動物防疫工作呼喚改革

文│沈榮華（陜西省嵐皋縣動物衛生監督所）

一、現狀

整個社會重視程度下降，對動物防疫工作有所忽視。動物防疫基礎設施薄弱，動物防疫條件審核流于形式。規模養殖戶中，普遍存在“重發展，輕防疫”的情況，以疫苗接種代替綜合防疫措施，忽視消毒、檢疫、隔離、撲殺、無害化處理等綜合措施。動物防疫執法環節薄弱，不愿、不會、不敢執法。

二、對策

1.認識調整。

（1）從重發展調整為重視防疫。在畜牧獸醫工作中，要對“疫病風險大于市場風險”有深刻認識，把畜產品安全和動物防疫工作放在前列，徹底克服“重發展，輕防疫”的錯誤思想，把動物防疫工作落實到動物養殖的產前、產中、產后等各個環節。

（2）把動物疫病由人禍范疇調整為天災范疇。動物疫病的發生發展雖然和人為因素有一定關系，但不全是人為因素。動物疫病有其客觀性、偶然性、不可抗拒性的特點，有突然發生、難以預警、難于控制、危害重大等特征。那種一發生動物疫情，不問青紅皂白就處分人的做法，應該予以糾正。當然，對于瀆職者，在證據確鑿的前提下，應該依法嚴懲。

（3）把動物疫病回歸為經濟問題，主要用經濟手段解決動物防疫問題。人們養殖畜禽，主要是為了獲取經濟利益。動物防疫工作中，首先要考慮經濟因素，要在合情合理合算的原則下解決問題。政府不應該不計成本，包辦一切。

（4）把動物防疫回歸為采取綜合防疫措施。徹底摒棄實際工作中廣泛存在的把動物防疫等同于疫苗接種的思想和做法，回歸、統一到《動物防疫法》的規定上去，采取綜合措施，防治動物疫病。

2.在形式和手段上進行改革。

（1）堅持“預防為主”的方針，采取多種手段，綜合防疫。新建養殖場要按照農業部《動物防疫條件審查辦法》的規定選址和建場，舊場要逐步改造。要把動物防疫的重點放在動物檢疫、日常消毒、隔離、封鎖、撲殺、無害化處理等環節上來。

（2）要建立相對獨立的、專門的動物疫病預警和處理體系。職能是及時發現、上報和診斷動物疫情，高效、正確的處置動物疫情。真正做到早發現，早診斷，早處置，把損失降到最小。換句話說，我們不能完全避免發生疫情，但我們可以做到嚴密監視，及時正確處理，盡可能不使疫情蔓延。

（3）科學使用疫苗。對那些質量有保證，疫苗保護期較長（半年或半年以上）且反應小，使用方便，病原體不易變異的疫苗，如豬瘟、高致病性豬藍耳病疫苗、雞新城疫疫苗、雞馬立克氏病疫苗、羊三聯四防苗等，應該繼續使用。對那些疫苗保護期短（不足半年的），且反應劇烈，使用不便，病原體經常變異的疫苗應該停用，最多作為緊急免疫接種用。

國家應該鼓勵研制疫苗保護期較長（半年或半年以上）且反應小、使用方便的新型疫苗。應該允許養殖場在科研機構幫助下生產、使用自家苗，但適用范圍應該受到嚴格限制。應該鼓勵和扶持有條件的養殖場（含規模養殖場、養殖小區、農民養殖合作社等）、行政區域開展動物疫病凈化。國家應該鼓勵和扶持抗病畜禽品種的研究和推廣。疫苗的生產、銷售、使用，應該走向市場化，由市場調節。有關部門應該加強質量監管。

（4）動物和動物產品的來源的真實性由其生產、運輸、經營者保證。如可設立《動物和動物產品溯源單》，由動物和動物產品的生產、運輸、經營者填寫并承擔法律責任。應該鼓勵研究推廣簡便、可靠的動物和動物產品可追溯系統。應該鼓勵養殖戶建立規范的養殖檔案和免疫檔案，相關部門應該督促養殖戶搞好此項工作，對屢教不改的應該予以處罰。

（5）加大對動物防疫的支持力度。提高繁殖母畜補助標準；加大撲殺染疫動物的補助力度。補助額度要達到市場價的90%以上，甚至比市場價略高；對養殖場建立防疫設施予以補助。