我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體制的新變化及其思考

侯曉云

( 安徽大學 管理學院，安徽 合肥 230601)

我國城鄉(xiāng)長期以來的“二元化”結構，使得城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險機制在制度的銜接等“一體化”方面存在著不少障礙。目前有關學者對我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體制未來變革的研究，主要集中在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體制的統(tǒng)籌方向和統(tǒng)籌模式的選擇這兩大方面。在統(tǒng)籌方向上，主要主張采取漸進式的變革戰(zhàn)略，循序漸進。在統(tǒng)籌模式的選擇方面，學者們主張應根據經濟社會的發(fā)展狀況，選擇適合國情的養(yǎng)老保險體制。隨著十八大的召開，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體制的問題又被提上議程。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體制的未來變革，不僅關乎整個社會的穩(wěn)定，還與我們每個公民的日常生活息息相關。雖然我國目前城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體制的全面覆蓋已經處于基本完成的階段，但二者之間的過渡銜接才剛剛起步。本文根據今年最新出臺的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的暫行辦法》，回顧我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的歷史沿革，對目前城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的變革措施進行剖析，了解目前我國在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體制方面的創(chuàng)新和不足之處，為以后加快實現我國城鄉(xiāng)保險體制的“一體化”進程提供建議與意見。

一、我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體制的歷史沿革及其主要內容

( 一) 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體制的歷史沿革

1. 城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展進程。我國城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險體制是從上個世紀的八十年代開始的，在這短短的三十多年間也經歷了不少的變化。在上個世紀八十年代以前，現收現付制一直是我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險所采用的主要模式。……