國家治理的中國特色

國家治理的中國特色

習近平總書記關于國家治理體系和治理能力現代化的重要講話，是對全黨發出的又一次全面深化改革動員令，目的在于督促和推動整體改革思路的落地。

2月 17日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班在中央黨校開班，習近平總書記在開班式上專門闡述了推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、主要內容和需要注意的問題。據報道，這是新一屆國家領導人首次系統闡述“國家治理體系和治理能力現代化”這一現代政治的核心理念。

習近平總書記在講話中開宗明義地指出，黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的應有之義。

新一屆領導集體的執政理念

黨的十八屆三中全會《決定》首次提出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。此后，習近平總書記至少5次在公開講話中提到“推進國家治理體系和治理能力現代化”，其中既包括其主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議時的講話，也有其2月份出訪俄羅斯時接受俄羅斯電視臺專訪這樣的對外場合，不過并未對此進行過系統闡述。

因此，習近平總書記2月17日的講話內容披露后，立即引起了廣泛關注。國家行政學院教授許耀桐表示，從十八屆三中全會首次提出到2月17日開班式講話中首次系統闡述，說明了以習近平為總書記的黨中央領導集體對國家治理的重視，體現了新一屆領導集體的執政情懷、執政思路和施政理念，為今后深化改革指明了方向。

改革開放以來，我們黨已經開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。今天，我們需要的是推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。

鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。十八屆三中全會正是在鄧小平同志戰略思想的基礎上，提出要推進國家治理體系和治理能力現代化。

國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

可以說，從傳統意義上“管理”轉變到現代化的“治理”，中國共產黨深刻把握住了民主和法治發展的歷史脈搏，將人民納入治理主體，推進治理方式、治理程序的科學、民主、法治，令中國在全面深化改革中構建出一套新型、有效、良性的制度體系，這是新一輪改革有別于以往的重大歷史突破。

制度是治國理政的基本規則

在講話中，習近平總書記強調，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。

對此，習近平總書記全面的、辯證的闡述了制度自信與全面改革的關系，強調沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣；同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。我們全面深化改革，是要使中國特色社會主義制度更好；我們說堅定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。

制度是治國理政的基本規則，是國家機構正常運轉、發揮效能的基礎性架構和根本保障。早在改革開放之初，鄧小平同志就深刻指出，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”

30多年過去了，我們形成、發展并不斷完善中國特色社會主義制度，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平。基于此，我們取得了舉世矚目的發展成就，在全球化競爭中實現了趕超，極大地增強了制度自信。面向未來，只有倍加珍惜、始終堅持、不斷完善我們的制度，大力推進國家治理體系和治理能力現代化，中國特色社會主義才能永葆蓬勃生機，社會主義現代化才能實現。

“法者天下之公器也，變者天下之公理也。”制度的演進需要適應時代的變化，治理的腳步必須跟上發展的節拍。當前，改革已進入攻堅期、深水區，諸多矛盾和問題錯綜復雜地交織疊加在一起。只有以提高黨的執政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉，也才能有效破解經濟社會轉型升級的發展難題，成功應對現代化過程中的風險考驗，實現偉大的中國夢。

推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持馬克思主義政治立場，堅持改革正確政治方向，始終堅定“三個自信”不動搖，咬定青山不放松，任爾東西南北風。同時必須堅持社會主義核心價值體系和核心價值觀不動搖，以反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系構筑中華民族的精神支柱，為全面深化改革、實現“兩個一百年”奮斗目標提供強大精神動力。

培育社會主義核心價值體系

在開班儀式上，習近平總書記指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。

對此，習近平總書記明確要求，要加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優秀傳統文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去。只要中華民族一代接著一代追求美好崇高的道德境界，我們的民族就永遠充滿希望。

中央黨校教授嚴書翰認為，習近平總書記講話中最大的亮點就是將國家治理與社會主義24字的核心價值觀緊密聯系起來，社會主義核心價值觀從三個方面為國家治理體系及其現代化起到了定向導航的作用，國家治理的現代化為踐行社會主義價值觀提供載體。其中，“富強、民主、文明、和諧”是國家治理層面的價值取向，“自由、平等、公正、法治”是社會治理層面的價值取向，“愛國、敬業、誠信、友善”則是國家治理對公民個體的價值要求。

習近平總書記的重要講話，從戰略高度闡明了核心價值體系對于國家治理現代化的重要性，為中華文化的傳承與創新指明了前進方向。任何一種社會制度的背后，都有其核心價值觀。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向，也是推進國家治理現代化的最重要力量。制度安排是價值取向的體現。沒有自己的精神獨立性，政治、思想、文化、制度等方面的獨立性也就失去了根基。價值認同是制度執行、治理優化的重要基礎，現代化的國家治理，需要核心價值體系的導航定向，需要堅如磐石的精神和信仰力量。

堅守我們的價值體系，堅守我們的核心價值觀，必須發揮文化的作用。民族文化是一個民族區別于其他民族的獨特標識。在現代化、全球化浪潮的激蕩中，加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，努力使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，就能激發蓬勃的文化發展活力。“各美其美，美美與共”，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優秀傳統文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去，就能充分展現中華文化獨特魅力。

責編:張宏