湖州市蠶種產銷現狀分析與對策思考

吳懷民，錢文春，樓黎靜，柳麗萍

（湖州市經濟作物技術推廣站，浙江 湖州 313000）

湖州市蠶種產銷現狀分析與對策思考

吳懷民，錢文春，樓黎靜，柳麗萍

（湖州市經濟作物技術推廣站，浙江 湖州 313000）

本文通過對湖州蠶種生產經營近20年的歷史演變及現狀的調研，分析了存在的問題，提出了改善基礎條件、建立蠶種生產保護區、完善蠶種行業風險保障機制、加強企業自身改造等鞏固穩定湖州蠶種產銷的想法與意見。

蠶種產銷；現狀；對策

作為蠶絲業發祥地之一的湖州具有4500年的栽桑養蠶歷史，長期以來蠶絲產業為湖州農民增收、原始資本積累、生態環境改善、繭絲綢工業發展和出口創匯作出了重大貢獻。新中國成立后，作為蠶桑產業的基礎的蠶種生產，各級政府始終給予了高度的關注與重視。計劃經濟年代蠶種場一直享有國有企事業單位職工的同等待遇，性質雖屬“自收自支”，但沒有真正體現“自負盈虧”，蠶種多余銷毀基本上由地方財政或上級農業主管部門解決。2000年開始，湖州市蠶種場進行了所有制改革，至2004年，全市14家蠶種場通過關、停、并、轉變為8家（其中民營7家，國有1家），民營企業不再享有原有的事業單位同等待遇，而成為真正意義上的自負盈虧的市場主體。經歷了1980年代的蠶種緊缺依靠外地供應、到1990年代的自給有余、到2000年代前半期的基本平衡等幾個階段。2000年代后半期開始，由于蠶種生產單位所有制從原先的國有（集體）性質轉變為民營性質，加上受蠶桑產業整體下滑影響，出現了生產不穩，產質量逐年下降，已經影響到本市轄區內蠶種生產的安全有效供應。

1 湖州市蠶種生產經營現狀

目前全市有蠶種生產許可證的單位8家，其中7家有當地主管部門的生產任務，1家有生產許可無生產任務。域內浙江和順現代農業有限公司既生產一代雜交種又生產原種，并承擔著浙江省家蠶品種種質資源保護任務；湖州市農業科學院在生產蠶種的同時，從事家蠶新品種選育工作。目前，從事蠶種生產的基本員工218人，其中技術人員71人，占比32.57%，工人147人占比67.43%。8家單位的生產形式是：一代雜交種基本上全在農村原蠶區生產，有原蠶區26個，涉及戶數633戶，原種（包括原原種、母種）在場本部生產（見表1）。

表1 湖州市2012年蠶種生產與經營現狀統計表Table 1 The statistics of Huzhou silkworm egg producing and marketing in 2012 單位：張、g、人、667 m2、%

1.1 蠶種生產量

1990年前是湖州市蠶桑生產快速發展的時期，蠶種生產滯后于蠶繭生產，出現了蠶種供不應求而年年向外地調入蠶種以解蠶種之需的局面。外地調進的蠶種由于地區適應性差異或質量難于把握而經常出現問題，給湖州市農民的經濟利益及社會穩定造成了影響。1990年后農業行政與業務管理部門通過新建蠶種生產基地、擴大專業場農村原種生產規模等手段，迅速解決了蠶種自給。制種量最高的1992年，原種飼養量達到7.3萬g，生產一代雜交種165萬張。整個1990年代及2005年前，湖州蠶種生產除滿足自身需求外，每年都向省內其他地區、國內重點產區供種，并出口到國外。2005年起，隨著蠶種場關停并轉并進行所有制改革，生產企業以市場為導向，以自身經濟效益為中心，堅持合同訂購、以銷定產，蠶種產需做到基本平衡。目前，每年飼養蟻量在2.2萬g左右，生產一代雜交種35萬張左右；飼養原種蟻量550蛾左右，生產原種8500張左右；飼養母種、原原種蟻量400蛾左右，生產母種、原原種550張左右（見圖1）。

