加快發展生態畜牧業的思考與舉措

金大春，翁長陽，金葉舟，涂國眾，孫進淼

(1.溫州市畜牧獸醫局，浙江溫州325000; 2.溫州市農產品檢測中心; 3.溫州科技職業學院)

浙江省的畜牧業在經歷了傳統化和工業化之后，正步入生態化初始階段。鑒于當前影響畜牧業持續穩定發展的問題較多，生態系統失衡相對嚴峻，2013年5月和7月，省人大和省政府先后下發了《浙江省人大常委會關于加強畜禽養殖污染防治促進畜牧業轉型升級的決定》和《浙江省人民政府關于加快畜牧業轉型升級的意見》，明確提出今后畜牧業必須堅持走生態循環之路，加快推進畜牧業轉型升級。

如何發展生態畜牧業，如何實現畜牧業轉型升級。筆者認為，可概括為“一個概念、三個特征、五大難題、七大舉措”。

1 一個概念

所謂生態畜牧業，從理論上理解，是指運用生態系統的生態位原理、食物鏈原理、物質循環再生原理和物質共生原理，采用系統工程方法，并吸收現代科技成果來發展畜牧業的一種新型產業體系。

從結構上分析，生態畜牧業是以發展畜牧業為主，農、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，以實現生態、經濟、社會效益相統一的畜牧產業。

從內容上表述，生態畜牧業主要包括生態動物養殖業、生態畜產品加工業和廢棄物無污染處理業。

從特點上來看，生態畜牧業是生態的，環保的，可持續發展的現代畜牧業。

2 三個特征

2.1 以畜禽養殖為中心，實行相關產業互相融合生態畜牧業是以畜禽養殖為中心，因地制宜、適當配置其他相關產業(如種植業、林副業等)，從而形成高效、無污染的系統工程體系，把資源的開發與生態平衡有機結合起來。

2.2 以生態系統為紐帶，形成內部環節相互平衡生態畜牧業系統內的各個環節和要素相互聯系、相互制約、相互促進，如果某個環節和要素受到干擾，就會導致整個系統的波動和變化，失去原來的平衡。因此，生態畜牧業系統內部是以“食物鏈”形式不斷地進行著物質循環和能量流動、轉化，以保證系統內各個環節上生物群的同化和異化作用的正常進行。

2.3 以循環利用為重點，實現產業環保增值增效在生態畜牧業中，物質循環和能量循環網絡是完善和配套的。通過該網絡，經濟效益不斷提高，廢棄物和污染物不斷減少，資源得到有效利用，增加效益與凈化環境得到有效統一。

3 五大難題

3.1 工程投資大 建設生態化規模養殖場，一般需要建立沼氣糞污凈化綜合處理系統及其配套工程，以規模為2000 頭的養豬場為例，采用“豬－沼－果(草、林、菜、茶等)生態型養豬模式”，需建約600 m3沼氣池，加上配套工程約需投資60 萬元，投資比例相當于建設規模豬場總投資的1/4 以上。

3.2 建設要求高 所有生態養殖場必須達標排放，糞污處理工藝必須符合環保要求。因此，必須建立雨污分流、沼氣凈化、池塘氧化、沼液輸送、農牧結合等配套系統，龐大的工程項目，對于多數希望通過低成本投資畜牧業者來說難度可想而知。

3.3 配套土地難 考慮不同的沼液濃度、種植品種、土壤性質、季節氣候等因素，按照種養平衡的原則，一般情況下每畝(1 畝=667 m2)農地承載生豬量為:菜地3 ～6 頭、果園4 ～5 頭、牧草3 ～8 頭、林地1 ～2 頭、茶園2 ～2.5 頭、水稻田3 ～6 頭、新墾地5 ～6 頭。因此，一家2000 頭規模豬場一般就要配套種植基地500 畝，從土地流轉情況看，要就近拿到成片500 畝種植面積確有難度。

3.4 資金相對缺 近年來，畜產品市場波動異常，價格偏低，養殖利潤空間越來越小;加上動物疫病較多，市場風險加劇，多數養殖場(戶)面臨融資難，帶來資金周轉困難等實際問題。

3.5 經濟收益低 投資生態循環畜牧業，承擔的是社會責任，產生的是社會效益，對養殖業主只有投入而無收益，即使作有機肥加工利用，除了雞糞、鴿糞等，豬糞、牛糞的收購價格較低，還不夠集糞人工成本支出。

4 七大舉措

4.1 編制生態發展規劃 浙江省政府要求，各縣(市、區)均要研究制定出臺生態畜牧業發展規劃，在環境敏感區域劃定禁養區和限養區，按照環境承載容量，規劃生態畜牧業優先發展區。

4.2 調整養殖生產布局 按照“農牧結合、種養配套、生態循環、承載平衡”原則，調整養殖生產布局，合理劃定畜牧業生產功能區，推進產業轉移，引導“進區入園”，優先考慮在糧食功能區和現代農業綜合園區內配套發展生態養殖場(小區)。溫州現有糧食功能區28.57 萬畝，理論可以承載生豬養殖85萬頭，如果按1 個場3000 頭生豬規模計算，可以在糧食功能區中配套建設280 多個現代化中型養豬場，基本可以完成省政府下達的增加生豬自給率15%的任務。堅持禁養與發展并舉，調量與提質同步。在禁養區，堅決拆除搬遷養殖場;在限養區，重點做好提質文章，加快推進規模養殖場生態化改造提升步伐;在優先發展區，統一規劃，大手筆建設一批現代化、生態化養殖場，充分利用山地、丘陵、農區的自然環境和資源條件，重點建設一批畜禽排泄物得到充分利用、規模適度的生態養殖場、農牧結合型家庭農場。

