我國中小企業環境污染治理的思路探討

王永清 唐曉波

（安陽縣環境監測站 河南安陽 455000）

由于我國的大多數中小企業實力薄弱、發展規模小、技術落后，因此在環境污染治理方面缺乏資金、技術支撐，加之環境污染治理的成本相對較高，以至很多中小企業在環境污染治理方面采取的是逃避責任的態度。

1 我國中小企業污染治理中的問題

1.1 中小企業在治污上面臨經濟和技術雙重困難

早上上世紀八十年代，我國就提出了“誰污染、誰治理”的環保政策，然而在實施過程中卻遭到了不同程度的阻礙：首先，從經濟角度看，執行“誰污染、誰治理”的政策需要消耗企業的相當資金，由于中小企業大多生存周期短、轉產轉型較為頻繁，其治污投入造成較大的成本損失，因此其主觀上治理污染的積極性不強。第二，中小企業籌措治污資金能力較低，加之資金用途監管力度不足，導致很多環保資金挪作他用，不能充分用于污染治理。正是由于上述原因，導致許多中小企業產生逃避治污責任的想法。

1.2 中小企業量大面廣，監管成本較高

由于大型企業數量較少、污染量較大，容易引起廣大群眾和政府部門的關注，因此對大型企業的監管也較為規范和嚴格。而由于歷史原因，大多數中小企業零星分散在農村及近郊地區，沒有集中在工業園之內，加之中小企業壽命較短、極易出現轉產轉型，而且中小企業的污染物種類、排放量等均有不同，使得對于中小企業的環境污染監督管理困難較大。另外，很多中小企業和政府部門信息溝通不夠流暢，如果政府部門想要充分地了解中小企業的污染情況，就需要消耗更多的管理成本。與此同時，我國大多數地方政府對于企業的超標排污行為所實施的行政處罰，遠遠低于治污的成本，以至于很多企業寧可挨罰，也不采取積極的措施治理環境污染。

1.3 地方政府偏重經濟效益，對中小企業環境監管力度不夠

由于我國的一些地區經濟較為落后，中小企業成為當地政府部門財政收入的重要來源。另外，由于我國大多數的中小企業為勞動密集型企業，會吸納很多農村富余勞動力，成為農村地區擴大就業的主要途徑。某些地方政府為了取得更好的政績，甚至會對一些中小企業污染環境給予一定程度的“默許”，對中小企業的排污行為進行縱容，放松監管力度。

然而，由于很多中小企業的生產效益并不是很高，而且很多都是從事一些高污染的化工、造紙等行業，這就會帶來治污成本較高的情況。一旦對中小企業強行要求環境污染治理，必然增加中小企業的成本，導致很多企業利潤大幅下降，甚至會停業倒閉。因此，很多地方政府在權衡環境效益和經濟效益時，大多會選擇后者，對中小企業的環境污染問題采取“睜一只眼閉一只眼”的態度，放縱其排污行為。

2 中小企業環境污染治理的基本對策

2.1 切實推行循環經濟，走清潔生產之路

近年來，很多中小企業生產技術獲得較快的發展，不斷引起一些先進的低污染、低消耗、高效益的技術，清潔生產的理念已逐漸深入人心。很多地方政府也意識到環境治理的重要性，不斷地幫助中小企業制定一些符合實際的清潔生產方案，以清潔生產作為企業發展的主要途徑。并在一定區域和關聯行業內進行了很多循環經濟模式的嘗試，走出了一條經濟發展與環境保護雙贏的新路。

2.2 大力推進產業結構調整，促進產品結構優化升級

首先，要結合當地的生態環境和地理特征，對中小企業的產業布局進行合理調整，將一些污染性的中小企業集中在一定區域內，形成一定的工業園區，改變污染企業零散分布的情況，對環境污染進行集中治理。其次，對傳統產業進行改造升級，采用高新技術、低污染技術，降低高污染行業的污染排放，促進中小企業以技術、創新為發展契機，努力發展成為高效、節能、低污染的綠色產業。

2.3 加大環保投入力度

近年來，隨著全球對環境污染治理的呼聲日益高漲，我國相關部門也做出了很大的努力，制定了很多加大環保投入的政策，采取了大量促進增加環保投入、加大污染治理力度的措施，在環境污染治理方面也取得了很大的成就。環境保護工作需要政府和企業的共同努力，需要全社會的共同參與。要不斷加大環保投入力度，加快建設環境污染治理的硬件設施，同時，也要努力拓展治污資金來源，獲得社會各界更多的扶持。

2.4 依法加強環境監管

各級政府及相關職能部門要貫徹落實各項環境保護法律法規，依法加強對中小企業的環境監管，督促污染企業改進生產工藝，降低排放量，從根本上解決中小企業的污染現狀，增強企業發展的可持續性。

2.5 引入污染治理市場化機制

相關部門在制定污染治理政策時，要根據地區的實際情況，增強政策的實際操作性，不斷嘗試污染治理的市場化運作模式，引入市場的資金和資源，鼓勵民間資本不斷地進入到環保行業，為環境污染治理行業增添新鮮血液。

3 結語

中小企業的環境污染治理，需要大力推行清潔生產，不斷提升產業結構，努力加大環保投入，同時依法加強環境監管，最終實現中小企業的可持續發展。

[1]錢楓林,馬曉茜.中小企業污染問題及解決途徑探討[J].科技管理研究,2010(12).

[2]蘇楊.中小企業發展及環境污染的分析[J].中國統計,2006(02).

[3]王躍武,劉菊娥.論環境污染的防范方式及其比較[J].技術與市場,2010(08).

[4]蔡葦,張業明.湖北省環境污染現狀與對策[J].中國市場,2009(13).

[5]朱玉紅.治理白色污染,保護生態環境[J].才智,2009(19).