中國外交新思路:塑造“命運共同體”推動世界和平發展

李海龍

(中共山東省委黨校科學社會主義教研部，山東濟南250100)

黨的十八大以來，習近平總書記領導的新一代中央領導集體在多個場合倡導“你中有我、我中有你的命運共同體”的理念，指出面對國際社會中日益復雜的安全、經濟和社會問題，所有國家都不可能置身事外、獨善其身。可以說，“命運共同體”是近年來尤其是習近平上任以來中國政府大力倡導的有關國際問題治理的新理念。

該熱點理念已經引起了國內外學界的關注，然而當前的研究較為零散。因此本文將以“命運共同體”這一新的外交理念為主要考察對象，系統分析“命運共同體”理念提出的背景，概括其本質含義，剖析中國在倡導和引領“命運共同體”中的實踐路徑，拋磚引玉，以饗讀者。

一、“命運共同體”的提出背景

早在2004 年，中共中央黨校原常務副校長鄭必堅就提出，中國應當構建“利益匯合點”，提議中國應在發展過程中建立輕易拆解不開的、多方面的和不同領域、不同層次的利益共同體〔1〕。而在2011 年，《中國的和平發展》白皮書明確指出:“不同制度、不同類型、不同發展階段的國家相互依存、利益交融，形成‘你中有我、我中有你’的命運共同體。”〔2〕隨后，中國現代國際關系研究院在首屆“現代院論壇”上發布題為《中國與亞洲:走共同發展之路》的報告并指出，“今天的亞洲在共同發展道路上正逐漸形成一個日益牢固的‘命運共同體’”〔3〕。黨的十八大報告則旗幟鮮明地“倡導人類命運共同體意識”，呼吁世界各國“同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益”〔4〕。

可以說，“命運共同體”理念早已出現并被廣泛應用，涵蓋了多個層面，從國內到邊疆和中國周邊地區，并擴大至亞太，乃至全球。而近幾年尤其是習李政府上任以來，“命運共同體”的理念更是得到廣泛的應用和倡導。在表述中國與世界、中國與東盟、中國與周邊國家、中歐、中非、中俄等關系時，在參加G20 峰會、上合組織13 次首腦峰會等國際活動時，多位領導人都提到“命運共同體”的概念，并呼吁上合組織、金磚國家集團、絲綢之路經濟帶、G20 國家等組織打造命運共同體。種種跡象表明，“命運共同體”已不僅僅是中國政府的一個口號或概念，而是新一屆中國政府外交政策的重要標簽、一個具有清晰目標的外交戰略，也是中國新一代領導人在新時期進行的偉大外交實踐。而且，“命運共同體”新理念符合當前國際社會的發展趨勢，其提出和倡導恰逢其時。

首先，世界多極化、經濟全球化、社會信息化日益深入，國家間“互嵌”式關系結構的特征更加明顯。盡管國際社會中依然存在沖突和矛盾，但合作的可能和愿望大大增加。國家間關系更為復雜，同時各國也普遍認識到如果地緣政治、戰略利益沖突、新合作機制等問題處理不好，就可能導致更多的國家間沖突。為彌合矛盾，國家應按照規則辦事，從國際社會的共同利益出發，為了共同的目標而努力。而且，隨著國際社會中日益頻繁的交往，國家與國家之間、人與人之間的時空距離大大縮小“地球村”的特征更加突出。這就意味著國家間交往不可能處于真空狀態，沒有任何一個國家可以獨善其身。在這個背景下，中國政府敏銳地認識并把握了全球化帶來的變化，號召所有國家以更加包容和開放的態度展開合作，建設一個休戚與共的“命運共同體”。“人類只有一個地球，各國共處一個世界。共同發展是持續發展的重要基礎，符合各國人民長遠利益和根本利益。我們生活在同一個地球村，應該牢固樹立命運共同體意識，順應時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟，推動亞洲和世界發展不斷邁上新臺階。”〔5〕

