應用技術大學的意義、使命和建設路徑

林曉嬌

(廈門大學 教育研究院，福建 廈門361005)

2014 年4 月，旨在落實國務院常務會議關于“引導部分普通本科高校向應用技術型高校轉型”戰略部署的駐馬店會議探討了“中國特色應用技術大學建設之路”，最后形成的《駐馬店共識》正式吹響了我國建設應用技術大學的號角，引發了眾多關注高等教育發展人士的熱議。從此，應用技術大學作為在德國、芬蘭、瑞士等歐洲國家成功實踐了的辦學模式正式開始了在我國高等教育領域“本土化”的進程。然而，即便有歐洲諸國的成功經驗在先，由于具體國情和傳統文化等環境因素的不同，要想學習、實踐并取得成功并非易事。但毫無疑問的是，無論是從經濟社會發展需要，還是從現代職業教育體系建設出發，應用技術大學建設意義重大且勢在必行。對此，筆者更為關注的是，應用技術大學建設的重要意義和歷史使命是什么?其建設有效路徑有哪些?

一、應用技術大學之于現代職業教育體系建設的重要意義

回顧我國職業教育發展的歷史脈絡可以看到，盡管職業教育多年來已經為我國經濟社會發展培養培訓了大批中高級技能型人才，但職業教育體系不夠完整、結構不盡合理、體制機制不暢等問題日益凸顯。一個主要的表現就是，直到目前都只有中職和高職專科兩個培養基礎技術技能人才的職業教育，而缺少培養高技術技能人才的本科層次職業教育〔1〕。使得職業教育呈現出“斷頭橋”的局面，也直接導致了高層次、善應用的技術技能型人才短缺，在一定程度上制約了我國經濟社會的進一步發展。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》指出:“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育”，明確了應用技術大學是本科職業教育的辦學主體。可見，應用技術大學的提出填補了我國本科職業教育的空白，將有利于形成系統化的技術技能人才培養體系，促進各級職業教育的有效銜接，對于完善現代職業教育體系建設具有十分重要的意義。正如《駐馬店共識》所指出的，建設中國特色的應用技術大學(學院)是構建從中職、專科、本科到專業學位研究生教育的技術技能人才培養體系的破冰之旅，是構建人才成長立交橋，打開一線勞動者成長空間的必由之路。

二、應用技術大學建設的歷史使命

隨著經濟社會的進一步發展，信息化和工業化深度融合，農業現代化全面推進，文化創意和設計服務產業迅猛發展，科技型小微企業成為經濟活力的重要源泉，新型城鎮化戰略全面啟動，這一切的深刻變化對實體經濟的競爭力提出了更高的要求。因此，調整我國產業結構，促進經濟轉型的呼聲從未停止，但尚未取得明顯成效。這當中一個極為重要的原因就是當前旨在掌握初級技能的中等職業教育和旨在掌握高級技能的高等職業教育〔2〕(專科)畢業生顯然不能滿足實體經濟發展對高層次技術技能型人才的要求。基于實體經濟發展的需求，借鑒國外應用技術大學辦學經驗，服務國家技術技能創新積累，融入區域產業發展，建設能夠承擔起培養這部分人才重任的應用技術大學迫在眉睫。其歷史使命在于，立足解決我國社會經濟發展面臨高層次技術技能人才嚴重短缺的問題，向現代生產服務一線提供既掌握現代科學技術知識又接受過系統技能訓練的應用型、復合型、創新型人才，特別是產業鏈高端的技術技能人才〔3〕，為我國產業結構優化升級提供人才保障，真正促進工業產品由“中國制造”到“中國創造”的轉變。

三、我國本科職業教育探索的經驗借鑒

雖然我國還未全面設置本科層次全日制職業院校，但近年來部分省份教育主管部門和高等學校關于本科職業教育的摸索一直在進行中，各地已有諸多小范圍的試點在實踐本科職業教育的操作模式。比如昆明理工大學2010 年開始設立城市學院專門培養高等職業教育普通本科生〔4〕，深圳職業技術學院從2012 年開始設置電子信息工程等4 個專業與深圳大學聯合舉辦應用本科〔5〕，江蘇省在2012年現代職業教育體系建立試點工作實施方案中提出了高職與本科3 +2 的分段培養模式〔6〕。這些嘗試對本科職業教育的可行路徑進行了積極的嘗試，其中面臨的問題也為我們進一步認識應用技術大學建設的實現路徑提供了寶貴的經驗借鑒。

