2014全國兩會科協、科技界委員“好聲音”

◎ 本刊記者 施 勇

實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。“深化科技體制改革、突出企業的技術創新主體地位、加強科技人才隊伍建設……”在2014年全國兩會上，來自科協、科技界的委員們就我國科技事業發展等問題發表了許多真知灼見。

強化企業技術創新主體地位，重視科技成果轉化

萬鋼副主席：在強調以企業為技術創新主體時，應充分發揮好政府的作用，除在基礎性、共性、前沿性、戰略性和公益性研究方面加大支持力度外，還應通過導入示范工程的辦法，引導企業參與到創新市場環境的營造和建設，增強企業原始創新能力。要重視科技成果的轉化，把科技成果轉化的處置權和收益權真正下放到承擔單位，簡化行政審批程序。應加強對科研資金的有效管理，進一步完善科研經費監管體系和信用體系，嚴格處置不合法行為，確保科研資金的公開透明和有效使用。完善科研人員收入分配制度，確立科研人員通過科技成果轉化和產業化增加收入的機制。應關注科技發展對生產力和生產關系帶來的變革，及時完善適應各方面變革的規章制度。

秦升益委員：應積極推進科技成果轉化，打破科技創新的體制機制壁壘，降低原創性科技新成果的準入門檻，使科技更好地為發展經濟和社會生產力服務。

周建平委員：企業是自主創新的主體，要積極發揮企業的能動性。政府可采用優化政策和減少稅收等方式促進企業創新。對企業投入大、風險高的創新項目，可采用風險投資方式進行管理和利益分配。應研究建立一批國家全額撥款的科研機構承擔基礎、創新、前沿領域的研究工作，并負責組織所屬領域的基礎和全局性工作。

科協要發揮好思想庫智囊庫作用，為經濟社會頂層設計貢獻智慧力量

韓啟德副主席：創新驅動發展戰略，關系到經濟社會的可持續發展；科學文化建設，關系到現代文化強國能否建成。科協要認真履行“三服務一加強”職能，服務經濟社會發展，服務提高全民科學素質，服務科技工作者，加強自身建設，促進科學技術的繁榮和發展。要發揮好科協思想庫智囊庫作用，為經濟社會頂層設計貢獻智慧力量，推動市場在科技資源配置中的決定作用，推動科技發展服務經濟社會的發展；要圍繞社會熱點焦點問題，運用媒體、網絡等現代化的信息傳播手段，開展廣泛科普，傳播科學思想，組織科學活動，立足中國傳統文化，弘揚科學文化；用好現代化的信息網絡等手段，緊密團結科技工作者，反映科技工作者呼聲，發揮好科協的橋梁紐帶作用。

深化科技體制改革，促進重大關鍵共性技術發展

干勇委員：在全面深化改革的新形勢下，一要關注經濟轉型升級的落腳點，做好頂層設計和規劃，尋找新的經濟增長點；二要繼續深化科技體制改革；三要重視基礎科學研究，既要創新驅動，也要打牢基礎；四要用信息化提升產業水平，走新型工業化道路，實現制造業強國目標。

朱星委員：我國人才鏈條中缺失專業技術人才，成為開展高水平科研的重要制約因素。建議加強高等技術學校建設，提高工程技術人員的社會地位。以立法形式，加強科技戰略的整體規劃，長期穩定資助高校和科研院所。

何力委員：重大關鍵共性技術在國民經濟和國防建設中具有戰略地位。由于研發周期長、見效慢、投入大，難以完全依靠市場行為解決，需要政府主導。建議進一步強化目標導向，統籌規劃，整合資源，集中投入，促進重大關鍵共性技術發展。

推進產業結構調整，切實轉變經濟發展方式

曹湘洪委員：找準粗放型經濟增長方式長期延續的真正根源，采取有效對策和措施，切實轉變經濟發展方式。發揮科協作用，協調主流媒體，普及科學知識，為相關產業發展營造良好輿論環境。

劉振宇委員：解決產能過剩，推進產業結構調整，應避免追求短期目標利益，不搞一刀切，要深挖問題根源，從體制機制調整著手，才能解決根本問題。

改進科技評價獎勵體系，加大基礎研究投入力度

張新民委員：建議尊重基礎研究的自由規律，對科研資金不要管得太嚴太死，應多讓科學家決定錢怎么花。改進現有的科技評價獎勵體系，進一步加大基礎研究投入力度，讓科學家更多地根據自己的興趣從事科學研究。同時，國內的人才計劃，如“千人計劃”等，應加大對國內科研人員的關注。

林惠民委員：建議科技獎勵評審從政府轉移出去，由學會、協會、社會團體承接。加強科技獎勵評審原始材料的審定，加強對科技獎勵的監督和管理。

王晶委員：關于自主創新，目前在基礎研究和應用開發研究層面都存在一定問題，應進一步完善科研項目立項和評審機制；加大對基礎研究的穩定性支持力度，為科研人員專心研究創造良好環境。

科技體制改革應該以法律為依據

馮守華委員：建議科技體制改革以法律為依據，推動《科技進步法》的修訂工作，完善課題組制度、科技成果評價制度，加強科技成果應用和保護，合理分配基礎研究和應用研究資源等。推動《企業研發中心法》的制定，突出企業作為科技創新主體作用。在高新企業研發中心建設之初，增加國家的投入和支持，完善企業創新體系建設。

潘復生委員：建議加快推進科技成果處置權立法，大幅擴大科技成果處置權、受益權試點范圍，解除受益權方對科技成果轉化方面的后顧之憂。推進科技文化對外開放，促進科學技術國際交流。

加強知識產權運用和保護，真正落實創新驅動發展戰略

陳祥寶委員：落實創新驅動發展戰略，必須發揮企業的技術創新主體作用，保護知識產權，統籌協調好各類科技計劃。政府要通過制定相關政策調動企業的創新積極性。

蔣華良委員：科技人員自身應加強自律，進一步營造尊重知識、尊重人才的社會環境。只有全社會共同努力，創新驅動發展戰略才能真正落到實處。

田力普委員：建議加強知識產權運用和保護，既要強調專利數量，更應注重質量，提高轉化率，適時設立知識產權法庭，加強知識產權司法保護力度。

推動學會協會改革，提升科技中介組織服務政府和社會能力

孫濤委員：科協應主動促進和承接政府職能轉移，規范企業對學術活動的贊助行為，促進學會的運營和管理機制改進，提升科技中介組織服務政府和社會的能力。

李蘭娟委員：建議推動學會協會改革，創新管理理念，以政府職能轉移為契機，發揮好社會組織在社會管理中的積極作用。

健全環境監測體系，促進生態文明建設

王小康委員：建議加快促進生態文明建設的政府評價和考核機制改革，發揮“指揮棒”作用；健全環境監測體系，加大違法排污處罰力度，提高違法成本；完善環境信息公開機制，提高環境質量考核透明度，形成政府引導、企業自律、同業監督、公眾監督的有效機制。

錢天林委員：建議將霧霾防治列為國家重大專項工程，建立更嚴格的排放標準和防治長效機制，加大執法力度；大力支持核電等清潔能源技術研發和產業發展，以替代火電；加大對霧霾成因和危害的研究及宣傳力度，推動全民參與污染防治。