新疆承接產業轉移問題研究

文/張曉東

一、引言

二戰以后直至上世紀90年代，全球經濟的一個顯著特點就是經濟全球化背景下的四次國際產業轉移。中國積極參與國際分工，加入產業轉移開始于上個世紀末的第四次國際產業轉移。隨著經濟全球化進程的加快，受產業模塊化發展的影響，發達國家采用服務外包的形式將傳統勞動密集型產業轉移到中國和印度等發展中國家。新疆要充分發揮東中部省份無法比擬的區位條件、資源稟賦優勢，積極承接東中部產業轉移，綜合評價產業承接能力，因地制宜地承接產業轉移，這對縮小同發達省份的差距，實現區域經濟協調發展具有戰略意義和現實意義。

二、新疆產業轉移承接能力綜合評價

（一）評價方法和評價指標

本文采用因子分析方法來說明影響產業轉移承接能力的因素，得出西部各省區產業轉移承接力的綜合評價，從而在區域范圍內綜合評價新疆的承接產業轉移競爭力。考慮到數據的可得性、準確性和指標的可行性，沒有考慮各省區之間的經濟聯系和新疆同中亞的貿易往來。

（二）評價體系的建立

通過對產業轉移的基礎理論、影響產業轉移承接力因素認識的不斷加深和對產業轉移形成條件的綜合考量，得出企業轉移的內在動力就是利潤最大化，凡是能影響企業利潤的因素，對企業的轉移都具有吸引力。本文結合綜合評價指標和指標選取原則，基于微觀角度選取幾個影響利潤的主要指標來構建評價產業轉移承接力的指標體系。

1.成本因素。本文使用各地區的主營業務成本作為衡量成本因素的指標。

2.市場潛力因素。從影響市場潛力的因素出發，本文選取具體產業產品銷售率來衡量各地區的市場潛力因素。

3.投資政策環境。本文采用的是樊綱等（2010）研究中各地區的“市場化總指數”作為投資政策環境的指標。

4.產業配套能力。本文選取運輸線路長度作為基礎設施建設情況的指標，總值越大，代表的基礎設施就越完善。

5.技術研發水平。根據影響技術研發水平的因素，本文選取各地區R&D經費作為衡量技術研發水平的指標。

6.經濟效益因素。本文選取總資產貢獻率和成本費用利用率作為衡量經濟效益的代表指標。

（三）基于主成分分析的實證分析

本文以2011年《中國統計年鑒》、《中國城市統計年鑒》和西部10省市的統計年鑒中的數據為基礎，以重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區為綜合評價對象，運用SPSS19.0軟件對10個省市2010年產業轉移承接能力進行評價分析。由于選取的指標中有相對數和絕對數，單位不統一，評價過程中要先用SPSS軟件對其進行標準化處理。選取主成分的時候綜合考慮特征值大于1，累計貢獻率大于85%以上的作為提取主成分的條件，共提取到3個主成分，通過SPSS軟件可以得到方差分解主成分提取表、初始因子載荷矩陣和西部10省市產業轉移承接能力綜合分析表（見表1）。

表1 西部10省市產業轉移承接能力綜合分析表

對新疆的產業轉移承接能力綜合分析。對新疆未來發展而言，一方面充分利用自身市場潛力優勢積極吸引東中部產業轉移，另一方面還要充分發掘市場潛力，利用比較優勢促進新疆經濟發展。從產業轉移承接能力的綜合評價來看，四川、陜西、新疆具有明顯的比較優勢。新疆產業轉移承接能力的綜合得分是0.50，排名第三，與排名第一的四川相差0.76。從區位角度分析，四川距離東南沿海發達省份比較近，產業轉移效應比較明顯。新疆雖然處于內陸，但在國家宏觀調控和企業微觀經濟行為的合力下經濟條件不斷得到改善。

從綜合排名可以看出，西部10省市之間的產業轉移承接能力差距比較大，排名最后的西藏自治區的綜合得分為-0.89，與排名第一的四川差距比較大。新疆產業轉移承接能力綜合排名中上水平，但也要看到與四川、陜西之間的差距。新疆經濟發展過程中產業配套能力低下、技術研發水平不高是新疆承接產業轉移的瓶頸問題，同時也要看到，良好的經濟效益優勢以及市場潛力因素將是新疆吸引東中部產業轉移的吸金點。