其次，全球性問題日益突出，需要國家間提高共同治理的能力。長期以來，傳統安全與非傳統安全問題交織在一起，對國際秩序和人類生存都構成了嚴峻挑戰。而且隨著國際局勢的發展，諸多新的全球性問題不斷涌現，例如網絡安全、生態安全等等。更為嚴重的是，在全球化環境下，一國處理問題的國內政策會產生跨國界的溢出效應，以鄰為壑會引發更多矛盾和沖突，而同舟共濟則使得各國普遍受益。因此，在全球化日益發展的今天，國家間相互依賴達到前所未有的水平，沒有任何一個國家或國家集團可以獨自解決全球化帶來的問題。如何同舟共濟，協同處理國際問題，擺在了世界各國的面前。就像李克強在第八屆東亞峰會上的形象比喻那樣，“一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷”〔6〕。所以說，當前有關更好地應對人類共同挑戰為目的全球價值觀正在形成，國際社會支持“命運共同體”的意識更加強烈。面對各種全球性問題，各方必須在更大的范圍內構建多方面、多層次的利益匯合點，逐步形成多方面、多層次的利益共同體，才可能保持世界和平穩定發展的良好態勢。

最后，提倡“命運共同體”同中國夢的實現和改善中國的國家形象有著密切聯系。十八大之后，習近平總書記提出了中華民族偉大復興的“中國夢”，即通過堅持走和平發展道路，努力實現中華民族偉大復興的夢想。“中國夢”的提出不僅對中華民族的復興有著重大的指導意義，而且對推動世界和平發展產生重大影響，其實現也離不開一個有利的國際環境。可以說，中國的發展絕不是排他性的，“要把中國人民的利益同世界各國人民的共同利益結合起來，全方位地擴大各方利益的匯合點，同一切相關國家和地區建立并發展不同領域、不同層次、不同內涵的‘利益共同體’，推動實現中國和世界各國的共同和平發展”〔1〕。“‘一花獨放不是春，百花齊放春滿園。’各國要互通有無，優勢互補，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發展中促進各國共同發展。”〔7〕因此，“中國夢”將不僅造福中國人民，而且能夠惠及世界各國人民，成為推動實現包括中國人民在內的全世界人民夢想的不竭動力。“命運共同體”的核心理念是正向互動，最終訴求是共同發展，同“中國夢”相比有著極為相似的內涵。而且，隨著中國國力和國際影響力的不斷增強，在維護世界經濟穩定、推動解決重大國際熱點問題、推進全球治理等方面，中國都發揮了日益重要的影響，因此“命運共同體”理念的提倡有助于中國“負責任大國”形象的塑造和維護。

二、“命運共同體”的本質含義

作為包括中國人民在內的全世界人民的共同愿望和夢想，“命運共同體”的本質含義非常豐富，分享、合作、共贏、包容等是其關鍵，其本質內容包含平等互信的新型權力觀、合作共贏的共同利益觀以及包容互鑒的文明觀。

首先，“命運共同體”倡導平等互信的新型權力觀。長期以來，權力之爭是國家間關系發展的主線，即使進入21 世紀，對抗思維仍不時出現。但是，和平、發展、合作、共贏逐漸成為時代主流。當下，各個國家都享有平等參與國際事務的權利，理應恪守平等互信的新型權力觀，面對問題和矛盾，理應同舟共濟，權責共擔。習近平在博鰲亞洲論壇2013 年年會上的主旨演講明確指出:“和平是人民的永恒期望。和平猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。沒有和平，發展就無從談起。國家無論大小、強弱、貧富，都應該做和平的維護者和促進者，不能這邊搭臺、那邊拆臺，而應該相互補臺、好戲連臺。國際社會應該倡導綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發展的大舞臺，而不是相互角力的競技場，更不能為一己之私把一個地區乃至世界搞亂。各國交往頻繁，磕磕碰碰在所難免，關鍵是要堅持通過對話協商與和平談判，妥善解決矛盾分歧，維護相互關系發展大局。”〔5〕