(一)人才培養目標定位不清晰

從已經開展的本科職業教育試點中可以發現，高職(專科)與本科職業教育的人才培養目標定位具有很高的相似性，缺乏清晰的差異性。比如某職業技術學院同一個專業在從專科招生變為本科招生時，其培養目標的表述卻在核心的職業定位上基本相同，主要的區別就是增加了基本理論知識的課程及從最后的定性描述中把培養目標從“高素質高技能人才”變為“高技能應用型人才”(如表1所示)。

這反映了實踐領域對于本科職業教育人才培養目標定位的認識模糊。顯然，當前本科職業教育的開展不僅在橫向上與應用型本科教育剪不斷理還亂，而且在縱向上與高職(專科)教育人才培養目標定位不分明，使得本科職業教育人才培養目標及其定位至今尚未取得廣泛的理論共識，成為影響本科職業教育開展的重要問題。

(二)生源選擇不對口

從理論上說，如果具有本科職業教育，那么作為高職教育的第一階段，專科職業教育不僅要培養面向社會生產一線的技能型人才，還擔負著向本科職業教育輸入具備一定職業素養的特定生源的重任。如此，才能實現高職教育層級之間的互通。但從目前開展的職業本科教育來看，其生源依然來自普通高中畢業生，而與高職(專科)畢業生沒有直接的聯系。比如2010 年，昆明理工大學城市學院各專業在云南省的錄取批次為二本A 類〔4〕。深圳職業技術學院與深圳大學聯合舉辦的應用本科錄取批次為第二批本科A 類院校〔5〕。2012 年，無錫職業技術學院和江蘇大學聯合創辦高職本科專業，在江蘇省普通類公辦本科二批次聯合招生〔7〕。而高職畢業生的上升通道主要還是依靠原本的“專升本”渠道走向普通本科教育。2012 年，江蘇省試點高職與普通本科分段培養項目〔6〕這一渠道打通得更為順暢，即學生讀完3 年專科，直升本科院校再讀2 年，獲本二畢業證書和學位證書。從以上試點可見，當前職業本科教育發展在向兩個方向努力，一是立足拓寬高職畢業生的上升空間，推動高職(專科)教育與普通本科教育銜接。二是立足促進高職本科教育的開展，加大培養本科層次的職業技術人才。可惜的是，本應緊密結合的兩個方向卻沒有交叉。高職(專科)畢業生流向了普通本科教育，而本科職業教育卻招收了未曾掌握一定職業技能的普高生。這種錯位現象阻礙了職業教育體系內部層次互通機制的建立，也影響了高職(專科)畢業生本科教育的職業技術含金量和本科職業教育對人才培養模式的探討。

表1 某職業學院專科與本科人才培養目標的比較

四、應用技術大學建設的實現路徑

(一)明確人才培養目標，促進建立層次分明的技術技能人才培養目標體系

明確應用技術大學的人才培養目標，必須將其置于整個現代職業教育體系當中去比較分析。“職業帶”理論可以為我們提供一個有意義的視角，從中可以較為清晰地看出職業教育各層次對人才培養目標的差別和聯系。根據該理論，劃分不同人才類型的主要因素是其背后的知識和技能結構，從技能型人才到技術型人才再到工程型人才，其操作技能的要求不斷降低，而理論知識的要求則不斷升高〔8〕。三種人才類型既有層次性，又有連續性。這符合職業教育對人才培養的層級要求，即中職教育培養初級技能型人才，高職專科教育立足于培養高端技能型人才，那么應用技術大學應該培養的是具有較強技術理論基礎、實踐技能和應用能力并服務于生產管理一線的高級技術型〔9〕、應用型人才，而專業研究生教育則應著眼于培養具有較深厚技術和基本理論知識，能很好地將知識應用于實踐的工程型人才。另外，職業教育培養的這三個層次的人才，除了操作技能不斷降低、理論知識不斷升高之外，還應重點體現在應用能力的不斷提高上，如此才能真正體現高水平職業技術人才的應用性特點。