從圖1可見，蠶種生產量與當地發種量成正比，并且為了保證供應，生產量常大于發種量。1992年為湖州市蠶桑產業鼎盛年，此后逐年下降，至2000年當年蠶種生產量已不足1992年的1/2。2000～2004年之間雖有小幅回升，但總體下降幅度較大，一直到2005年開始回升。這次回升主要是：一方面從2005年開始蠶繭價格自1994年曾經達到1026元/50 kg后，再次告別百元時代，重回千元時代，提升了蠶農養蠶積極性，農民對蠶種需求增加；另一方面蠶種價格小幅提高（從35元/張提高到40元/張），提升了企業蠶種生產積極性。然而好景不長，這次回升只維持了3年，2007年開始就連年下降。

圖1 1992～2012年湖州市蠶種產需演變Figure 1 The evolution of Huzhou silkworm egg output and demand in 1992～2012

1.2 蠶種質量

2005年改制前，湖州蠶種質量一直以品種優良、品質優異而處于國內同行前列。以國內建國后第一家注冊的湖州市經濟作物技術推廣站擁有的“寶寶”牌等品牌蠶種享譽業界，為蠶農所歡迎。2005年后，反映蠶種成品質量的良卵率、孵化率、雜交率三個指標有所下降，其中雜交率表現尤為明顯（見表2）。而影響產業穩定的微粒子病毒率有所上升，2012年開始呈迅速蔓延之勢，嚴重威脅著湖州市的蠶種生產。

1.3 蠶種經營

湖州市現有蠶種經營單位9家，遵循“劃區供種”的傳統，從事蠶種經營活動。其中市經作站負責南潯、吳興兩區供種，德清、長興、安吉負責各自轄區供種，其他5家為生產單位同時擁有批發經營許可即不得向無證單位或個人直接供應蠶種。目前，湖州一般都是縣、市經營單位根據轄區內蠶農飼養意向預測，再委托生產企業組織生產。由于蠶種是一種有別于其他農作物的種子，5個方面的特殊性決定了搞好供需平衡難度較大：①生產超前性。供應農民的一代雜交種要提前半年至1年生產（即當年秋期用種需當年春期生產，當年春夏用種需上1年春期或秋期生產）；②用途唯一性。蠶種只能用于養蠶別無其他價值；③質量隱形性。除了良卵率外，其他質量性狀一定要到農民飼養過程中才能顯現，因此無法補救因質量造成農民歉收；④不可替代性。一旦蠶種缺口供應不上，無法用其他種子代替，農民只能誤季歇業；⑤使用期限性。生產的蠶種必須在規定的期限內使用，超期存放失去使用價值。為了保證轄區內農民用種需求，必須做到生產計劃大于需求計劃。而追求利益最大化的生產企業為了降低經營風險，安排生產計劃時“寧少勿多”的思想成為主導。這一現象圖1已經非常清楚地顯示：改制前由于大鍋飯思想嚴重，企業盈虧全由國家承擔，蠶種生產嚴重“產大于供”，而2003后由于所有制改革完成，企業生產以市場為導向，“按需生產”觀念逐年加強。于是，從2006年春蠶開始蠶種緊缺局面越來越嚴重。

表2 2010～2012年湖州蠶種成品質量實測情況表Table 2 The quality test results of Huzhou silkworm egg in 2010～2012

圖21992 -2012年湖州市區蠶種產銷演變Figure 2 The evolution of Huzhou city silkworm egg output and demand in 1992～2012

2 存在問題

湖州市蠶種生產雖然在國內行業地位尚處在較高的水平，但近年來，出現了一些影響產業發展的問題，有些還在逐年加重，歸納起來主要有如下幾個方面。

2.1 生產布局不合理，生產規模小效益差

2.1.1 布局不合理

由于歷史原因，2000年后被關停并轉的蠶種生產單位基本上集中在市內蠶繭生產規模最大的市區，減少的7家生產企業中市區占了6家，且真正放棄了蠶種生產。目前的現狀是市區年蠶種飼養量為16萬張左右，但市區管理部門能調控的生產企業只有2家，生產蠶種僅10萬張左右。市區2001～2012年11年內有8年蠶種產量小于當年發種量，而從2006年起幾乎每年需要向外地調入蠶種以彌補供應之需，2009年開始情況越趨嚴重（見圖2）。其他3縣年蠶種飼養量僅12萬張左右，其管轄下的生產企業有5家，年生產蠶種在25萬張。市內縣、區間蠶種產能配置不合理。

