榆陽區清泉鎮崖窯畔村生態文明建設淺析

曹振伯

（榆林市榆陽區環境監測站生態監測室 陜西榆林 719000）

榆陽區位于陜西省榆林市北部。東經108°58′-110°24′，北緯37°49′-38°58′。西北接內蒙古自治區，西南與橫山、米脂縣相連，東南與米脂、佳縣相鄰，東北與神木縣相連。清泉鎮崖窯畔村位于榆陽區東南部，北部屬風沙草灘地，南部屬丘陵溝壑區，生態脆弱，水資源缺乏。清泉鎮人口12114人，面積126km2，轄大麥條、石窯坪、馬家梁等35個行政村。

崖窯畔村傳統的粗放的生產生活方式不利于生態環境保護，創建生態文明村莊資金十分短缺，為此要付出艱辛勞動，不斷的學習生態文明新知識，更新農村生態文明理念，不斷的去探尋適合該村發展的生態文明建設的新路子。

黨的十八大報告明確提出要建設生態文明，美麗中國，并提出到2020年把我國建設成為一個生態環境良好的國家。我國有九億多農民在農村生活發展，作為農業大國，建設農村生態文明是建設和諧新農村的基礎和保障，是“三農”科學發展的方向和必然要求。目前，我國農村生態文明的建設底子普遍比較薄弱，形勢非常嚴峻。由于一些農村工業化、城鎮化的迅速加快推進，農村生態破壞、土地荒漠化、環境污染、資源浪費、耕地減少、水資源下降等現象非常突出，成為危及農民身心健康和財產安全的重要因素，制約了農村經濟的協調可持續發展。因此，必須把十八大精神深入貫徹落實到新農村建設的實際工作中，牢固樹立農村生態文明觀念，重視人與自然、人與人、人與社會的和諧相處共生，不斷化解沖突和生態危機，全面推進農村生態文明健康協調可持續發展。崖窯畔村生態尤其脆弱，水資源嚴重缺乏，崖窯畔村生態文明的建設形勢尤為嚴峻。

1 牢固樹立農村生態文明理念，提高農民的生態環境文化素質

大力提升農村基層干部的生態文明意識。農村干部是基層農村的政策貫徹落實的核心人物，既是執行者，又是監督者，是農民發家致富的帶頭人和主心骨，是先進文化和新技術的傳播者。目前，有很大一部分的農村基層干部存在著生態意識觀念淡漠，唯經濟至上的舊思想。必須強化農村干部的生態意識和綠色GDP意識。各級政府既要大力倡導生態文明建設，更要身體力行，率先做出榜樣。切實倡導正確的政績觀，把生態文明建設和保護成效作為首要標志納入干部的實際考核評價體系中，將可持續發展的生態理念貫穿于實踐行動之中，以期真正達到上行下效，蔚然成風。

采用多種形式和有效渠道，培養農民的生態文明素質。建設生態文明，目的是讓人民群眾在良好的生態環境下生活得更舒適、更幸福。要按照黨的十七大報告的要求，充分利用各級政府及新聞傳媒等多種渠道和各種載體以及全社會力量，加大對生態文明理念的宣傳教育力度，牢固樹立科學發展觀、生態文明觀、道德觀、價值觀、消費觀，強化農民生態保護意識，保護綠色環境，倡導科學、文明、健康的生活方式，讓“文明進步、積極向上、環境保護、生態文明”的觀念深入人心，并潛移默化地落實到人們自覺的行動中去，使他們積極地承擔起參與生態環境建設的責任和義務，為農村生態文明建設工作有效持久的開展打下堅實廣泛的群眾基礎。

2 積極推進農村生態環境建設，提高農民生活環境質量

生態文明觀的核心是“人與自然協調發展”。農村的生態文明建設是搞好新農村建設的基礎和保障，事關農民群眾的切身利益，事關農村的發展和諧穩定。

切實制定和抓好農村環境保護的法規條例。凡事預則立，立則行。推進農村生態環境建設，加大環保監管力度，加強環境立法的完整性和執法的具體操作性，推進環保規范化、制度化，切實做到農村環保有章可循、有法必依，依法必嚴，在生態文明建設的全局上處于主動地位，有條不紊的發展。要把環保作為“前置”條件，要因地制宜，結合實際，制訂實施適合各地區的農村環境保護法規條例，健全農村環保體系，大力倡導和推動綠色GDP的增長，對農村環保違法行為，要依法嚴厲打擊，不徇私情，以真正落實《關于加強農村環境保護工作的意見》，維護廣大農民的生存質量和生活環境。

加大對農村環境保護的技術支持和資金投入。要真正落實好保護好農村的生態環境，必須明確目標，加大資金投入，加強污染防治和環境監測工作；研究和推廣新農業技術，降低農藥、化肥、農膜污染的影響，嚴禁亂堆亂倒固廢，改善土壤、水體、噪聲和空氣環境質量；嚴格控制農村的高污染鄉鎮企業的數量和工業污染物排放量，抓出成效。同時，要建立有效的應急預案，暢通應急渠道，加強系統管理，提高抵御自然災害和人為災害的應急能力，從而真正推進農村生態環境的綜合整治，切實解決危害農村群眾健康和影響農業可持續發展的突出環境問題。同時，也要建立健全部門協調機制，以保障農村環境保護目標最終實現。

3 統籌城鄉發展，積極穩妥推進生態文明村莊的創建

創建“生態文明村”是我黨推進科學發展觀、統籌城鄉發展、開創“三農”工作新局面的光明高效之路，抓住了當前解決農村問題的關鍵，是推動農村物質文明和精神文明雙向發展的有效載體，是提高農村整體文明程度，提升農民整體文明素質的創新務實之舉，是尋求探索政治文明、精神文明、經濟文明、生態文明、物質文明在農村協調發展的理想制度模式。

