破解無錫現代化建設密碼

本刊記者 張巖

破解無錫現代化建設密碼

本刊記者 張巖

如今的無錫正處于轉型發(fā)展和全面提升的關鍵期。通過進一步加快轉型升級步伐，深化改革力度，無錫在一步步破解現代化建設的新密碼。

加快推進生態(tài)文明建設工程和文化建設工程，打造文化特色彰顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的魅力無錫；加快推進科技創(chuàng)新工程，打造科技創(chuàng)新動力強勁、體制機制靈活的創(chuàng)新無錫；加快推進經濟轉型升級工程、農業(yè)現代化工程，打造發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、產業(yè)實力雄厚的創(chuàng)業(yè)無錫；加快推進民生幸福工程、社會管理創(chuàng)新工程和黨建工作創(chuàng)新工程，打造居民生活富足、社會和諧穩(wěn)定的幸福無錫，這“四個打造”是無錫這座城市發(fā)展的立足點。

深化現代化改革之路

“對無錫來說，改革創(chuàng)新始終貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域。”江蘇省委常委、無錫市委書記黃莉新表示，“眼下第一要務，是緊緊圍繞經濟體制改革這個重點，牢牢抓住使市場在資源配置中起決定性作用這個核心問題，著力在轉變政府職能、深化行政審批制度、建設服務型政府上下更大工夫。今年要在以下幾個方面取得新突破：一是政府要轉變職能，從原來的以管理為主，向服務為主轉變。二是努力完善市場體系，大力發(fā)展混合所有制經濟、放手發(fā)展民營經濟，同時要在推進國有企業(yè)改革、爭創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢等重點領域的改革上有重要進展。”

“無錫要積極爭當江蘇省改革創(chuàng)新的排頭兵”，這既是無錫市委、市政府的積極表態(tài)，也是無錫全市上下一致努力的方向。據了解，2013年，無錫積極推進行政審批制度改革，進一步簡政放權，先后取消或下放了334項行政審批事項。通過成立全國首家地方資產管理公司，參與金融機構不良資產處置，在尚德公司破產重組過程中發(fā)揮了積極作用。

在農業(yè)領域，無錫積極推進農村產權制度改革，全面完成農村集體土地所有權確權登記工作，加快集體經濟股份合作制改造，全市農村平均集體收入達660萬元，保持全省領先。同時，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設，全市農業(yè)向適度規(guī)模經營集中達85%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集中達91%，農村居住集中達45%。

同時，在百姓關注的民生領域，無錫市的改革也卓有成就。通過完善現代化教育體系，無錫率先全面建成“江蘇省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)”，各市（縣）區(qū)全部首批通過義務教育發(fā)展基本均衡國家認定。在社會保障方面，無錫全面實施城鄉(xiāng)大病保險制度，江陰率先在國內建成基本醫(yī)保、大病救助、補充保險“三位一體”的新農合保障體系。

“在推進改革的過程中，遇到的主要難點是傳統觀念、思維定式和利益固化的阻礙。”無錫市市長汪泉在談到改革中遇到的困難時說：“改革除了會打破現有利益格局外，還會在新老體制過渡過程中產生一些不穩(wěn)定和風險因素，對此能否容忍，關系到改革能否順利推進。所以，要以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。”

打造“530計劃”升級版

“十一五”以來，在客觀形勢倒逼下，無錫在全省乃至全國較早提出了經濟轉型升級的課題，在大力先進制造業(yè)和現代服務業(yè)，實施創(chuàng)新驅動和人才領先戰(zhàn)略等方面進行了有益探索，取得并初步成效。“530計劃”就是無錫加快推進產業(yè)轉型升級的重要舉措。

實施七年來，通過政府資金“四兩撥千斤”的杠桿作用和“招才引智”的示范效應，累計吸引約5000名海外留學人員來無錫創(chuàng)業(yè)，其中有1628名博士和3052名碩士，注冊“530計劃”的企業(yè)1905家，為推動無錫新興產業(yè)崛起和高端人才集聚發(fā)揮了重要作用。

經過前幾年的孵化培育和優(yōu)勝劣汰，自2013年起，“530計劃”企業(yè)的成長性開始顯現，產生銷售的達805家，當年實現銷售138億元，同比增長56.5%。其中銷售收入超過1億元的企業(yè)有17家，同比增長70%；超過1000萬元的有163家，同比增長40.5%。一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹?30計劃”企業(yè)邁入快速成長階段，比如遠景能源首次實現銷售超過50億元，買賣寶首次實現銷售超過10億元，朗新科技首次實現銷售超過5億元。“530計劃”已經成為無錫轉型發(fā)展、科學發(fā)展的一張名片。

面對轉型升級新的重大發(fā)展機遇，無錫正著力打造“530計劃”升級版。一方面是創(chuàng)新項目引進機制、完善項目評價體系，更加注重“530計劃”企業(yè)的市場化導向和產業(yè)化能力，支持所引進的科技團隊在無錫的持續(xù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。另一方面是進一步扶持現有企業(yè)做大做強，無錫在全市遴選出100家具有自主知識產權和自主品牌、市場前景好、成長性高的企業(yè)，按照不同產業(yè)領域，分門別類有針對性地加以重點扶持。

對此，無錫提出了明確的目標和時間表，即力爭通過2—3年的努力，全市擁有2家以上的超百億元“530計劃”企業(yè)，25家以上的超億元企業(yè)。

生態(tài)建設為發(fā)展護航

經濟的發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會，走綠色發(fā)展之路，是無錫一直追求的目標。

為此，無錫通過優(yōu)化產業(yè)布局、改善能源結構，推進鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)專項整治，加快淘汰落后產能，積極發(fā)展清潔生產和循環(huán)經濟。

另外，無錫在太湖治理方面也成效顯著。2007年太湖曾因藍藻暴發(fā)而引發(fā)供水危機，治理太湖水質污染狀況已經刻不容緩。為挽回一湖清水，無錫市累計關停“五小”和“三高兩低”企業(yè)2600多家，勸退和否決1100多個“不環(huán)保”項目；累計投入443億元，完成治理重點工程2663個；1284條河流全部建立“河長制”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水實施集中處理和村生活垃圾集中收集處理。隨著持續(xù)生態(tài)治理與修復，太湖水質連續(xù)六年持續(xù)向好。2013年，無錫市被國家環(huán)保部授予“國家生態(tài)市”稱號，并建成全國首個生態(tài)城市群。

“爭創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)，建設花園城市、美麗鄉(xiāng)村；爭創(chuàng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設示范區(qū)。”這是無錫市業(yè)已明確的創(chuàng)建“四個示范區(qū)”中關于生態(tài)環(huán)境保護方面的發(fā)展目標。為建設“美麗中國”，無錫全市上下正以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭埋頭苦干，探索出一條具有江蘇特色、無錫特點的現代化之路。

責編:張巖