寧波市鎮海區病死動物無害化處理模式及成效調查

程 毅，劉育華

(寧波市鎮海區畜牧獸醫站，浙江寧波315200)

近年來，寧波市鎮海區有關部門十分重視病死動物的無害化處理工作，把病死動物的無害化處理作為重大動物疫病防控工作的重中之重，切實抓緊抓好。病死動物無害化收集點自2013年8月試運行以來，已處理病死動物180 t，構建了病死動物無害化處理長效管理機制，從源頭上遏制病死動物流向市場，動作迅速、模式創新，成效顯著。

1 主要做法

1.1 領導重視，特事特辦 為進一步加強對病死動物無害化處理工作的監管，規范病死動物無害化處理工作，鎮海區有關部門專門召開病死動物無害化處理專題會議，根據寧波市新型畜牧產業體系建設規劃，確定實行“統一收集，集中處理”方式。分管區長包治安，多次現場調研病死動物無害化處理工作，啟用區長預備經費67 萬元，落實資金保障。區農業部門積極溝通國土、財政、發改等部門，落實土地，簡化購置病死動物無害化車輛程序，保障病死動物無害化處理工作順利推行。

1.2 出臺政策，落實制度 為建立病死動物無害化處理長效機制，區政府下發了《關于印發鎮海區病死動物集中無害化處理實施方案的通知》(鎮政辦發〔2013〕158 號)文件，明確工作目標、配套政策和工作要求，落實無害化處理補貼。病死豬補貼40元/頭，同時結合生豬保險，養殖戶必須憑借農業部門、鎮(街道)出具的無害化處理單理賠。區農業部門制定了鎮海區病死動物無害化處理工作制度，病死動物無害化收集點嚴格按照操作規程、工作職責、工作流程圖和收集憑證，確保各項制度落到實處，見到成效。

1.3 規范收集，確保實施 無害化處理收集點聘用2 名專職人員，公布24 h 服務電話，簽訂病死動物無害化處理告知承諾書300 多份，建立病死動物無害化處理收集網絡。在做好自身安全防護措施、嚴格遵守相關防疫規范的情況下，專職人員根據各養殖場(戶)的電話上報信息，每日對轄區內病死動物進行收集、運輸、消毒、統計，達到一定數量之后再運往無害化處理中心集中處理。

1.4 統一收集，集中處理 該區根據寧波市新型畜牧產業體系規劃，與寧波市無害化處理中心簽訂協議，每月集中處理2－3 次。除上級財政補助外，區財政每年撥付40 萬元保障無害化收集點工作經費，近1年來已集中處理病死豬1600 余頭。

2 主要成效

2.1 養殖戶舒心、自律行為增強 從該區病死動物無害化處理收集點開始運行以來，養殖業主病死動物無害化處理的主體責任意識明顯增強，未發現亂棄病死動物行為，有效保護環境。病死動物凡未經無害化處理車運送者，可以直接舉報，群眾防護意識增強，有利于營造誠信經營、放心消費的良好社會氛圍。

2.2 有關部門重視，周邊群眾放心 在有關部門的重視和關懷下，有效破解深埋等原有處理模式的土地落實、環境保護等問題。原有采用建設病死動物無害化處理池的模式效率低下，使用壽命短，需反復建設，占用土地資源，周邊居民意見較大。集中無害化處理模式則有利于減少土地浪費，保護環境和公共衛生安全，周邊群眾放心、擁護。

2.3 監管部門定心、非法經營現象減少 區動物衛生監督所對違反規定經營、使用、丟棄病死動物或不按規定處理病死動物的養殖場(戶)，按相關法律法規嚴肅查處，嚴厲打擊，重點監控。2013年上半年有關部門曾向司法機關移交二起涉嫌非法經營病死動物案件，由于監管有力、病死動物無害化處理集中收集制度的建立，從2013年下半年到目前尚未出現類似案件。

2.4 有利于區域性重大動物疫病防控和畜產品安全監管 采用病死動物無害化集中處理可有效消滅傳染源和切斷傳播途徑，保護易感動物，是防控區域性重大動物疫病的關鍵控制點之一，同樣是防止病死和死因不明動物進入流通環節，從源頭抓好畜產品安全的有效抓手之一。