4.3 推進生產方式轉變 以“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”為建設目標，通過準入倒逼和政策擠出，加快淘汰一批“低小散”、“臟亂差”養殖場(棚);通過機制創新，引導養殖密集區域的散養戶“出村入園”，實行規模養殖;推進設施化改造，利用農機購置補貼政策和畜禽養殖標準化項目實施，加快對現有養殖場設施化改造和提升，實現“機器換人”。

4.4 優化糞污治理模式 堅持“生態優先、農牧結合、適度規模、高效優質、協調發展”原則，通過“生態化建設、減量化工藝、無害化處理、資源化利用”要求，采用雨污分流、固液分離、沼氣治理、氧化塘凈化、槽灌車配送等手段，結合實際，靈活推行“豬－沼－果(草、林、菜、茶等)生態型養豬模式”、“達標排放環保型養豬模式”、“漏縫地面－免沖洗－減排型養豬模式”、“生物發酵零排放模式”等治理模式。建立沼液田園管網輸送系統，將沼液等作肥料直接澆灌農田、蔬菜、果園;推行畜禽糞便和“三沼”集中收集處理，制作有機肥。推廣植酸酶、微生態制劑等飼料環保新技術，減少畜禽廢棄物的排放量和濃度、重金屬等有害成分含量;推廣水禽旱養、氧化塘放養水生植物、蚯蚓養殖凈化等新技術，大量減少畜禽排泄物對水體的污染;應用生物安全處理技術、清潔化生產技術和有機肥加工技術，實現畜禽排泄資源化利用。

4.5 落實生態優先措施 堅持“生態優先、管理規范、建設標準”要求，以“拆、改、遷、建”為手段，落實生態優先措施。在禁養區，對現有養殖場(戶)依法限期關閉或搬遷，引導轉產轉業，實現禁養目標;在限養區，嚴格限制畜禽養殖總量，不準新建或擴建畜禽養殖場，通過改造提升達到符合生態環保要求;在優先發展區，建立新型生態循環畜牧業發展機制，采取有效激勵措施，鼓勵建設生態養殖場(小區)，實現轉型升級。對老場，要通過政策拉動和環保倒逼，加快設施改造與技術提升;對新場，要嚴格準入條件，根據環境承載能力建設現代化養殖場。堅持“誰污染、誰治理”的原則，嚴格執行各類畜禽養殖場(小區、戶)必須將畜禽糞便、廢水及固體廢棄物按照國家規定要求自行進行無害化處理或委托有處理能力的企業、中介組織進行無害化處理，實現資源化利用達標排放。

4.6 加大政策扶持力度 加大對生態畜牧業發展和轉型升級扶持力度，制定出臺相應政策措施，積極引導建設生態養殖場(小區)或農牧結合型家庭農場，大力推進現代養殖工藝和技術、畜禽排泄物綜合治理工藝、廢棄物資源化利用和污染零排放工藝，并在土地、資金、技術等方面給予支持。對在禁養區和限養區內自行拆除的養殖場(戶)，應給予適當拆遷補助，鼓勵轉產轉業;對新建養殖場的糞污處理系統和沼液管網輸送系統，可按現代農業基礎設施政策給予補貼。鼓勵使用有機肥、適當限制使用化肥的政策，逐步試行有機肥補貼制度，引導農民將畜禽糞便轉化為有機肥直接或間接使用到種植業，變廢為寶;對有機肥收集加工企業、“三沼”服務企業在投入和稅收等方面給予大力支持。放寬利用山地發展畜禽飼養業的土地限制政策;對在農業“兩區”中配套新建養殖小區或養殖場的，除享受農業設施用地政策外，還可按農業精品園的政策或按建設投資總額的20%以上給予補助。

4.7 強化發展考核機制 牢固樹立發展畜牧業循環經濟的新理念，建立生態畜牧業發展機制，加強組織領導，強化目標考核，組織開展養殖場生態化設施改造“提質提速”專項行動，把發展生態畜牧業作為一項新農村新農業新惠民工程來抓。加大宣傳，加強教育，調動生態畜牧業建設主體的積極性。加強監管，強化意識，大力推行無公害生產，實行從產地環境、投入品管理、飼養過程到市場銷售的全程監管，營造安全、衛生的生態畜牧業發展環境。

5 結 論

畜牧業是個大產業，生態是個大概念。畜牧業是一個涉及多環節、多主體和多層面的復雜生產過程，是眾多影響因素綜合作用的結果;生態是由生物之間和生物與環境之間相互聯系、相互作用的結果，生態環境是指與人類密切相關，影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和。

生態畜牧業前接生態化種植業，后接生態化農產品加工業，由綠色低碳服務業滲透其中，將生態文明貫穿于產業鏈各環節。隨著現代生態文明的發展，畜牧業已影響著農業乃至整個社會生態系統的平衡與安全。要從根本上解決畜牧業可持續發展，就必須走生態畜牧業發展之路。只有這樣，才能從源頭上加強食品安全，控制養殖廢棄物污染，提高農畜產品價值，促進農民增收，構建資源節約、環境友好型生產體系。因此，發展生態畜牧業具有綜合性、多元化的意義。