以樣板為表率，深入推進生態文明村的創建。創建“生態文明村”是農村發展的目標和動力，是改變農村落后的生活方式、改善人居環境，推進農村小康社會的有效載體。要進一步深化干部群眾對生態文明村創建的認識，做好推廣普及工作。陜西省創建“生態文明村”的實踐成效顯著，創造了成功的典范，得到了農民的理解和擁護，推動了農村經濟社會的全面協調可持續發展。要采取“政府推動，基層聯動，經濟驅動，示范帶動，上下互動”等措施，積極動員各個鄉鎮、村落廣泛參與到生態文明村建設的實踐中，進一步建立各級生態文明示范村，形成以點帶線，以線帶面，連片發展的農村新格局，使生態文明村逐步普及化、實際化。

進一步發展和完善生態文明村的硬件建設，加快“三農”發展步伐。一要進一步優化農村人居環境，提高農民的生態文明意識理念。通過創建生態文明村，加快農村生活污水無害化處理、垃圾分類處理、電訊信息和文化墻等基礎設施的建設整治，建立和完善農村環境衛生狀況，全面治理農村臟亂散的環境，加快實施“六位一體（養畜、廁所、沼氣池、溫室、庭院經濟、道路綠化）”工程建設，形成農村生產生活良性循環發展生態鏈；同時，要加強農村實體經濟“產業化”的發展，拓寬增收渠道，增加農民經濟收入。二要以生態文明村莊建設為載體，加大對生態文明村硬件建設的投入，搞好農村道路硬化建設。道路硬底化建設不僅能改善生產生活條件，解決當地農民群眾的行路難，更能改善農村的投資環境，帶動農業生態產業化發展，推動農村經濟發展和提高農民的收入。

以創建生態文明村為載體，提升農民的文明程度和知識水平。創建生態文明村不只是村容村貌的改變，更要注重農民思想觀念的更新改變。要通過多種方式和手段開展生態文明知識的宣傳活動，以“文明化、生態化、知識化、技術化”為目標，緊緊抓住“文化、科技、衛生‘三下鄉’”活動的契機，深入指導和幫助農民成為新時代有文化、有技術、講文明的社會主義新型農民。如組建老年秧歌隊，青年籃球隊、農協會、農村科技小書屋、農民科普趕大集等，營造“樂觀向上、團結友愛、相互協作”的生活氛圍；開展“倡導綠色低碳生活、共建生態文明”專欄和知識競賽，建立農民活動室，鼓勵農民科學致富，文明發展。

4 大力弘揚農村生態文化建設，積極培育新農村文明鄉風

文明鄉風是生態文化的內在組成部分，直接體現著農村的人文精神，反映著農民的精神風貌。加強農村生態文化建設，培育生態文明鄉風，是文脈的延續，更是文明的需求。

牢固樹立生態文化觀念，發揮其引導啟發推動作用。發展農村和諧文化，倡導生態文化理念，在農村干部群眾中牢固樹立生態文化意識，注重生態道德教育和義務教育。觀念是行動的先導，觀念形成習慣。發展農村生態文化是新農村文明社會生存并保持活力的精神支柱。因此，要通過各種方式對農村干部群眾進行生態文化的宣傳、教育、培訓，使農民充分認識生態文化對于農村經濟社會以及自身生存發展的作用和意義，最終形成全體農民共同參與的生態文明行為習慣。

著力完善農村生態文化基礎設施建設。基礎設施是條件是保障，要營造良好的農村文化環境，規范農村文化大院，建設成為集娛樂、休閑、體育、培訓、交流為一體的綜合性大院；建立生態文化教育基地，設置生態文化宣傳欄、制作生態文化墻等，利用文化設施傳播生態文化理念，倡導綠色文明的生活方式，開展各種各樣積極健康、文明向上的文化活動，完善各級生態文化建設的硬件設施，如垃圾分類箱、節水節電指示牌等標志性設施，逐步形成良好的生態文化氛圍。

開展生態文化創建活動，培育文明鄉風村約。鄉風文明是新農村的靈魂，農民是推動生態文化、培育文明鄉風的實踐者、創造者、維護者。搞好農村生態文化建設，培育文明鄉風，就要以生態文化為主題，以豐富多彩的文化娛樂活動為載體，引導農民積極參與，在活動中認識，在活動中消融。培育出崇尚科學、遵紀守法、舉止文明、保護環境、遵守公德、勤儉節約、講究衛生、尊老愛幼、善良誠實、親睦和善、拾金不昧、抵制迷信、革除陋習等新文明鄉風，提升農村整體生態文明水平。

陜西米脂縣的高西溝村創建“生態文明村”的實踐成效顯著，創造了成功的典范。崖窯畔村今后以黨的“十七大”和“十八大”精神為指導，緊緊依靠黨的“十七大”和“十八大”的各項政策，認真貫徹落實《關于加強農村環境保護工作的意見》，牢固樹立農村生態文明理念，提高農民的生態文明素質；積極推進農村生態環境建設，提高農民生活質量；統籌城鄉發展，大力加強農村生態文化建設，積極培育新農村文明鄉風；繼續保持植樹造林、種草、打壩、涵養水源、退耕還林等好的傳統做法；繼續推廣舍施養羊封山禁牧這一有利于農村生態文明好的經驗，收到了一定的效果。建立農村書屋，培訓新型農民，科技下鄉，提高農民的科學文化水平，使廣大農民認識到只有觀念的更新才能建設真正的農村生態文明，把短淺目光、眼前利益調整為長遠規劃，立足于長遠發展，以高西溝村為榜樣，建設可持續發展的生態文明村莊為目標，為“崖窯畔村式”農村生態文明建設奠定堅實物質基礎和精神基礎。