關于進一步完善推進“協同創新”（2011計劃）的提案

提案人：丁烈云委員 主題詞：協同創新

提案內容摘編

當前，國家正全力推進“2011計劃”的實施。“2011計劃”的核心是“協同創新”，“協同創新”是有效匯聚創新資源和要素，全面突破創新主體間的壁壘，通過協同體成員的深度合作，實現創新效果和創新收益最大化的有效途徑。

基于在當前“協同創新”推進過程中出現的一些問題，特提出幾點建議：

一、協同體的組建要設立基本“門檻”，全面凸顯“協同創新”定位的高起點、高水平、有特色。

二、協同體的申報要有引導，要做好頂層設計、科學布局，不能無序申報。

三、要突出協同體的群體作用，搭建科學合理的協同創新運營機制，不能一個單位作為責任主體。

教育部復文

關于“2011計劃”的申報門檻

首先，“2011 計劃”以“國家急需、世界一流”為根本出發點，以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務，以協同創新中心建設為載體，以創新發展方式轉變為主線，通過構建面向科學前沿、文化傳承創新、行業產業以及區域發展重大需求的四類協同創新模式，深化高校的機制體制改革，轉變高校創新發展方式，提高高等教育質量。這是“2011 計劃”申報認定的根本要求。

其次，“2011 計劃”堅持分層實施，引導和推動相結合。引導和鼓勵有條件的高校設立“校級2011計劃”，在具有優勢的領域組織優秀團隊開展協同創新；支持地方政府設立“省級2011 計劃”，吸納省內外高校、科研院所與當地企業組建協同創新體。在此基礎上，國家每年擇優遴選認定一批“2011 協同創新中心”，形成分層實施、系統推進的工作機制。

最后，“2011 計劃”要求協同創新中心必須在前期培育并取得明顯成效的基礎上才具備申報認定的前提。認定工作堅持開放、擇優的原則，堅持高起點、高水準、有特色、寧缺毋濫的認定標準。認定具有4個明確的內容，即準確的協同需求、雄厚的協同基礎、有效的協同機制、明顯的協同增效。

關于“2011計劃”的總體發展規劃

為了更好地引導“2011 協同創新中心”的培育組建，做好頂層設計，從2012 年下半年開始，我部就開始著手組織“2011 計劃”總體發展規劃的制訂并成立了專題研究小組。目前，“2011計劃”總體發展規劃的制定正在穩步推進。

關于加強協同創新體之間的協同關系

教育部正在研究制訂“2011協同創新中心管理辦法和績效考核辦法”，以更好地引導協同創新體的建設，讓協同單位之間真正發揮“協同”作用，實現深度融合及協同增效。在管理辦法和考核評價體系的制定中，將進一步明確各協同創新單位之間的責權利關系，強化協同單位的責任主體意識，在協同創新體之間真正建立優勢互補、互利共贏的協同機制和形式，深入進行實質性合作和協同。

教育部將抓緊 “2011計劃”整體發展規劃的制定，對協同創新體的組建、協同創新中心的機制體制改革等方面加強指導，不斷完善和推進“2011計劃”的深入實施。