2.1.2 規模小效益差

受蠶桑產業整體下滑影響，蠶種生產企業連年壓縮生產規模。市內最大的生產企業浙江湖州塔山蠶種制造有限公司從2000年的34萬張減少到2012年的8萬張。目前7家企業年產蠶種35萬張，平均每家5萬張，其中4家企業年產蠶種不到5萬張（長興通寶蠶業有限公司、湖州農科院附屬蠶種場年產蠶種1.5萬張左右）。規模雖小，但基本員工、技術人員與設備（施）必需維持一定的水平。以塔山公司為例，該公司員工19人，年生產蠶種8萬張，直接生產成本每張30元左右，加上共同生產成本，每張綜合成本在35元以上（不包括基本職工工資福利）。按照省行業指導價銷售給經營單位價格是41元/張計算，每張獲利6元，總毛利48萬元，人均2.5萬元，扣除職工工資福利根本談不上有企業積累。因此，企業生產積極性受影響，企業生產功利性突出，不愿冒經營性風險超計劃生產蠶種。

2.2 投入不足，設施設備嚴重老化

2004年改制基本結束后。民營企業以利潤最大化為目標，加上蠶種生產利潤空間不大，企業積累少，影響了鞏固生產所需的必要投入。目前多數蠶種生產企業的主要設施、設備還是20世紀七八十年代建設與配置的，嚴重陳舊老化，無法適應蠶種標準化生產要求，影響了蠶種生產質量的提高與數量的穩定。擴大再生產更是有心無力。

2.3 人才缺乏，素質下降

蠶種場改制后，一大批懂技術會管理的專業技術人員因工作辛苦待遇低而離開企業另謀出路。塔山公司2004年至今計有12名技術人員陸續離職，占專業技術人員的63%。離職的12名專業技術人員中有5人擔任過企業主要負責人，有3人具有高級職稱。而目前在職的技術人員中職稱均為初級或以下。由于企業效益原因及省內大中院校無生源，改制后7家生產單位沒有一家招聘過專業技術人員充實企業，專業技術人才已經到了青黃不接的地步。另一方面，蠶種生產后期制種階段需要大量短期臨時工。2005年以前臨時工都較為固定，操作技能普遍較高，但目前短期臨時工固定的較少，操作熟練性缺乏，影響工作質量與蠶種質量。

2.4 生產基地不穩

湖州市蠶種生產形式為100%的農村原蠶區生產，即由蠶種生產企業提供農戶原種，由農戶飼養，再由企業向農戶收購種繭回企業制種或委托農戶就地制種。受湖州市農村城鎮化進展迅速與土地流轉、農村勞力轉移與老化等諸多因素影響，蠶種生產資源被大量擠占。加上蠶種生產要求高、投勞多、風險大，蠶農養原蠶的積極性不高等因素，蠶種生產基地難以鞏固。許多過去基礎比較好的原蠶區基地，近年來迅速萎縮。塔山公司所屬4個原蠶點2009年有249戶飼養蟻量5303 g，到2012年，飼養戶減少到132戶，飼養蟻量減少到3309 g，年均減少9.5%。據業務部門對浙江湖州塔山蠶種制造有限公司、長興通寶蠶業有限公司、安吉超龍蠶業有限公司所屬原蠶區的調查摸底，計有原種飼養戶234戶，2012年春期戶均飼養原種30.4 g，而戶均勞力只有1.3個，且從業勞力平均年齡60.9歲，最大年齡為73歲。這樣的勞動力現狀，加上本身效益不高，蠶種生產高標準技術要求難以貫徹到位。

2.5 微粒子病控制難度大，企業生產風險增加

圖32001 ～2011年湖州微粒子病母蛾檢驗情況Figure 3 The pebrine inspection of Huzhou silkworm egg in 2001～2011

