更加宜居幸福的“關(guān)鍵詞”

本刊記者 王哲

更加宜居幸福的“關(guān)鍵詞”

本刊記者 王哲

今年青島市財(cái)政預(yù)算安排民生支出198.3億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到65.7%。重點(diǎn)辦好10件市辦實(shí)事。

新春伊始，當(dāng)上一個(gè)期許變成結(jié)果，下一個(gè)期許就緩緩開啟。2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。新一輪發(fā)展布局全面展開，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成。870多萬(wàn)青島人民，在新的一年里有了更多的期待和夢(mèng)想。期待城市更加宜居幸福，期待藍(lán)色跨越昂首闊步，期待共同的“大青島”之夢(mèng)快快照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

去年，習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)特別指出：“廣東、江蘇、山東，主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，看怎么優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，怎么繼續(xù)起到領(lǐng)頭雁、火車頭的作用。”總書記的重要論述，對(duì)山東的發(fā)展提出了新的更高要求，為破解山東發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題指明了主攻方向，作為山東發(fā)展“龍頭”的青島又一次站在了新的改革潮頭、面臨著跨越式發(fā)展的契機(jī)、理所應(yīng)當(dāng)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁，在帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)火車頭，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。

2月19日，在青島市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上發(fā)布的政府工作報(bào)告中指出，今年青島市財(cái)政預(yù)算安排民生支出198.3億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到65.7%。重點(diǎn)辦好10件市辦實(shí)事，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。目標(biāo)為堅(jiān)持保基本保公共保普惠保均等，實(shí)施基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及城鄉(xiāng)居民。政府工作報(bào)告中，一個(gè)個(gè)有關(guān)民生的關(guān)鍵詞熠熠生輝，青島在向建設(shè)成為更加宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市目標(biāo)大步邁進(jìn)。

規(guī)劃調(diào)整

打造青島經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

●關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化

放開小城市落戶限制

深化戶籍制度改革，探索實(shí)施“積分入戶”等多元化的戶籍準(zhǔn)入辦法，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和集體資產(chǎn)股份制改造。

●關(guān)鍵詞：社保

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本保障標(biāo)準(zhǔn)

建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。在城市居民保持較高保障水平的同時(shí)，加大農(nóng)村居民保障投入力度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本保障標(biāo)準(zhǔn)。鞏固完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均340元。

●關(guān)鍵詞：養(yǎng)老

城鄉(xiāng)困難老人居家養(yǎng)老全覆蓋

加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老床位7200張，建成8處區(qū)市級(jí)社會(huì)福利中心。推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難老人享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。實(shí)行65周歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車。建立低保老年人高齡津貼制度。實(shí)施殘疾人同步宜居幸福計(jì)劃。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助體系。

●關(guān)鍵詞：醫(yī)療

吸引衛(wèi)生人才向農(nóng)村基層流動(dòng)

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)紅島醫(yī)院、青醫(yī)附院東院區(qū)、市立醫(yī)院二期等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。加快引進(jìn)國(guó)際高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，推動(dòng)全科醫(yī)生進(jìn)社區(qū)。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度覆蓋范圍，加快建立分級(jí)診療制度，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診，方便群眾就醫(yī)。推動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生管理一體化試點(diǎn)，推行縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入、培養(yǎng)和退出機(jī)制，提高村醫(yī)待遇，吸引衛(wèi)生人才向農(nóng)村基層流動(dòng)。逐步提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

少量有毒氣體可通過(guò)通風(fēng)設(shè)備，經(jīng)空氣稀釋排出。若實(shí)驗(yàn)室中產(chǎn)生大量有毒氣體，就應(yīng)該在排放前進(jìn)行吸收處理。活性炭、硅膠是常用的物理吸附劑，可以吸收大多數(shù)廢氣。液體吸收劑包括常見的水、堿性溶液、酸性溶液和氧化溶液，實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的SO2，NH3，HCl等及各種有機(jī)廢氣可以使用這些溶液進(jìn)行凈化。實(shí)驗(yàn)人員還應(yīng)保持良好的習(xí)慣，保證實(shí)驗(yàn)室日常的通風(fēng)換氣，減少不必要的傷害。

●關(guān)鍵詞：住房保障

開工建設(shè)保障性住房1.3萬(wàn)套

實(shí)施新一輪住房保障發(fā)展三年規(guī)劃。開工建設(shè)保障性住房1.3萬(wàn)套，配租配售8000套。啟動(dòng)市南、市北、李滄7000戶棚戶區(qū)改造。逐步將符合條件的農(nóng)民工納入公共租賃住房保障范圍。新建改造公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)15處，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)試點(diǎn)和城市共同配送試點(diǎn)，建設(shè)青島國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總體穩(wěn)定。

●關(guān)鍵詞：教育

推進(jìn)普通中小學(xué)小班化教育

加大對(duì)農(nóng)村教育扶持力度，實(shí)施教育薄弱鎮(zhèn)學(xué)校設(shè)施配備扶助計(jì)劃，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在每個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。鼓勵(lì)城區(qū)教師到農(nóng)村支教，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資力量配備，確保農(nóng)村教師崗位津貼落實(shí)到位。推行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師輪崗交流制度，促進(jìn)教育資源均衡配置。新建、改擴(kuò)建幼兒園160所，建設(shè)300所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂。

