加強土地資源可持續管理的思考

路曉霞

（貴州省土地開發中心 貴州貴陽 550004）

在經濟和社會發展的今天，土地資源問題逐漸凸顯，人與土地的矛盾日益加深，人多地少是目前土地利用中存在的主要問題，要解決這一問題就要從土地的可持續利用出發，提高土地資源的利用率和土地管理的有效性。因此，加強我國土地可持續管理是保護土地資源，促進土地可持續利用和發展的重要舉措。本文將深入探討土地可持續管理的涵義和加強土地管理的有效措施。

1 土地可持續管理的內涵

土地可持續管理的含義是在保證當前的土地生產力水平基礎之上，在時間序列上保護我國的土地資源的基礎可以繼續為子孫后代的生存和發展服務，目的是將技術、政策、經濟發展和生態環境協調統一，最終實現土地的可持續發展。即有效的土地可持續發展管理需要將生態環境的保護、社會經濟生產、社會的承受能力、經濟可行性以及降低風險等因素進行綜合考慮，尤其是要實現經濟發展和生態環境的協調。只有將科學合理的土地生產技術、合理的土地區域規劃等和可持續發展的土地管理的原則實現一致，土地資源才可以用可持續的方式合理開發和利用。土地可持續管理的核心考慮是在利用土地的同時要維護生態平衡，因為只有這樣才可以真正實現土地的可持續管理。

2 土地可持續管理的作用

土地可持續管理是當前土地管理的重要舉措，它的作用具體體現在以下幾個方面：第一，保持和提高土地的生產能力。土地可持續管理效益的獲得不僅僅來自農業和非農業的利用，還可以來自于對土地資源的有效利用和保護。第二，有效降低土地生產的風險性。加強土地管理的可持續性可以促進土地資源利用和生態環境的協調發展，規避風險因素，進而降低土地生產的風險性。第三，有效地保護土地資源。土地可持續管理的目的不僅僅是保護當代人對土地資源的利用，還要為子孫后代的生存和發展服務。第四，具有經濟的可行性。土地可持續管理旨在合理的開發和利用土地，進而獲得一定的收益，可持續性的土地管理是合理的土地經營方式，因而收益要大于成本，在經濟上具有可行性。第五，為廣大社會群眾所接受。

土地可持續管理是對土地利用的管理，并且對土地的使用者來說意義重大，被社會大眾普遍接受。

3 加強土地可持續管理的對策

3.1 大力發展生態農業

生態農業是遵循生態理論而進行生產的新型農業，生態農業的整個過程無污染，并且注重資源的可持續利用和生產與環境的協調性。發展農業是我國土地利用的重要部分，所以土地的可持續管理要從農業入手，大力發展生態農業，促進農林牧副漁的協調統一，建立土地高效利用的農業發展體系，實現土地資源的永續利用。

3.2 控制人口數量，提高人口素質

控制人口數量在一定程度上可以弱化人地矛盾，因而控制人口增長是土地可持續管理水平提高的重要因素。提高人口素質要對公民進行資源和環境教育，提高他們的資源保護意識和環境保護意識，還應向農民普及和推廣生態經濟和生態農業知識，提高土地資源的利用水平，為加強土地可持續管理奠定一定的思想基礎。

3.3 引入人地和諧統一觀念

人與土地以及一切資源的發展都要遵循一定的發展規律，在彼此尊重和共同發展的基礎上實現可持續發展。我國人口多、土地少的人地矛盾較為突出，為了解決這一難題，就需要引入人地和諧統一觀念，提高人們的憂患意識和土地保護意識，用科學的土地利用價值觀要求自己，實現人口、土地和環境的協調，進而建立和諧的人地關系，實現土地可持續管理的目標。

3.4 提高土地集約利用水平

土地可持續管理要求土地利用必須要從粗放走向集約化，將有限的勞動力、資金與技術進行合理的利用，實現較大的功用。土地的集約利用要求合理利用有限的土地空間，盤活生產效率低和閑置的土地，優化土地利用結構，提高土地利用的效率，合理的規劃用地，加強土地管理，只有這樣，土地可持續管理的目標才可以真正得以實現。

3.5 建立健全土地可持續管理制度

實現土地可持續管理的目標，政府應該積極制定和完善相關的土地可持續利用政策和法律制度，規范土地使用者的土地利用方式，并對于采取土地可持續利用方式的土地使用者給予法律支持和保證。尤其是針對耕地，要完善耕地保護法律法規，在制度保證下，實現對農業用地的合理規劃和使用。還應建立科學的土地流轉制度，提高土地生產效率和勞動效率，保證農業產業的可持續發展。

4 結語

加強土地可持續管理水平是我國土地利用水平提高的保證，也是我國土地資源保護工作深化的表現。加強土地可持續管理可以有效解決我國人地矛盾突出的狀況，促進土地、環境、經濟的可持續發展。土地可持續管理要從發展生態農業、樹立人地和諧觀念、控制人口增長和提高人口素質、促進土地集約化和完善土地可持續管理制度等方面出發，逐步實現土地可持續管理的目標。

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