結果顯示，企業面臨的突出問題在于供需不協調妨礙技術轉移、技術信息獲取渠道比較有限，政策需求依序為稅收優惠、提供科技信息平臺、改善融資環境等；技術轉移機構面臨的突出問題在于資金和技術供需信息缺乏、公共信息平臺、技術來源及稅收優惠政策不完善等問題，政策需求依序為設立專項資金支持、建立公共信息服務平臺、參照科研院所或軟件企業，享受稅收優惠等。

建議以“八大工程”為總攬，以加速推進國家技術轉移南方中心建設為契機，帶動全市技術轉移事業的發展：

頂層設計工程。完善技術轉移法律法規，完善和整合促進技術轉移的各項政策與措施，完善技術轉移監管體系，探索開展技術轉移信用體系建設。

載體建設工程。進一步完善和提升我市的技術轉移服務體系，持續引導社會資源和民間機構融入“南方中心”，形成南方區域的技術轉移服務品牌。

平臺打造工程。建立競爭性的情報信息服務平臺，在中小型企業與政府機構、金融機構、科研機構、專家人才之間構架信息共享與交互模式，促進企業通過信息共享提高自身技術創新能力。

高校引導工程。加強協同創新，加強高校技術轉移中心的體制機制建設，提升高校科技資源公共服務水平，充分發揮高校在深圳市技術創新和區域創新中的生力軍作用。

中介提升工程。大力發展為技術轉移和科技成果轉化提供全過程服務的綜合服務機構，推動我市技術轉移機構規范化、專業化和規模化發展，創新服務模式。

開放合作工程。繼續深化以深圳為核心的跨區域技術轉移合作，提升在深技術轉移機構運作的國際化水平，更有效地參與區域內及國際產業轉移。

人才集聚工程。加快技術轉移專業人才的培養與資質管理，面向全球引進并培育高端人才和團隊。

資金扶持工程。加大政府資金投入力度，成立南方中心創業投資公司，適時成立技術成長基金，進一步引導民間資本進入。