湖州市吳興區農牧對接資源化利用現狀與對策調查

屠炳江，孫振國

(湖州市吳興區畜牧獸醫局，浙江湖州313000)

湖州市吳興區地處太湖南岸，自然條件優越，養殖業主要以豬、禽和羊為主，家庭式規模養殖場農牧對接水平較高，是農業增效、農民增收的重要支柱產業之一。

1 農牧對接現狀

1.1 畜牧業基本情況 吳興區畜牧業總量不大。根據2013年調查，全區生豬飼養量23.88 萬頭、家禽飼養量1490.57 萬羽、羊飼養量8.83 萬只，各占全市的9.6%、27.43%、13.18%，全年肉類總產量26849.9 t，禽蛋產量3406 t，畜牧業產值7.25 億元，占農業總產值的27.2%。畜禽養殖區域主要集中在埭溪、東林和妙西等3 個鄉鎮，集中了80%的生豬、90%肉雞、85%蛋鴨的養殖。織里、高新區、八里店、道場和環渚等鄉鎮街道隨著城市化、新農村建設的推進，畜禽飼養量逐年減少。

1.2 農牧對接資源利用情況 畜禽養殖場排泄物的資源化利用，不僅可提高土壤肥力，改善農產品品質，還可促進種植業增產增收和生態循環農業發展。近年來，吳興區在區委區政府高度重視下，以規模化畜禽養殖場排泄物綜合治理和“五水共治”為抓手，以國家級生態區創建為平臺，以生態養殖區域規劃制定和畜牧業轉型升級推進為契機，大力推進農牧對接資源化利用工作，全區農牧對接資源利用取得了明顯成效。

1.2.1 規模養殖農牧對接情況 全區生豬、湖羊、鴨和兔四大畜種共擁有規模化養殖場471 家、存欄畜禽23.38 萬頭(萬羽，8.69 萬豬當量)，其中實施農牧結合生態消納、資源利用的養殖場304 家、存欄12.13 萬頭(萬羽)，分別占養殖場總數和總存欄數的64.54%和51.88%。生豬存欄50－100 頭養殖場110 家、存欄0.75 萬頭，其中農牧對接養殖場85家、存欄0.58 萬頭，分別占77.27%和77.33%;生豬存欄100 頭以上規模養殖場140 家、存欄6.71 萬頭，其中農牧對接養殖場86 家、存欄3.73 萬頭，分別占61.43%和55.59%;羊存欄50 頭以上規模養殖場162 家、存欄2.38 萬頭，其中農牧對接養殖場117 家、存欄1.72 萬頭，分別占72.22%和72.27%;鴨存欄1000 羽以上規模養殖場56 家、存欄12.65萬羽，其中農牧對接養殖場13 家、存欄5.21 萬羽，分別占23.21%和41.19%;兔存欄500 只以上規模養殖場3 家、存欄0.89 萬只，全部農牧對接。

根據調查分析，小規模家庭式生豬養殖場農牧對接水平較高，主要在埭溪、妙西和東林，極大多數養殖場均擁有自家毛竹山林及苗木基地，農牧對接條件較好;較大規模豬場由于生態消納地配套不足農牧對接水平較低。湖羊場和養兔場農牧對接水平較高;鴨極大多數在開放式水塘放養，污水產生量大面廣，農牧對接難度較大，特別是污水生態消納率低。

1.2.2 生態消納地配套情況 按照有關部門要求，理論生態承載量按1 畝(1 畝=667 m2)耕地配套存欄2 頭生豬計算，目前全區471 家畜禽養殖場合計存欄豬當量8.69 萬頭(除肉雞養殖外)，需落實生態消納地4.345 萬畝，但實際只落實生態消納用地約2.67 萬畝，配套率只有61.45%。全區現有林地53.56 萬畝，耕地33.73 萬畝，按照林地10 畝折算1畝耕地測算，全區擁有生態消納耕地面積39.09 萬畝，已落實生態消納地面積只占可消納耕地面積的6.83%，畜禽養殖排泄物的消納空間較大。一方面，現有60%以上的畜禽養殖場配套消納地嚴重不足，農牧對接不深，污染周邊環境;另一方面，80%以上耕地面積得不到畜禽養殖排泄物資源化利用，有機肥施用嚴重不足。總體分析，全區農牧對接程度不高，嚴重脫節。

1.2.3 排泄物資源利用情況 全區現有畜禽養殖場471 家、存欄畜禽23.38 萬頭(萬羽)，年產生干糞約4.57 萬t、污水38.64 萬t。畜禽糞便通過收集中心加工有機肥、堆積發酵后直接還田和生產沼氣等途徑，基本上全部綜合利用。2011－2013年連續三年糞便資源化利用在97%以上。畜禽養殖場的排泄物生態消納重點和難點在于污水沼液的消納利用。據調查，目前畜禽養殖場的沼液(污水)生態消納利用約為21.68 萬t，利用率只有56.11%，全區約有16.96 萬t 沼液沒有得到消納利用，是造成全區畜禽養殖場環境污染的主要源頭。

1.3 農牧對接工作推進情況 畜禽養殖排泄物處理難點是沼液的生態消納利用，由于生豬和水禽二大養殖污水產生量較大，成為全區畜禽養殖污染重點。近年來，吳興區加大生豬和水禽養殖量的控制，在禁養區內實施關停，在非禁養區實施綜合治理和畜禽養殖場生態化改造和提升，落實生態消納地配套;同時調整畜禽養殖結構、優化養殖區域布局，開展畜禽糞便收集處理中心建設，全面推進農牧對接資源利用工作。

