淳安縣蠶桑產業滑坡原因分析和應對措施

柯紅成，鄭愛華，姜西方，姜建明，余榮峰

（淳安縣繭絲綢總公司，浙江 淳安 317000）

淳安縣蠶桑產業滑坡原因分析和應對措施

柯紅成，鄭愛華，姜西方，姜建明，余榮峰

（淳安縣繭絲綢總公司，浙江 淳安 317000）

1 基本情況

淳安縣是浙江省重點蠶繭產區之一，栽桑養蠶與繅絲織綢歷史悠久。梁中大通三年（531年），新安縣令徐漓“勸課農桑”。長期以來種桑養蠶以生產周期短、比較效益好成為該縣農業收入的重要來源，在農業增效、農民增收中發揮了積極的作用，但自2009年起，該縣蠶桑產業呈現持續下滑態勢。2012年桑園面積5360 hm2、生產蠶繭6054 t，與2008年的桑園面積7347 hm2，生產蠶繭8778 t，同比，分別減少了1987 hm2、2724 t，減幅分別為27.0%、31.0%。

2 近年來蠶桑產業滑坡的特征

2.1 繭價雖穩步上揚，但蠶種飼養量、蠶繭產量仍大幅下滑

從2010年開始，該縣繭價處于相對高位且呈逐年上漲態勢（2012年比2008年繭價上揚88.9%），但蠶種飼養量、蠶繭產量仍然逐年下滑，5年間蠶種飼養量同比減少7.59萬張，減幅35.7%；蠶繭生產量同比減少2724 t，減幅31.0%。客觀上是由于2007～2009年蠶繭市場行情持續疲軟，蠶繭與其他農副產品比價明顯偏低，與此相對應的是農村勞力價格卻在大幅攀升，這種不對稱的漲跌，使部分蠶農對蠶桑失去了信心。

2.2 養蠶農戶逐年減少，但戶均養蠶規模基本穩定

淳安縣2009～2012年戶均規模情況，見表1。從表1可以看出，該縣從2008年起，5年間蠶種飼養量同比減少了7.59萬張，減幅為35.7%，但戶均規模基本上穩定在7張左右。從調查情況看，該縣蠶桑產業的下滑，主要是部分本來從事蠶桑生產的家庭，脫離土地，轉移到第二、三產業引起的。從另一角度看，這部分農民從家庭自身經濟收入出發，選擇完全或部分離開土地從事務工或經商，正是農民走向富裕的一種需求。

表1 淳安縣2009～2012年戶均規模情況

2.3 桑園面積減少，荒蕪增多、新種桑停滯

近幾年來，該縣種桑的數量遠不如荒蕪、淘汰的數量，導致桑園總面積、投產面積逐年遞減。2012年與2008年同比，桑園總面積減少了1987 hm2，減幅為27%。

3 近年來蠶桑產業滑坡的主要原因

2013年5月，筆者隨機調查了全縣360戶養蠶戶，對“今后3年是否繼續養蠶”這一選項，表示繼續養蠶的有327戶，占90.8%，打算不再繼續養蠶的有33戶，占9.2%；對“今后3年是否擴大養蠶規模”這一選項，只有5戶打算適當發展。在被調查的360個養蠶戶，桑園總面積為102.6 hm2，其中荒蕪5.4 hm2，今年已經挖桑2.2 hm2，荒蕪和挖除面積的占桑園總面積的7.4%；蠶種從2012年實際飼養的3612.25張，可能減少到2013年的3340.25張，減幅在7.5%左右。從這次調查情況看，在今后3年內，全縣可能有約10%的養蠶戶打算離開蠶桑產業。其主要有以下因素：

3.1 蠶桑比較效益下降

蠶桑產業歷來有投資小，見效快，商品率高，當年種桑當年收益的優勢。但隨著經濟發展速度的加快，蠶桑生產的“短板”現象日漸顯現，主要是蠶桑比較效益下降和規模效益難以形成，且風險較大，投資與回報不成比率。據2012年100個蠶桑樣本戶調查，除去物化成本，張種蠶桑純收入僅為1548元。

在農業現代化的推進過程中，一些農副產品走精品化、差異化之路。譬如茶葉、水果價格高低可相差十倍甚至數十倍，即使糧食中的大米價格也相差幾倍以上。反觀蠶桑產業，因蠶繭只是絲綢產品的原料，而非終端產品，高端與低端產品之間價格差難以拉開。蠶繭這種“工業原料”的特征，影響了產業內生產高端產品的積極性。同時，由于資本的逐利性，也難以吸引工商資本進入發展。

一般而言，高風險必然伴隨著高回報。蠶桑產業風險高且勞動強度大，卻不能帶來高回報，在當下農村經濟出現多元化、勞動力價格還在大幅上揚的情況下，其吸引力自然下降。從最近調查情況看，蠶農種桑養蠶積極性正在下降，從事蠶桑生產的人員還在減少，蠶桑產業市場經濟下的效益競爭中已明顯處于劣勢。

3.2 勞動力轉移速度明顯加快

近年來，全縣農村經濟呈多元化發展，因地制宜、因人制宜可供農民發展經濟的選項比前幾年明顯增多，在一定程度上分流了部分勞力，從而削弱了蠶桑作為主導產業的影響力。就農業產業比較而言，蠶桑屬典型的勞動密集型產業，勞動用工量較大，同時蠶桑產業用工又有明顯的季節性、周期性、間歇性、周年用工不穩定的特點，致使蠶桑產業勞動力轉移速度明顯快于其他產業。