推進(jìn)普通中小學(xué)小班化教育，推行海洋特色教育和普通高中多樣化發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施中職、高職和普通本科對(duì)口貫通和一體化培養(yǎng)試點(diǎn)。加大對(duì)駐青高校的扶持力度，開展高等教育多層次合作，積極引進(jìn)國(guó)際高水平大學(xué)。建立公共財(cái)政資助民辦教育機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)非營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育學(xué)校的教師社會(huì)保險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)特殊教育設(shè)施建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)教育免費(fèi)政策，完善新市民子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)保障措施。加強(qiáng)校園及校車安全管理。

●關(guān)鍵詞：就業(yè)

健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系

確保全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬(wàn)人。健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，全面掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源狀況，統(tǒng)一納入就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)需求、技能培訓(xùn)資源、企業(yè)用工需求的有效對(duì)接。完成新型職業(yè)農(nóng)民證書培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移證書培訓(xùn)各1.5萬(wàn)人。設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，扶持創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人。加強(qiáng)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能、企業(yè)搬遷過(guò)程中的職工安置工作。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)企業(yè)工資指導(dǎo)線和工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

●關(guān)鍵詞：食品安全

舌尖上的安全

加強(qiáng)食品藥品安全治理。深化食品藥品監(jiān)管體制改革，建立最嚴(yán)格的食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和信息化建設(shè)，完善質(zhì)量可追溯體系，提高食品藥品監(jiān)管水平。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。加大食品藥品抽驗(yàn)和結(jié)果公開力度，開展食品安全定性定量檢測(cè)不少于6.5萬(wàn)批次。依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品藥品案件，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

●關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境

三年內(nèi)基本消除膠州灣污染隱患

深入開展環(huán)膠州灣流域污染綜合治理行動(dòng)，加快海泊河、李村河、張村河等所有過(guò)城河道治理，整治150處污水直排口，改建100公里排水管網(wǎng)，三年內(nèi)基本消除膠州灣污染隱患。全面實(shí)施河流污染綜合治理規(guī)劃，落實(shí)流域水污染防治和河道管理屬地行政責(zé)任制，保持飲用水水源地良好生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量完成大沽河綜合治理工程，啟動(dòng)干流沿岸服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的生態(tài)長(zhǎng)廊。繼續(xù)推進(jìn)萬(wàn)畝林場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)浮山生態(tài)公園，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市和國(guó)家森林城市。加快世園生態(tài)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。貫通團(tuán)島至石老人濱海生態(tài)步行道。堅(jiān)持科學(xué)用海，提高海洋資源綜合利用水平。實(shí)施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度。

加大對(duì)大氣環(huán)境特別是霧霾的治理力度，力爭(zhēng)細(xì)顆粒物年均濃度下降6%。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建立大氣污染生態(tài)補(bǔ)償和區(qū)域限批制度。突出燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和工業(yè)廢氣治理，加大燃煤鍋爐廢氣治理力度,加強(qiáng)城區(qū)裸露土地綠化和建筑渣土管理，淘汰1.5萬(wàn)輛黃標(biāo)車，更新550輛新能源公交車。嚴(yán)格控制燃煤總量，擴(kuò)大清潔能源利用規(guī)模，試行非煤鍋爐供熱區(qū)域建設(shè)，鼓勵(lì)新建小區(qū)熱能多元化。

●關(guān)鍵詞：交通

規(guī)劃建設(shè)軌道交通與公交換乘體系

堅(jiān)持公交優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)軌道交通與公交換乘體系。探索實(shí)行公交換乘優(yōu)惠辦法。推進(jìn)公交港灣式車站、專用道規(guī)劃建設(shè)和線網(wǎng)優(yōu)化。加快打通斷頭路，改造主城區(qū)主要擁堵節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)違法停車、占用公交專用道等行為的執(zhí)法力度。加強(qiáng)旅游大巴車輛管理，緩解旅游旺季前海一線行車難問(wèn)題。加快重點(diǎn)商圈、景點(diǎn)周邊公共停車場(chǎng)建設(shè)，加大立體停車場(chǎng)建設(shè)力度。推進(jìn)城區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌城建工程施工管理，減少對(duì)交通的影響。

●關(guān)鍵詞：文化

加強(qiáng)風(fēng)貌保護(hù)

規(guī)劃建設(shè)青島國(guó)際版權(quán)交易中心，推進(jìn)東方影都、中國(guó)電影交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，辦好中國(guó)國(guó)際小提琴比賽、國(guó)際帆船周等活動(dòng)，提升影視之城、音樂(lè)之島、帆船之都的品牌影響力。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作扶持計(jì)劃。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)，建設(shè)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心北海基地。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦博物館。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。加強(qiáng)科普工作，提升全民科學(xué)素質(zhì)。倡導(dǎo)全民健身，做好2015年世界休閑體育大會(huì)籌備工作。

責(zé)編:王哲