城市公共設(shè)施節(jié)能減排措施分析

柏延芳

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師環(huán)境監(jiān)測(cè)站 新疆伊犁 835000）

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)城市公共設(shè)施的能源消耗和環(huán)保的要求日益明顯，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展背景下，如何建立行之有效的公共設(shè)施節(jié)能減排技術(shù)是當(dāng)前城市管理的重點(diǎn)。在實(shí)踐過(guò)程中，由于城市公共設(shè)施的建設(shè)受到多種因素的影響，導(dǎo)致節(jié)能減排相關(guān)措施沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處。給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定的影響，因此創(chuàng)新節(jié)能減排路徑對(duì)促進(jìn)城市的整體性發(fā)展有重要的作用。

1 當(dāng)前城市公共設(shè)施節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析

城市管理體制形成的時(shí)間比較短，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前城市管理逐漸從簡(jiǎn)單粗放型面向集約化的現(xiàn)代化管理。和先進(jìn)的城市公共設(shè)施管理相比，當(dāng)前很多公共設(shè)施在應(yīng)用過(guò)程中存在很多問(wèn)題，造成資源浪費(fèi)。以下將對(duì)當(dāng)前城市公共設(shè)施節(jié)能減排的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.1 建設(shè)和管理嚴(yán)重失衡

在當(dāng)前城市公共設(shè)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)重視建設(shè)輕視管理的現(xiàn)象，即使管理了也出現(xiàn)管理不嚴(yán)格的情況。其次存在建設(shè)的管理層次不分明的情況，造成城市公共設(shè)施建設(shè)和管理嚴(yán)重失衡的情況，長(zhǎng)此以往造成資源的浪費(fèi)。當(dāng)前城市公共建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府支持，如果管理出現(xiàn)失衡的情況，各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)跟不上預(yù)定的步伐，導(dǎo)致管理效果較差。

1.2 管理體制落后

當(dāng)前城市公共設(shè)施管理模式是依據(jù)原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系，地方政府是管理的主體，在實(shí)踐中承擔(dān)很多責(zé)任，如果疏于管理，會(huì)導(dǎo)致整體管理制度落后。當(dāng)前我國(guó)城市公共設(shè)施進(jìn)行分層管理，統(tǒng)一管理及整體管理三種模式，由于模式差異，如果沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的管理制度，造成規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)等方面出現(xiàn)管理不協(xié)調(diào)的情況。市政設(shè)施無(wú)法形成一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)行經(jīng)營(yíng)機(jī)制，也沒(méi)有辦法進(jìn)行存量資產(chǎn)的盤(pán)活。

1.3 管理隊(duì)伍不規(guī)范

近年來(lái)我國(guó)不斷探究建立一支規(guī)范、合理的城市建設(shè)管理隊(duì)伍，但是由于清潔技術(shù)相對(duì)落后，制約了城市公共設(shè)施節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)人才的發(fā)展，導(dǎo)致工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)相關(guān)知識(shí)了解不足，很難形成規(guī)范性、合理性的城市公共設(shè)施節(jié)能減排管理隊(duì)伍，阻礙了城市公共減排管理隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

2 城市公共設(shè)施節(jié)能減排措施分析

針對(duì)當(dāng)前城市公共設(shè)施存在的問(wèn)題，為了促進(jìn)城市化進(jìn)程的發(fā)展，需要將節(jié)能減排措施落實(shí)到實(shí)踐中。以下將對(duì)節(jié)能減排措施進(jìn)行分析。

2.1 擴(kuò)展融資渠道

當(dāng)前城市化公共設(shè)施的建設(shè)是以政府為支撐，為了優(yōu)化城市公共設(shè)施節(jié)能減排技術(shù)，需要設(shè)立公共專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)城市公共建設(shè)的重大項(xiàng)目或者技術(shù)類(lèi)項(xiàng)目給予一定的資金支持。其次由于整個(gè)城市的節(jié)能減排資金都來(lái)源于政府，需要擴(kuò)展融資結(jié)構(gòu)，大力推廣合同能源管理，發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與。必要時(shí)制定相關(guān)配套政策，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施能源效率的改進(jìn)和能源費(fèi)用的降低。利用國(guó)家相關(guān)扶持政策的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，采取能源管理的補(bǔ)貼政策和節(jié)約資金的激勵(lì)措施，提升公共設(shè)施減排的工作活力[1]。

2.2 健全監(jiān)督考核機(jī)制

監(jiān)督考核制度是保證公共設(shè)施節(jié)能減排技術(shù)的關(guān)鍵，需要加快制定城市公共設(shè)施相關(guān)配套制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的體系健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)制度。可制定適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格履行工作要求，將管理工作落實(shí)到實(shí)處，提升公共機(jī)關(guān)和個(gè)人在城市公共節(jié)能減排工作上的積極性[2]。其次完善城市設(shè)施節(jié)能減排計(jì)量辦法，著重推進(jìn)城市化公共設(shè)施能耗建設(shè)，將數(shù)據(jù)的采集、報(bào)送、整理等手段結(jié)合在一起，提升審核力度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，為公共設(shè)施節(jié)能工作提供科學(xué)的依據(jù)。

2.3 進(jìn)行深入的宣傳培訓(xùn)

當(dāng)前城市公共設(shè)施作為促進(jìn)人與人溝通交流的平臺(tái)，將城市內(nèi)的公共場(chǎng)所充分利用在一起，將其作為宣傳、應(yīng)用節(jié)能技術(shù)的重要象征。首先可以在社區(qū)內(nèi)宣傳公共節(jié)能技術(shù)，社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)和基層組織形態(tài)，也是推動(dòng)社會(huì)節(jié)能減排的重要依據(jù)。因此需要社區(qū)工作人員起到帶頭示范的作用，大力宣傳，推廣節(jié)能減排在社區(qū)公共產(chǎn)場(chǎng)所的應(yīng)用[3]。其次在社會(huì)各界進(jìn)行宣傳，例如學(xué)校、醫(yī)院等人群密集的地方，重視受眾的重要性，科通過(guò)各種新聞媒體，廣泛宣傳政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作的必要性，引導(dǎo)大家做好節(jié)能減排工作。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好城市公共設(shè)施的節(jié)能減排是當(dāng)前工作的要點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前城市公共設(shè)施節(jié)能減排對(duì)城市的影響，為了促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，需要從實(shí)踐出發(fā)，充分利用其他資源的優(yōu)勢(shì)，采用整體式管理的模式，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和預(yù)期節(jié)能減排效果的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳莎,馬林.城市交通系統(tǒng)的節(jié)能降耗技術(shù)政策研究[R].北京:中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì),2012（12）：200-203.

[2]畢軍,劉凌軒,張炳.中國(guó)低碳城市發(fā)展的路徑與困境[J].現(xiàn)代城市研究,2010（11）:200-103.

[3]董苗虎,陳凱,丁天舒.推進(jìn)節(jié)能減排促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議[J].環(huán)境污染與防治,2012（12）:290-293.