德清縣畜產品安全監管的現狀與保障措施調查

丁紅芬，陶祖川，陳鐘良，錢八虎

(1.德清縣畜牧獸醫局，浙江德清313200; 2.德清縣武康鎮川越動物診療所)

近年來，國際國內都出現了一些畜產品安全事件，歐洲的瘋牛病、二噁英事件、國內某地人感染豬鏈球菌事件、“瘦肉精”事件及毒牛奶“三聚氰胺”事件等，極大地損害了人們的消費信心，畜產品安全形勢十分嚴峻，畜產品安全問題已經成為社會關注的敏感問題。為進一步強化畜產品質量安全監管工作，確保消費者畜產品的消費安全，筆者從畜牧生產和畜產品安全監管工作現狀出發，提出保障畜產品安全的幾點意見建議，供參考。

1 畜產品安全監管工作現狀

近年來，隨著動物疫病防控和畜產品質量安全監管體系的逐步完善，德清縣畜牧產業呈現穩步發展態勢。據調查，2013年度，全縣畜牧生產總值15.60 億元，肉類總產量67321 t，生豬存欄48.26 萬頭，家禽存欄288.77 萬羽，牛羊存欄6.67 萬只，畜禽養殖場戶12000 余戶，規模養殖場2063 家。

面對迅速增長的畜禽養殖數量，縣委縣府高度重視畜產品安全監管工作，構建了較為完善的縣、鄉、村三級防控網絡，每年均將動物防疫和畜產品安全監管工作列入鄉鎮政府“三農”工作考核指標，同時實施縣、鄉、村三級聯場制度，使防控責任落實到人，防控工作落實到位。

縣動物衛生監督部門嚴格按照“政府保密度、部門保質量”的工作機制，堅持規模場程序免疫和散養戶集中強制性免疫相結合，建立健全規模場養殖檔案管理制度，推行動物標識可追溯體系建設，嚴密構筑“五道防線”。動物檢疫實施檢疫授權制度，委托鄉鎮開展動物和動物產品檢疫，屠宰場實施檢疫員派駐制度，嚴格執行檢疫操作規程，按比例開展生豬瘦肉精抽檢。

2 影響畜產品安全的主要因素

一是畜產品生產的產地環境，由于受到工業“三廢”、生活垃圾等污染，造成大氣、水源中有毒有害物質超標，被動物在生長代謝過程中吸收聚集，造成畜產品有毒有害物質的超標。

二是動物疫病，如結核病、布魯氏病、炭疽病等，當動物患有這些疾病時，不僅可導致動物死亡和畜產品質量問題，而且還可能將疫毒直接傳染給養殖者，或通過肉、乳、蛋及其制品傳播疫病，或引起食物中毒。

三是投入品的使用，養殖場戶使用不合格或禁止使用的獸藥、飼料及飼料添加劑等畜牧投入品，或者不合理使用投入品，導致畜產品污染而危害人畜安全。

四是加工、運輸及貯存過程中的污染，畜產品的包裝、保鮮、貯存、運輸過程中操作不當或條件不具備發生的二次污染或變質問題，未經檢疫的畜產品運輸流通和違規使用有毒有害化學制劑充當保鮮劑、防腐劑等問題。

3 保障畜產品安全的措施與建議

3.1 加大畜產品安全知識宣傳力度 為切實提高廣大群眾對動物產品的質量安全意識，增強社會對畜產品安全隱患的監控，采取多種方式加強宣傳教育工作。一是通過科普宣傳普及專業知識，采用專業人員進戶、進場、進點(畜產品銷售點)發放文字材料、擺放展板、現場咨詢等多種形式，宣傳畜產品安全知識。二是通過新聞媒體進行科普宣傳，利用廣播、電視、網絡、微博等手段廣泛宣傳《農產品質量安全法》等法律法規和“瘦肉精”等違禁投入品的危害性教育，提高群眾防范意識。三是舉辦動物飼料營養、飼料添加劑安全使用、動物藥品運用等專題培訓，提高廣大養殖場戶的安全生產意識。

3.2 加大畜產品安全監控力度 為從源頭確保畜產品安全，有關部門要進一步完善畜產品安全監管工作機制，落實畜產品安全責任制，全面履行畜產品安全監管職責。一是建立畜產品安全投訴舉報制度，公布舉報電話，對畜產品質量安全舉報投訴進行迅速、及時處理，切實做好預警防控。二是加大對畜禽交易市場，獸藥、飼料及飼料添加劑生產企業、銷售點、畜禽養殖場等重點場所的監督檢查，督促生產主體依法履行產品安全責任。三是建立檢打聯動制度，增加畜產品安全專項抽檢頻次，監測畜產品中“瘦肉精”等違禁投入品和抗生素殘留，發現問題及時跟進執法，依法查處違法違規行為。

3.3 加強畜產品源頭監管 一要繼續深化畜牧獸醫體制改革，加強動物衛生監督派出機構建設，實施定點屠宰場、檢疫申報點等場所的官方獸醫派駐制度，嚴格落實動物衛生監督法定職責。二要進一步強化檢疫人員責任意識，完善檢疫制度，規范檢疫規程，對出欄畜禽嚴格到場、到點檢疫，嚴禁“隔山開證”，切實做好宰前、宰中、宰后檢疫檢驗工作，從源頭抓起杜絕病死畜禽或死因不明畜禽出場出戶，確保動物產品上市安全。三要進一步強化畜產品流通監管，嚴格調入前備案和調入后報驗制度，切實實行市場準入和定期消毒制度，確保上市畜產品質量安全。四要進一步加強投入品安全監管，嚴格執行“無瘦肉精”承諾書制度，加大屠宰場、種豬場、規模小區等重點環節瘦肉精抽檢頻次，全面推廣屠宰場瘦肉精自檢模式，加強生鮮乳質量監管和飼料、飼料添加劑、獸藥等質量監督檢查，確保畜產品生產源頭的質量安全。

3.4 加強重大動物疫病防控 一要切實履行重大動物疫病防控工作職能，嚴密關注動物疫情，準確把握動物疫病流行趨勢，重點抓好四季集中免疫行動，督促規模場嚴格依照免疫程序實施免疫，加大動物疫病免疫密度評估、免疫效果監測和布病、結核病等人畜共患病檢測力度，提高畜禽免疫密度和免疫質量。二要進一步加強動物衛生監督巡查，做到巡查有痕跡、監督有依據、整改有追溯，消除生產環節的安全隱患。三要深入推進動物標識及動物產品可溯源系統建設，嚴格實施牲畜標識佩戴制度，強化生產、防疫和投入品使用的數據采集，實現對動物及其產品質量的可追溯。四要加快病害動物及其產品無害化處理公共設施建設，落實無害化收集處理長效機制，從源頭上遏制病害動物流向市場。

畜產品安全是涉及千家萬戶國計民生的問題，畜產品質量安全監管工作任重而道遠，只有政府和相關部門高度重視，共同努力，齊抓共管，全社會共同參予，提高安全意識和質量意識，才能構建完善的畜產品質量安全保障體系。