淺析環境保護與可持續發展

張 浩

（山東省環境保護科學研究設計院 山東濟南 250013）

1 環境保護與可持續發展的關系

環境保護是指為了解決人類生存和發展的自然環境問題，保障環境可持續發展的所有行動的總稱。環境保護是人類開展的有意識的保護行為，主要包括保護、防范和治理三大部分。

可持續發展是指在環境保護的背景下，既滿足當代人的發展需要，又不損害后代人需求的發展模式，它包括社會可持續發展、經濟可持續發展和環境可持續發展，強調人口、環境與資源的和諧統一及社會經濟和環境的協調發展。

環境是人類生存和發展的基礎，發展則是促進環境保護的首要前提，兩者之間相輔相成，相互依存，構成一個完整、和諧的生態體系。環境保護和可持續發展一方面通過延續生命體系、維系生態平衡，促成人與自然的高度和諧；另一方面作為衡量發展水平、發展程度和發展質量的重要標準，推動環境保護和可持續發展的和諧統一。

2 環境保護與可持續發展的現狀

隨著科學技術的不斷發展，人口數量的增加，環境需求的增大，人類對于環境的高需求與有限的自然資源相沖突，使得環境資源問題日益突出，主要表現在：

2.1 水資源短缺

我國作為全球水資源嚴重短缺的13個國家之一，雖然擁有總量約2.8×1011m3的豐富淡水資源，占全球淡水資源的6%，居于世界第四位，但是人均淡水資源僅有2200m3，在世界人均淡水資源擁有量中排121位。而造成水資源短缺的主要原因在于人口基數過大，水資源污染嚴重。目前，國內地下水資源都遭受了一定程度的點狀或面狀污染，降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺的矛盾，極大地威脅了居民飲水安全和生活健康。

2.2 大氣污染嚴重

隨著工業化的發展和城市化的推進，溫室效應、霧霾、臭氧層破壞和酸雨等大氣污染問題日漸突出，許多城市大氣環境中的總懸浮顆粒物濃度嚴重超標。大氣污染的污染源主要分為自然源和人工源。自然源包括風吹揚塵、火山噴發、森林著火等；人工源則包括交通尾氣、工業污染源、農業污染源等。19世紀90年代，人工源污染物的排放量每年就已超過6.5×108t，其中工業源污染物的排放總量以0.4×108t居于首位。

2.3 水土流失問題

土地資源與水資源、礦產資源并稱為三大地質資源，是人類生存活動的基礎。但隨著人類對于土地的過度開發利用，土壤資源破壞嚴重。據中國工程院調查顯示，中國是目前世界水土流失最為嚴重的國家，每年約有5×109t泥沙流入江河湖海，其中表層土壤流失占62%；沙漠化面積累計達到1.0×106hm2，越占中國耕地面積的1/10。

2.4 生活垃圾增加

我國約60%的城市正面臨著生活垃圾增多的困擾，其中每年城市生活垃圾的產量就高達1.5×108t。據2010年中國統計年鑒，全國城市生活垃圾的清運量截止至2009年底已高達1.57×108t。大量的生活垃圾主要采用焚燒和填埋來進行處理，由于操作不當、處理不善等問題，造成了更為嚴重的再次污染。

3 協調環境保護與可持續發展的對策

環境保護是推進科技發展、社會進步、經濟增長的重要基礎，1996年，在《國務院關于環境保護若干問題決定》中，將可持續發展與環境污染控制和生態保護緊密相連，將環境保護作為國家發展的重要戰略目標。為此，可以從以下三個方面入手：

3.1 加強環境立法，提供法律支撐

隨著1989年我國《環境保護法》的正式頒布，后又頒布了《水污染防治法》、《固體污染污染防治法》、《水污染防治法》等法規，標志著我國環境立法和實踐工作取得了較大的成績。但隨著科技進步、經濟發展，一方面電子垃圾的盛行，中國成為世界上最大的電子垃圾傾倒場；另一方面重大污染事故逐漸增多。而我國環境立法中無論是對電子垃圾的約束，還是對重大污染失誤的防范、整治都缺乏較為細致的立法規定。

3.2 加強宣傳教育，提高環境意識

自然環境為經濟發展提供了原材料，自然環境的破壞勢必會影響整個社會經濟的發展。相對于其他國家而言，國內民眾對于環境保護的概念仍未引起足夠的重視，存在著諸多的違法事件或有違公共道德的行為，除應對行為人給予一定的法律嚴懲外，還應通過公益活動、媒體宣傳等方式加強民眾的宣傳教育，提高公民環境保護意識，形成良好的社會環保氛圍。

3.3 完善管理體系，加強環境監督

環境保護管理體系主要包括環境監管、環境監督和環境舉報。一是通過建立環境防范監測系統，通過制定、完善相關監測標準，為環境保護提供技術支持和操作引導；二是完善環境監督體系，明確監督主體和責任，加大監督落實；三是發揮公共輿論和公民責任意識，建立環境舉報制度，一旦發現違規、違法行為，予以舉報。

4 結語

總之，環境保護是實現人類與自然可持續發展的基礎和首要條件，不僅是個人、企業和國家自身利益的需要，同時也是社會、環境、經濟可持續發展的需要。

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