湖州市在微粒子疫病的防控實踐中掌握了疫病發生的規律也積累了一定的防控經驗，2008年之前能基本控制疫病發生不對生產、供應造成影響（見圖3）。改制前，由于各方重視，微粒子病一直處在可控范圍，但2010年左右開始，由于效益問題，投入不足、管理放松，致使該疫病卷土重來，大有蔓延擴散之勢。2012～2013年，全市因微粒子病超標淘汰蠶種近5萬張，造成蠶種生產企業經濟損失200萬余元。其中僅塔山公司淘汰蠶種2.5萬余張，直接經濟損失超過100萬元。這樣的生產風險既極大的打擊了生產者信心，也造成了蠶種計劃、供應的被動。2013年，分別發生了春、秋兩期發種前不到一個月由于生產的蠶種因微粒子病分超標分別淘汰蠶種，造成蠶種出現大缺口的情況。為確保蠶種供應，蠶種經營單位不得不在極短的時間內向省內其他縣市及外省調購蠶種以解決蠶種缺口這一燃眉之急。供應風險可見一斑。

3 穩定湖州市蠶種業對策

目前全市有桑園面積1.8萬hm2，占全省桑園面積的26.5%。蠶繭產量0.85萬t，占全省蠶繭產量20%，桑蠶絲產量為16818.07 t，占全省桑蠶絲的33.1%。2012年全市蠶農從事蠶桑產業的產值接近5個億。雖然湖州市蠶桑產業總量在減少，但仍然在省內占有較大的比重而成為湖州市優勢農業產業；仍然是解決湖州市農村富余勞動力重要出路；仍然是湖州市農村經濟的有益補充。如何鞏固蠶種生產基礎，確保優質蠶種安全有效供應，成為現階段湖州市蠶桑生產工作的重點。

3.1 扶持蠶種生產企業，改善蠶種生產基礎設施

目前，全市實際生產一代雜交種的生產企業為8個，除爭取省主管部門繼續在種子種苗工程、現代種業工程、現代農業生產發展資金等項目上加大扶持力度外，各蠶種生產企業所在市、縣（市、區）也應通過農業扶持項目，增加對蠶種生產的投入，推進蠶種生產基礎設施改造，確保蠶種生產與供應的正常有序。一是出臺農作物良種補貼政策，對生產企業給以補貼，以確保優質蠶種的供應。二是通過項目實施，重點扶持市內1-2家蠶種生產企業，對現有企業生產設施、設備進行改造、提升，盡可能地達到蠶種標準化生產的要求。

3.2 建立蠶種生產保護區，穩定現有農村原蠶區生產基地

由于目前蠶種生產普遍以農村原蠶區的形式進行，建議各級政府依據《浙江省蠶種管理條例》第二十條“縣級以上人民政府根據實際需要劃定蠶種生產保護區，加強蠶種生產的生態環境保護”的規定，在農業部門確立的原蠶區規劃區域內，盡可能建立最低限度的保護機制。一是在土地規劃上保證與生產相適應的桑園面積；二是為了有足夠的生產房屋面積，在建房政策上給以支持；三是在保護區內及周邊控制工業污染企業的建立與生產經營活動。

3.3 完善蠶種風險保障機制，建立科學風險基金政策

遵照省蠶種風險儲備政策，為保障蠶種供應，湖州市財政部門與農業部門從2007年開始也相應建立了蠶種風險基金，每年財政上列支20萬元，以鼓勵生產經營部門準備足量的蠶種以保障供應。實施6年來，對確保湖州市蠶種供應發揮了較大的作用，助農增收了一億多元，效果十分顯著。但這一政策需要完善，應該體現與時俱進的精神。2011年蠶種價格政策是：經營部門與生產企業的結算價是42元/張，供應農民的價格是50元/張，如按結算價算，20萬元錢能解決約5000張的蠶種風險。而從2014年起，將實行新的蠶種價格政策：供應農民的價格提高到60元，經營單位與生產企業的結算價也將相應提高。如繼續維持20萬元的蠶種風險基金，實際解決的蠶種風險將少于5000張。因此，政府財政部門應該相應提高蠶種風險基金標準。另外，為鼓勵、調動企業、農民蠶種生產積極性，借鑒外地做法對從事蠶種生產的企業、農戶給以適當補貼。

3.4 加強企業自身改造，提升生產經營管理水平

3.4.1 行業內部資源的再次整合

所有制改革10年來，蠶桑產業發生了很大的變化。從目前湖州市蠶桑產業的現狀出發，有必要對蠶種生產企業進行再次整合。引導生產規模過小，經營效益較差的企業實行關停并轉；提倡原有企業之間人才、基地、物資等生產要素的自由流動；鼓勵企業之間進行兼并重組。

