順應時代發展需求 發揮戒毒資源優勢 打造山西戒毒工作第一品牌

尹玉明 孟令濤

以習近平同志為總書記的黨中央高度重視司法行政戒毒工作。今年4月21日，習總書記在聽取司法部工作匯報時作出重要指示，明確指出：

“戒毒工作是新時期司法行政工作的重點之一，要在原勞教場所職能轉向戒毒管理后，合理使用原勞教場所和人員，不斷提高戒毒工作水平?！绷暯娇倳浀闹匾甘荆羁剃U述了事關司法行政戒毒工作根本性、全局性、方向性的重大問題，明確提出了司法行政戒毒工作改革發展的重點任務、目標要求和關鍵舉措，為司法行政戒毒工作改革發展指明了前進方向。

山西省強制隔離戒毒所成立于1994年，所區占地14.4畝，設計收容規模500人，是一所集強制隔離戒毒、自愿戒毒、戒毒康復、美沙酮維持治療和禁毒教育于一體的綜合戒毒場所。近年來，在省委、省政府和部、廳、局的正確領導下，該所以創建現代化文明勞教所為龍頭，以提高戒毒工作水平和教育矯治質量為目標，頑強拼搏，勇于創新，為維護社會穩定、構建和諧山西做出了積極的貢獻。先后被山西省勞動競賽委員會授予“山西省五一勞動獎狀”，被團中央授予“優秀青少年維權崗”，被省委政法委授予“踐行社會主義法治理念模范集體”，被省禁毒委評為“三年禁毒人民戰爭先進集體”等稱號。

山西省強制隔離戒毒所具有20年從事勞教戒毒、強制戒毒和強制隔離戒毒工作經驗，具有10多年自愿戒毒工作經驗，2006年建成山西省禁毒教育基地，2008年開展戒毒康復工作，2009年開設美沙酮維持治療門診，具有豐富的戒毒資源優勢。

雖然如此，山西省強制隔離戒毒所黨委書記、所長劉永星及黨委班子仍保持著異常清醒的頭腦，他非常清楚，作為一家具有20年從事戒毒工作經驗的專業戒毒場所，如何順應職能轉變，合理利用現有資源，進一步提高戒毒工作水平，成為山西省強制隔離戒毒所當前面臨的一項新的重大課題。

面對新的形勢變化，該所黨委領導與全所民警職工有信心、有能力，順利實現職能轉變，保持場所安全穩定，繼續做好戒毒工作，不斷提高戒毒水平，為維護社會穩定，打造平安山西做出自己應有的貢獻。

堅決守住底線，確保場所安全穩定

保持場所安全穩定，維護社會和諧穩定，是戒毒場所義不容辭的職責與使命。作為收容矯治戒毒人員的戒毒場所，作為維護社會安全穩定的重要組成部分，做好場所安全穩定工作責任重大。所黨委要求全所民警職工牢固樹立安全穩定首位意識，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，把做好場所安全穩定工作提高到維護社會穩定的高度，堅決守住“六個安全”底線，保證實現“無脫逃、無非正常死亡、無所內案件、無毒品流入和所內吸毒、無生產死亡事故、無重大疫情”的目標。

堅持法治原則，實現職能轉型變革

為順利實現轉型與變革，山西省強制隔離戒毒所提出“四化”目標：一是執法行為規范化。強化法洽思維，創新管理、改進服務，探索更加科學、人道、理性和開放的規范化執行模式，建立維護戒毒人員合法權益和場所安全穩定的長效機制，實現管控型向服務型管理的轉變。二是教育矯治科學化。以科學化程序為載體，提高矯治水平為目的，尋求心理矯治方法創新為突破，強化矯治能力建設。三是組織行為機制效能化。適應教育矯洽工作需要，根據場所的類型和職能，科學規劃、合理設置，優化組織結構。四是隊伍建設專業化。明確組織發展目標，通過建立系統、科學的管理規范和培訓制度，保障履行好教育矯治的新職能和新使命。發揮自身優勢，提高戒毒工作水平強調科學和安全，全力做好強制隔離戒毒工作確保安全收治。為了消除外出收入過程中存在的安全隱患，他們挑選精兵強將，建立起一支由管理科、警戒科、醫務所和車隊共同組成的收治隊伍。經過長期的磨合歷煉，具備了應對處置備類突發事件的能力。在多年的外出收治過程中，他們歷經辦案單位不配合、家屬沖擊、學員裝病、車輛遇險等種種困難和危險的考驗，多次圓滿完成收治任務，未發生任何安全事故。

強化安全管理。新入所人員情況復雜，生理、心理狀態都極不穩定，特別容易發生打架斗毆、抗拒管理、自傷自殘等不良行為。在繼續做好人防、物防和技防工作的基礎上，他們又總結實行“三查、兩控、兩導”六字工作法，做到底數清、心中明。三查，即做好情況核查，對強戒人員的家庭情況、健康狀況和吸食毒品情況詳細掌握，登記在冊。兩控，即對強戒人員實行統一集中管理，控制好活動范圍和對重點人員進行24小時全方位監控。兩導，即做好教育引導和重點對象的心理疏導。有效杜絕了各類安全事故和隱患，確保了場所安全。

實現安全脫毒。對新收治人員進行急性脫毒，是該所收治工作的重點和難點。該所重點從兩個方面針對性地開展工作：一是探索完善急性脫毒期戒治方法。形成了集入所體檢、病歷登記、生命體征監測、定期巡診、重點監護等多項制度在內的工作體系。二是構建科學、實用的應急救治機制，定期組織應急演練，并在實踐中逐步完善應急方案。他們還與太原市人民醫院加強合作，開辟了綠色通道，并由醫院定期派出人員對該所大隊民警和醫護人員進行急救知識培訓，所內醫療急救水平得到明顯提高。