國家的產業政策導向明確，鼓勵農民向市民轉變，引導農民向城鎮轉移，使更多的人從事二三產業，一些年輕有文化的農村勞力棄桑從工或從商成了必然的選擇。隨著城鄉統籌步伐加快，農村勞力向城鎮轉移速度明顯加快，一方面說明全縣經濟發展后發優勢顯現，另一方面則是從事傳統蠶桑產業的勞力將越來越少。2008～2012年該縣養蠶戶減少8500戶，養蠶戶的大幅減少就很能說明問題。

3.3 從業人員老齡化，養蠶后繼乏人

表2是淳安縣2012年蠶桑從業人員調查表。從表2可知，當前全縣蠶桑生產從業人員，年齡51歲以上的占66.9%，文化程度初中以下占90.8%。蠶桑“老齡化、低文化”現象日趨明顯，從業人員素質大幅下降，年富力強且有文化的農民則大量涌向二、三產業，蠶桑產業呈兼業化的副業型。

3.4 蠶桑新區和非重點鄉鎮大幅下降

蠶桑新區是指最近10年左右才開始大面積種桑的鄉鎮、村。2004～2006年這3年，由于繭價處于高位運行，許多蠶桑新區農民看到發展蠶桑有利可圖，紛紛種桑（此3年是全縣蠶桑生產速度發展最快的時期，共種桑4087 hm2），但由于2007～2009年繭價持續低位運行，致使新區蠶農并未從蠶桑產業獲得多大好處，從而打擊了他們的種桑養蠶積極性，毀桑棄養現象明顯增多，蠶種飼養量大幅下降。如左口鄉、中洲鎮分別從最高的2008年蠶種飼養量2815張、5669張，分別下降到2012年的643張、1771張，降幅分別為77.2%和68.8%。

蠶桑非重點鄉鎮是指蠶桑生產規模相對較小，蠶桑在當地農業經濟中所占比重偏輕。由于蠶桑總量較小，蠶農在享受政策扶持、發展氛圍、技術信息物資服務、蠶繭收購等方面都不如蠶桑重點鄉鎮，抗風險能力相對較差，蠶桑效益也相對較低，故蠶桑產業的穩定性也不如蠶桑重點鄉鎮（如王阜鄉2008～2012年5年間蠶種飼養量下降了1268張，降幅71.8%）。

3.5 縣域重大項目推進，蠶桑毀損嚴重

隨著農民集聚區建設、產業結構調整及工業園區項目的推進（如汾口、浪川等蠶桑重點區），部分鄉鎮、村桑園毀損較為嚴重。

4 應對措施

要使淳安縣蠶桑產業相對穩定健康發展，一方面必須從農村經濟地位，產業發展比較優勢，產業鏈延伸等多層面、多角度審視蠶桑產業；另一方面要從技術、管理層面正視現實，著力提高蠶桑經濟效益和比較效益，努力降低生產風險和勞動強度，發揮蠶繭后加工引領作用。而實現以上目標不僅要加大基礎設施投入，更重要的要強化服務體系建設，提高蠶農的組織化程度，使蠶農享受到更多更好的社會化服務。

4.1 政府要繼續加大對蠶桑產業的扶持力度

鑒于蠶桑產業對淳安純農增收的重要作用，政府要在原有基礎上繼續加大對蠶桑產業的扶持力度：積極推動農業龍頭企業轉型升級；支持和幫助建立蠶繭收購風險資金，建好“蓄水池”，防止蠶繭收購價格大起大落；加大對蠶桑基礎設施建設的扶持，主要是連片桑園防旱防澇的水利設施、連片桑園桑病蟲統防統治藥品設施及“十天養蠶法”所需的小蠶專用蠶室建設（包括用地指標）投入。

表2 淳安縣2012年蠶桑從業人員調查表

4.2 提高蠶桑經濟效益，增強蠶桑內源活力

一個產業能否發展，關鍵在于產業自身是否有活力。今后該縣蠶桑產業必須向多元化方向發展，在繼續提高蠶繭單產質量的基礎上，根據全縣產業發展規劃和全縣景區化要求來統籌發展桑產業（果桑采摘游、果桑飲品、相關食藥用菌等）、蠶產業（食品、藥品）、繭絲加工產業（絲綢工業旅游）、桑蠶文化產業（桑蠶文化園等）、桑蠶生態旅游產業（特色農家樂），促進蠶桑產業可持續發展。蠶桑產業只有把蠶桑資源綜合利用作為突破口，才能較大幅度提高產業的經濟效益，增強產業競爭力。

4.3 強化社會服務功能，為蠶農提供全程服務

在健全全縣三級蠶桑技術服務網絡的基礎上，首先要大力推廣雄蠶、強桑1號等蠶桑新品種，蠶沙無害化處理、六連片方格蔟營繭等符合淳安實際的適用技術。其次是充分利用農民信箱平臺，將蠶桑產業信息、技術要點等快捷送到蠶農手中。第三是做好蠶用物資供應，在桑病蟲防治三個節點上實施連片桑園統防統治服務。

4.4 全面推行省力化養蠶技術，吸納中老年勞力從事蠶桑業

從生產管理模式看，蠶桑生產可實行培桑與養蠶分開，小蠶飼養與大蠶飼養分開生產的模式。目前全縣推行的“十天養蠶法”星級管理辦法，將有效促進小蠶專業化飼養，極大地便利中老年人從事蠶桑業。從技術層面看，大蠶可以實行全年條桑育、新型蠶臺育、棚房專室育、上蔟自動化等技術，從而促進降低勞動強度，提高勞動效率。

4.5 引進高端絲綢企業，促進優質繭基地發展

我省是典型的絲綢強省，絲綢出口貿易占全國的40%以上，但全縣卻無一家高檔絲綢終端產品生產廠家，這在繭絲綢產業鏈上無疑是塊短板，因此需極力促成與嘉湖知名絲綢企業強強聯合，做大做強優質繭基地。