(二)重點招收中高職畢業生，積極構建職業教育層級互通機制

從現代職業教育體系建設的目的來看，其內部層級互通機制的建立十分重要，否則將影響職業教育各層次人才培養的銜接性。對于應用技術大學而言，生源素質是影響辦學質量的重要因素。如果按照以往本科職業教育的招生方案，全部接收缺乏一定技術技能基礎的普通高中畢業生來進一步開展高端的技術技能訓練，其效果必定是不如已經具有基礎職業教育素養的中高職畢業生。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》也提出要“適度提高專科高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例、本科高等學校招收職業院校畢業生的比例。逐步擴大高等職業院校招收有實踐經歷人員的比例”。筆者以為，此舉不僅有利于較快培養出適應社會經濟發展需要的高端技術技能人才，而且有利于根據生源學習情況在辦學中逐步明確應用技術大學的人才培養方向，促進知識和技能培養層級漸進的職業教育體系，真正實現應用技術大學建設的目的和意義。

(三)以專業建設為單位，推動部分本科院校逐步轉型

應用技術大學的建設有賴于部分地方本科院校的轉型發展，方向是明確的，但路徑尚未清晰。在有待轉型的地方本科院校中，各院校現有基礎不一，有的已經在應用型本科院校的道路上探索多年，積累了一定的校企合作經驗;有的一直努力建設學術性、綜合型大學，對產教融合的辦學模式十分陌生，如此差異注定難以進行整齊劃一的轉型發展安排。因此有效的轉型路徑應該是堅持以專業建設為重點，鼓勵待轉型的地方本科院校內部各專業多樣化辦學，逐步發展，最后全面覆蓋。具體而言，一是以專業課程的銜接為出發點，在現有辦學條件基礎上逐步建立與中高職教育的課程銜接機制。二是按照產教融合、工學結合等應用技術大學的辦學理念改革教學模式，逐步實現實踐型的人才培養理念。

〔1〕劉教民. 建設應用科技大學 培養和造就高技能人才〔J〕.教育發展研究，2013，(17):1 -6.

〔2〕姜大源.現代職業教育體系構建的理性追問〔J〕.教育研究，2011，(11):70 -75.

〔3〕駐馬店共識〔N〕.中國教育報，2014-04-28(1).

〔4〕昆明理工大學城市學院招生工作〔EB/OL〕. (2012-12-10)〔2014-04-02〕. http://city. kmust. edu. cn/GXGLPT/MHWZ/MHWQTGL/Gjbialist.do?xh=201006280052＆lmlbdm=0302＆lmlxdm = 03http://city. kmust. edu. cn/GXGLPT/MHWZ/MHWQTGL/Gjbialist.do?xh=201006280052＆lml bdm=0302＆lmlxdm=03.

〔5〕深圳職業技術學院招生信息網〔EB/OL〕.(2012-12-10)〔2014-04-04〕.http://zhaosheng.szpt.edu.cn/.

〔6〕江蘇教育.省教育廳關于公布2013 年江蘇省現代職教體系建設試點項目的通知〔EB/OL〕. (2012-12-10)〔2014-04-08〕. http://www. ec. js. edu. cn/art/2013/5/20/art_4267_120221.html.

〔7〕江蘇大學本科生招生信息網.江蘇大學與無錫職業技術學院聯合培養項目招生說明〔EB/OL〕. (2012-12-10)〔2014-04-08〕.http://zb.ujs.edu.cn/html/baokaozhinan/baokaozhinan/2013/0607/442.html.

〔8〕杜連森.淺析“職業帶”理論對構建現代職業教育體系的啟示〔J〕.中國職業技術教育，2013，(15):15 -21.

〔9〕魯武霞.高職專科與應用型本科銜接的觀念桎梏及其突破〔J〕.高等教育研究，2012，(8):59 -64.