開展強制隔離戒毒工作幾年來，該所已安全收治8000余名強戒人員，向兄弟單位組織調遣近110余次，共計調出強制隔離戒毒人員6900余名，為全系統開展強制隔離戒毒工作做出了積極貢獻。

強化效果和特色，著力推動戒毒康復工作

探索創新，推動中醫特色治療。他們抽調長期在一線從事戒毒工作的大夫、護士，成立三個戒毒研究課題小組，分別就中藥戒毒、美沙酮維持治療和新型毒品等方面進行研究，探索針對性的戒治措施和戒斷綜合癥治療方法，目前已在中醫藥治療上取得重大突破，并運用于臨床戒治，戒毒效果顯現。

強化管理，營造無毒健康環境。戒毒康復工作不同于強戒管理，它需要在一個相對封閉的環境內開展工作。既不能遠離社區、與社會隔絕，也不能完全開放、造成管理失控。他們做好入所檢查、定期安檢、周邊巡查和日常物品流入檢查等工作，嚴把戒毒康復各個環節，堅決杜絕毒品帶入。此舉受到了吸毒人員家屬的歡迎，贏得了社會的廣泛認可。

積極進取，努力提升服務水平。近年來，該所不斷加大投資力度，對戒毒康復中心的醫療設備進行更新維修，修建文體活動場地，配齊備類活動器材，保持整潔、衛生、適宜的醫療生活環境。同時，不斷加強醫護和管理人員管理，提升軟實力。2011年，他們首家開通“幸福人生”網上回訪平臺，通過QQ平臺、網絡空間、主題網頁、視頻服務等，在線與出所戒毒人員進行交流。2012年，他們整理上報的一篇題為《從地獄到天堂的艱難跋涉》的加訪報告在司法部組織的全國戒毒典型案例征集評選活動中榮獲“二等獎”。2013年，該所又組織6名民警職工，行程4500余公里，對628名出所戒毒人員進行了逐一回訪調查，取得了珍貴的后續照管一手資料。

經過幾年的不懈努力，山西省強制隔離戒毒所的戒毒康復工作已初具規模，在省內外的影響力不斷擴大，每年均有不同省份的吸毒人員慕名前來戒治，截至目前，已收治戒毒康復人員1100余名，戒治效果明顯，受到社會普遍好評。

突出規范和專業，美沙酮門診實現健康發展

2009年，該所抓住機遇、多方爭取，終于使得全省第一個依托勞教場所建立的美沙酮門診落戶太原。幾年來，他們正視自己起點低、起步晚、技術水平有限的現狀，抓住每一次上級檢查的時機認真學習，利用好每一次同業交流的機會努力改進。美沙酮門診建立至今，已建立各項制度50余項，沿著“五個專業化”方向大步邁進，取得了驕人成績。截至目前共有在冊吸毒人員1000余人，日均服藥人數180余人，實現年收入80萬元，實現經濟效益和社會效益獲雙豐收。

推動診療技術專業化。國家對診斷治療有規范的診治標準。該所嚴格按照國家標準進行診治，結合本地區吸毒人員的具體情況，探索更加安全有效的診療方法。經過不斷摸索實踐，對戒毒人員分引入、維持、減藥、康復進行分段診治的方法已基本成型。

實現病案管理專業化。采用國家統一配發的應用軟件，病案信息的收集、整理、錄入、質控、上傳、下載，均實現電子化管理（包括電子處方），實現了門診內部、門診之間、門診與國家工作組之間的信息共享，在有效提高病案管理工作效率的同時，為國家信息數據采集提供了更加準確、詳實的第一手資料。

實現藥品管理專業化。嚴格執行《中華人民共和國藥品管理法》等相關藥品管理規定，重點抓好藥品采買、運輸、保管、使用四個環節。藥品采買實行“專人、專車”制，司機、保安、內勤分工協作，各負其責;藥品保管實行雙人雙鎖管理，逐項登記，日清月結，警戒護衛人員、監控報警系統實行24小時執行安保工作;在藥品使用上，根據本地毒品濫用情況制定了美沙酮用藥細則、服藥流程和違規處置辦法，確保了用藥安全，杜絕了藥品流失現象。

實現病人管理專業化。他們制定了詳細的工作流程，為病人就醫提供方便;完善了就診獎懲辦法，鼓勵吸毒人員病人堅持治療;規范了窗口服務標準，讓病人能夠有序愉快就醫，享受到輕松、廉價、有尊嚴的治療。

加快人才建設專業化。他們十分注重專業人才培養，鼓勵醫務人員參加各類學習培訓。他們還定期邀請國家專家組專家來所現場指導，提高臨床能力。同時，積極推動研究工作，已有多篇專業論文在相關刊物發表。

目前，該所正在致力打造和完善集強制隔離戒毒、自愿戒毒、戒毒康復、美沙酮維持治療和禁毒教育于一體的“五位一體”戒毒模式，積極申辦戒毒醫院，完善戒毒康復醫療資質，籌建美沙酮維持治療延伸點，力求通過職能延伸，進一步提高戒毒工作水平，擴大社會影響，為更多的吸毒患者和家庭提供幫助，為打造和諧山西、平安三晉、無毒社會做出新的更大的貢獻。