三、產業轉移趨勢下新疆承接產業選擇分析

（一）研究方法

本文研究新疆的優勢產業采用的是由我國著名學者戴宏偉先生提出并用來描述一個區域某個產業位于一國范圍內該產業發展程度的產業梯度系數方法，具體數學公式表述為B=(G1/G)/(L1/L)。其中，B代表比較勞動生產率，G為一國范圍內的總產值，G1為該區域某產業總產值，L1為該區域某產業勞動力數。

Q=(N1/A1)/(N/A)，其中，N1為該區域某產業總產值，N為一國范圍內該產業總產值，A1為該區域工業總產值，A為一國范圍內生產總值。

產業梯度系數=比較勞動生產率(B)×區位商(Q)

為分析區域優勢產業勞動力吸納能力，本文引入產業就業吸納率指標來反映優勢產業的就業吸納能力，公式表述為：產業就業吸納率=某產業年平均就業人數/該產業的總產值。

（二）結果分析

如表2所呈現的，新疆各行業總體產業梯度系數還是比較低的，具有綜合競爭優勢的行業主要是石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、食品制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學纖維制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、電氣機械及器材制造業等8個行業。綜合考慮比較勞動生產率和區位商因素綜合影響，新疆優勢行業普遍具有資源導向性，具有一定的市場發展潛力，優勢產業集聚潛力大，且可以反映出新疆勞動力的一定成本優勢，是新疆承接產業轉移重點考慮的產業。也要看到新疆的紡織服裝、鞋、帽制造業、醫藥制造業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業等8個行業屬于劣勢產業，可以反映出新疆產業技術密集導向性和知識密集性導向性不強，技術水平不高，勞動力素質不能滿足產業需求，制約了新疆產業經濟的均衡發展，在產業承接過程中，要注意避免此類產業的盲目對接。

表2 新疆工業行業優勢行業綜合分析表

（三）新疆承接轉移的主要行業選擇

綜合分析新疆工業行業優勢行業綜合分析表，新疆適宜承接產業轉移的產業包括以下行業：石油和天然氣開采業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、電氣機械及器材制造業、化學纖維制造業、黑色金屬礦采選業、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬礦采選業、食品制造業、農副食品加工業、飲料制造業、非金屬礦物制品業、化學原料及化學制品制造業、水的生產和供應業等，這些行業綜合優勢得分較高，綜合排名靠前。

在選擇承接的產業時，新疆要注意發揮自身的資源優勢，積極承接資源型深加工的行業，以延伸自身產業鏈，提高產品附加值。新疆要把土地優勢充分顯示出來，承接產業轉移時，在主體功能區劃框架下，積極承接適宜的器材類、機械類制造行業。考慮產業就業吸納能力，新疆在選擇承接產業時可以選擇一些基礎產業，以吸納更多的就業人員。新疆除了是一個資源大省外，其特色農業和特色林果業也很發達，綜合考慮到毗鄰中亞的區位因素，應積極承接以農業、林果業為支撐的食品加工業、副食品加工工業，飲料制造業等。

四、結論與啟示

1.從西部10省市產業轉移承接能力綜合排名來看，10省市之間的總體差距還是比較明顯的，新疆綜合承接產業能力處于中上水平，但也要認清與前兩位四川、陜西之間的差距。在承接產業轉移過程中要發揮自身的資源優勢、區位優勢。從排名和數值分析可以直觀看出，西部10省市間產業分工的差異性，對影響因素的具體分析不但可以認清各自的優劣勢，也有助于發掘各省市有利于產業轉移承接能力的潛力因素。

2.所選取指標當中，產業配套水平和技術研發水平對產業轉移承接能力的影響毋庸置疑，它們不但是影響新疆承接東中部產業轉移的關鍵因素，也是西部省市普遍應注意的影響因素。不斷優化投資環境，提升產業配套能力，加大技術研發投入是新疆也是西部省市提高產業轉移能力的關鍵所在，是實現西部省市產業結構調整和優化的有效途徑。

3.產業轉移承接能力分析可以為新疆及西部省市制定合理的產業發展規劃提供必要的理論依據，對于新疆主體功能區劃與建設也提供了一個考慮的角度。做好產業區際轉移對優化生產力布局，統籌城鄉、區域協調發展至關重要，為加快西部省市城鎮化步伐，縮小不同區域間經濟社會發展的差距，促進區域協調發展不斷補充正能量。新疆作為全國主體功能規劃區域的八個試點之一，處理好承接東中部產業轉移與加快自身主體功能區建設之間的關系將是今后產業發展過程中的關鍵問題。

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