平湖市畜禽健康養殖的主要措施與實踐

李中利

(平湖市畜牧獸醫局，浙江平湖314200)

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，畜產品質量安全備受關注，以安全、優質、高效、無公害為主要內涵的健康養殖理念越來越深入人心。畜牧業是平湖市農業經濟的主導產業和傳統產業，是農民增收的主要來源。因此，畜禽健康養殖是大勢所趨。為此，平湖市在畜禽養殖健康與安全方面進行了大膽實踐。

1 科學規劃，優化區域布局

1.1 劃定禁養區、限養區 為加強畜禽養殖污染防控，保護和改善生態壞境，著力解決嚴重影響水體環境質量的突出問題，根據《中華人民共和國畜牧法》等法律、法規和有關政策文件規定，結合水環境治理“239”行動計劃，平湖市政府制定了《平湖市畜禽養殖禁養區限養區劃分方案》，方案中明確規定禁養區、限養區范圍。

1.2 編制畜牧業發展專項規劃 近年來，環境污染、動物疫情及食品安全等問題越來越多地困擾著平湖市畜牧業的發展，給當地畜禽養殖健康與安全帶來了不少影響。為此，平湖市編制了《平湖市畜牧業發展專項規劃(2013－2020)》。規劃以適度規模養殖和產業能力建設為重點，以優化布局和保護環境為要求，提出了2013－2020年畜牧業發展目標。2014年1月，《規劃》順利通過專家評審，隨后又根據相關部門意見進行了調整完善，目前已完成修改。

1.3 創建無豬村、無豬鎮街道 平湖市以“無違建”市創建為龍頭，以養殖區域調整為導向，開展無豬鎮街道、無豬村創建活動。2014年，創建當湖街道、鐘埭街道為“無豬鎮街道”，新倉鎮、乍浦鎮50%以上的村達到“無豬村”。2015年，創建新倉鎮、乍浦鎮為“無豬鎮街道”。

2 多措并舉，保障畜禽養殖安全

2.1 嚴格落實良種管理 2012年，為進一步規范和完善生豬良種推廣體系，在現有資源的基礎上加以充分依托和整合，通過招投標方式，成立了多個二級豬供精站，創新發展模式，推動生豬生產方式轉變。2014年，在全市全面推進生豬養殖轉型升級的背景下，為確保種畜禽生產經營的嚴格管理，4月份，畜牧產業科與農經行政許可科組織開展了種畜禽生產經營許可行為檢查行動。對種畜禽場的監管情況、級別是否符合規定條件、經營主體和品種是否符合要求等內容進行嚴格檢查，凡不符合《浙江省種畜禽場和畜禽遺傳資源保種場管理規范》要求的限時整改，對整改不到位、不具備種畜禽生產經營條件者，依法收回《許可證》。檢查結果，對7 家不符合要求的二級供精站撤銷了行政許可。

2.2 全面提升防控能力 一是做好動物疫病防控。積極部署開展春防秋防工作，對全市春季秋季重大動物疫病防控工作進行具體部署，切實抓好重大動物疫病防控，保障畜牧業的健康發展。二是強化免疫抗體監測。根據年度免疫抗體監測計劃，充分利用監測網點、村級疫情監測員和聯村帶戶責任人員，對規模場(戶)、養殖密度高的村進行重點監測，實行疫情監測日報告和零報告制度，發現問題，及時消除隱患。

2.3 病死動物無害化處理 為進一步規范病死動物無害化處理工作，減少其對環境造成的污染，2014年平湖市根據《動物防疫法》等相關法律法規，經研究決定出臺了《平湖市病死動物無害化處理方案》，方案詳細提出了處理模式運行、收集隊伍管理、獎勵機制建立等工作要求。2014年初，病死動物無害化集中處置中心在新埭鎮姚浜村破土動工，處置中心以收集、貯存、處理為一體，采用高溫炭化技術，并配套6 個收集冷庫，年處理量達到1800 t 左右，得到了嘉興市的高度肯定。6月份建設完成，并經調試運行后，于7月正式投入了使用。

3 加強監管，保障畜產品質量安全

3.1 加強生豬屠宰監管 自2014年3月完成屠宰環節監管職能移交以來，平湖市畜牧獸醫部門加強了對全市6 個屠宰場(點)的日常監管。一是強化屠宰檢疫，對進屠宰場的生豬進行入場查驗、待宰檢查、同步檢疫等嚴格檢疫程序。二是強化屠宰管理，采取不定期巡查、突擊檢查等監管制度，對屠宰場(點)的屠宰現場、工具設備、臺賬資料等進行監督檢查，確保屠宰環節安全。

3.2 加強飼料生產安全監管 一是做好飼料企業換證工作，按照農業部《飼料生產企業許可條件》和《關于貫徹落實飼料行業管理新規推進飼料行政許可工作的通知》(農辦牧〔2012〕46 號)等有關要求，平湖市畜牧飼料管理部門積極做好新一輪飼料生產企業換證工作，組織全市14 家飼料企業參加現場觀摩、知識培訓、技術指導等會議，目前已有7 家飼料企業重新取得飼料生產許可證，進一步規范了飼料生產行業。二是強化飼料企業日常監管，加強全市飼料生產企業進行飼料質量安全監督工作，各鎮街道動物衛生監督分所工作人員每月采取不定期巡查、監督抽查等監管制度，對企業的飼料原料、用藥情況、包裝標簽等內容進行嚴格檢查，確保飼料生產安全。

3.3 加強生鮮乳質量監管 深入落實屬地監管措施，依法規范生鮮乳生產、收購和運輸行為，確保乳品安全，繼續由轄區內的畜牧獸醫站站長為奶牛養殖場監管的直接責任人，每月兩次采取不定期巡查、監督抽查等監管制度，加強對養殖場生鮮乳生產、獸藥投入品、養殖檔案、儲存、運輸等情況的記錄及“二證一單”執行情況進行飛行檢查。