3.4.2 農村原蠶區的科學合理規劃

對相對穩定的原蠶區要加強投入，在蠶室消毒、桑圓管理、小蠶共育、病原檢測、發蛾調節、袋蛾送檢管理等方面建設必要的設施設備以便進行統一管理。

3.4.3 培養引進專業人才

針對當前行業整體人員從業素質下降這一現實，企業亟需重視。一方面加強對企業現有人員包括農村原蠶區蠶農的培訓；另一方面要有專業人才缺乏與青黃不接的憂患意識，及時、積極引進人才。

3.5 轉變傳統觀念，開展科研、生產、推廣大聯合

各公司在積極申報科研項目的同時，突破過去幾十年來蠶種生產企業只能生產蠶種且所繁育的品種只能由科研、推廣部門指定提供的禁錮，積極開展或參與家蠶新品種的選育。一是以銷定產，生產用戶需要的蠶種。鼓勵企業跳出條條框框，對制種形式進行改革，改變多年來一直只生產適應當地飼養的蠶品種的傳統，除了滿足本地需求外生產適應國內其他主產區的家蠶品種，為企業開辟新的市場；二是充分發揮湖州市農業科學院、浙江省和順現代農業發展有限公司在家蠶新品種選育、家蠶品種遺傳資源保護領域的技術優勢，在繼續完善現有品種性狀的同時加快育成適應本地飼養的優良品種；三是在蠶業管理部門的牽頭下，鼓勵企業涉足蠶品種選育領域，與有關科研院所合作進行，努力爭取培育出具有自主知識產權的蠶品種。

3.6 嚴格行業監管，提升技術服務水平

3.6.1 依法依規管理

農業管理部門做好《浙江省蠶種管理條例》、浙江省地方標準DB3305/217《桑蠶種》的法規、標準的貫徹、執行工作，對不符合條例要求的生產經營活動堅決依法查處，對不按標準、規程的技術操作進行監管，以維護湖州蠶種生產經營活動的正常秩序。

3.6.2 創新管理模式

生產模式創新：鼓勵生產企業積極實行原蠶區“統分結合”的新模式，企業應該擔負起原蠶區環境消毒、桑園管理、小蠶共育、袋蛾管理等方面的統一管理責任。

管理模式創新：管理部門應該主動探索管理機制的創新，參照其他領域質量監理制度，設立質量監理員，根據蠶種質量隱形表現、滯后表現的特點，將偏重終端產品質量監測向過程預控與終端監測相結合轉變，最大限度地將質量隱患排除在成品蠶種制造之前。

3.6.3 建立優質優價結算機制

針對湖州蠶種質量現狀，各經營單位有必要在與企業種價結算中實行“優質優價”制度，根據蠶種質量適度拉開差價，以提高企業抓好蠶種質量工作的積極性，促進湖州蠶種質量的穩定、提高。

3.6.4 抓好技術服務

“無毒蠶種”發放：針對原蠶區普遍存在著有同村同期不同戶之間原種、一代雜交種混養以及同戶不同期別原種、一代雜交種間隔飼養的現象，管理部門要協助企業做好一代雜交種無微粒子病的保證工作，以避免原蠶區環境的病原污染。

技術管理培訓：發揮湖州蠶桑推廣、科研體系相對健全、力量相對雄厚的優勢，全力為企業做好管理、技術、信息等方面的培訓工作。

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Analysis and Countermeasures of Production and Marketing Situation of Silkworm Eggs in Huzhou

WU Huai-min,QIAN Wen-chun,LOU Li-jing,LIU Li-ping
（Huzhou Economic Crops Technology Popularization Station,Huzhou 313000 Zhejiang,China）

This article mainly investigated the historical evolution and current status of Huzhou silkworm eggs produc?tion management nearly 20 years,and analyzed the existing problems.Ideas and opinions were put forward to improve the basic conditions and the establishment of silkworm production reserve,and to improve risk security mechanism of the silkworm industry and strengthen enterprise transformation to consolidate the stability of Huzhou silkworm egg pro?ducing and marketing.

silkworm egg producing and marketing;current status;countermeasure

S882

A

0258-4069［2014］01-006-06

吳懷民（1963-），男，浙江湖州人，高級農藝師，主要從事蠶業技術推廣。E-mail：cbb1130whm@sina.com