1.3.1 制定生態畜牧業發展規劃、調整區域布局目前，吳興區已編制完成了畜禽養殖禁養區限養區劃定方案和生態畜牧業布局規劃。啟動畜禽養殖整治“三年行動計劃”，對禁養區內生豬和水禽養殖場進行關停，在非禁養區內對生豬存欄50－100 頭小規模生豬養殖場和存欄1000 羽以上養鴨場進行綜合治理，對存欄100 頭以上生豬養殖場進行生態化改造和提升工作。

1.3.2 推進畜牧業與種植業融合一體化 充分利用現代農業園區建設、省級以上項目建設，支持鼓勵規模化畜禽養殖場配套種植基地，擴大種植業面積，提高種養結合對接，增強排泄物消納利用能力。2010年以來，培育發展擁有種植消納用地面積100畝以上的畜禽養殖場15 家、累計流轉土地約2500畝，培育了東林宇恒、埭溪楊畝田以生豬養殖為代表的與種植業配套結合生態模式，培育妙西妙興、埭溪宏遠以家禽養殖為代表的生態養殖模式，培育八里店明鋒、高新區太湖、埭溪綠州基地以湖羊養殖為代表的種養結合生態模式，涌現出一批農牧結合緊密、示范效果良好的典型。

1.3.3 開展畜禽養殖場排泄物循環利用 近年來，充分利用省生態循環工程項目資金，已建成星敏、青聯2 家畜禽糞污收集處理中心，2014年實施建設南太湖、楊畝田等2 個畜禽糞污收集處理中心，4 家處理中心全部投入正常運行后年收集處理畜禽糞污能力可達8 萬t 以上。同時，大力發展沼氣能源工程建設，2013 新建沼氣工程2 家、新增建設沼氣容量600 m3，新增沼氣用戶62 戶，配套沼液綜合利用設施，實施沼液肥田、肥林。啟動生豬存欄50－100 頭及鴨存欄1000 羽以上養殖場綜合治理任務，按照“減量化、無害化和資源化”要求，完成綜合治理。

1.3.4 加強規模化畜禽養殖場標準化建設 2010年以來，全區積極開展畜禽規模養殖標準化示范場建設活動，推進畜禽養殖“五化”建設，創建國家級生豬標準化示范場2 家、國家級肉羊示范場1 家、省級示范場3 家、市級示范場10 家。通過示范場創建活動，改善了畜禽養殖場四周環境，對排泄物處理設施進行了維護，鞏固了規模化畜禽養殖場的綜合治理成果。

1.3.5 啟動農牧對接沼液生態消納工程 2014年以來，該區啟動了畜禽養殖整治“三年行動計劃”，其中重要行動內容之一是啟動農牧對接沼液生態消納工程，對建設沼液貯存池進行300 元/m3補助，2014年計劃在農業園區及有消納能力的基地進行布點建設沼液貯存池3000 m3。同時，建立沼液就地消納和區域性配送消納運行機制，提高沼液生態消納資源利用水平。

2 存在的主要問題

近年來，吳興區積極推進農牧對接、資源循環利用，大力推廣種養結合生態模式，全區畜禽養殖生態化水平逐年提高，但也存在一些問題和不足。

2.1 種養一體化經營不多 全區種植業與養殖業一體化經營主體不多，全區農牧對接程度不高，影響畜禽排泄物資源化利用水平。目前畜牧業與種植業脫節較為嚴重，多數畜禽養殖場沒有配套種植基地就地消納排泄物，總體上種養業結合緊密度不高、配套面積不多、農牧結合設施較差，制約生態畜牧業發展。

2.2 沼液資源化利用不高 目前全區畜禽養殖污水極大部分經污水池無害化處理，但處理后的沼液綜合利用程度不高，一部分通過畜禽養殖場周邊種植基地消納利用，沒有消納地的畜禽養殖場往往將沼液直接排放，造成環境污染。

2.3 社會化服務機制不全 該區近100 多家豬場治理設施已經運行4－8年，部分設施已經破損，污水管網堵塞，污水池沼渣沉積，設施運行效果降低，需要社會化服務專業人員進行維護和保養。沼液區域性配送生態消納資源化利用有效運行機制尚未建立，導致養殖業與種植業沒有進行有效對接，沼液直接排放污染環境。

3 對策與思路

農牧對接生態消納利用是一項長期工作，要根據畜牧業發展規劃和現代生態循環農業的要求，多舉并措進行推進。

3.1 加強政策支持 畜牧業是一項弱勢產業，承擔著市場風險和疫病風險，并為畜產品供應、農民增收和就業發揮了積極作用。因此，畜禽養殖農牧對接政府應加大扶持力度，從消納地流轉、農牧對接設施建設、有機肥使用補助以及規模化養殖場生態提升工程等方面給以支持，每年將農牧對接資金補助納入財政預算，持續支持和推進。

3.2 完善社會化服務 養殖場治理設施維護、畜禽養殖場糞污收集處理、沼液配送消納是農牧對接三個重要環節，應盡早出臺統一政策，加大扶持力度，培育相關的社會化服務組織，啟動畜禽糞便收集、治理設施維護保養以及沼液配送生態消納等社會化服務機制，提高農牧對接程度。

3.3 落實主體責任 非禁養區內必須采取農牧結合、種養一體、適度規模的生態養殖發展模式，配套落實消納地，實現畜禽養殖污染“零排放”，切實落實“誰污染、誰治理”主體責任，加強對畜禽養殖場的動態監管，依法規范畜牧業排污行為，確保生態畜牧業發展要求落實到位。

3.4 強化宣傳引導 畜禽養殖污染防治技術是畜禽養殖技術的重要組成部分，環保、農業要通過多種形式開展相關技術培訓和指導，普及養殖污染防治法律法規和基礎知識，提高從業人員環保意識及基本知識，增加污染防治責任、提高人員素質。