因此，“命運共同體”倡導所有國家遵守聯合國憲章的宗旨和原則，維護公平正義，根據是非曲直處理國際事務。具體而言，就是各國應當互不侵犯、互不干涉內政，反對顛覆別國合法政權，反對肆意使用武力或以此進行威脅，倡導各國之間建立多邊性、合作性與集體性的安全，共同協商處理全球性挑戰，維護整個國際社會的和平與穩定。

其次，合作共贏的共同利益觀是“命運共同體”的應有之義。長期以來，零和關系成為國家處理利益矛盾的主流原則，因此也引發了更多地問題和矛盾甚至是沖突和戰爭。然而，隨著日益凸顯的全球性問題以及全球化傳導機制，使得國家利益高度交融并成為全球性共同利益鏈條中的一環。以鄰為壑、轉嫁危機都可能導致全球利益鏈中斷。習近平在G20 峰會上強調:“各國要樹立命運共同體意識，真正認清‘一榮俱榮、一損俱損’的連帶效應，在競爭中合作，在合作中共贏。在追求本國利益時兼顧別國利益，在尋求自身發展時兼顧別國發展。”〔8〕因此，新的形勢要求世界各國以人類命運共同體的新視角，加強各國在經濟、社會等各領域的聯系，秉承合作共贏的共同利益觀，做到相互合作、優勢互補，共謀發展，從而推動建設一個更加平等、更加公平、更加均衡的開放型世界經濟秩序。

最后，包容互鑒的文明觀是“命運共同體”的本質內容。古人云:“萬物并育而不相害，道并行而不相悖。”人類社會的理念和文化如同自然界中的生物圈一樣，萬物相生相伴而不一定構成威脅，同樣，文明的多樣性也是國際社會進步發展的特征之一。現實中，各國國情千差萬別，所謂適應全世界、萬能的文明和價值理念并不存在，“世界上沒有放之四海而皆準的發展模式，各方應該尊重世界文明多樣性和發展模式多樣化”〔9〕。而在聯合國教科文組織總部的演講中，習近平更是旗幟鮮明地倡導“多彩平等包容的文明觀”，并指出:“文明如水，潤物無聲。我們應該推動不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。我們應該從不同文明中尋求智慧、汲取營養，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰”〔10〕。因此，“命運共同體”倡導包容互鑒的文明觀，不同制度、不同文明的國家應當相互啟發和借鑒，加強交流才能增強各國文明的活力和動力。包容互鑒的文明觀、百家爭鳴的文化觀、和而不同的價值觀都是“命運共同體”的重要內容，由此應該大力倡導淡化和擱置人權、意識形態及政治體制等領域存在的矛盾與分歧，保護世界各國和各民族文化的多樣化與多元化，推動各國文明交相輝映、競相綻放。

總之，平等互信的新型權力觀、合作共贏的共同利益觀以及包容互鑒的文明觀構成了“命運共同體”的本質內容，這些都是全世界人民所追求的共同目標。

三、中國對“命運共同體”的實踐

十八大報告首次將“命運共同體”的提法寫入黨代會報告，結合新時期中國的外交理念和實踐，可以明顯發現在實現中華民族偉大復興的同時，中國正在通過自身的努力，拓寬與世界的合作共進之路，將“命運共同體”付諸實踐。

第一，中國反復倡導和平的重要性以及中國反對戰爭和暴力的態度，秉承新思路和新理念正確處理國與國之間關系，推動互惠互信的“命運共同體”。習近平意味深長地指明:“歷史是最好的老師，它忠實記錄下每一個國家走過的足跡，也給每一個國家未來的發展提供啟示。”〔11〕中國自身的切身經歷，使其更加重視和平環境的維護，更加注重同外部世界的聯系。對此，英國前首相戈登·布朗也指出:“中國要維護主權，就需要將‘長城思維’拋諸腦后，打造通往21 世紀的‘長橋’，讓自身利益與相關國家的利益匯合在一起。”〔12〕因此，中國所提倡的“新型大國關系”、“正確義利觀”、“親、誠、惠、容”四字威言等，都已成為建構“命運共同體”的本質內容。“一個富強、民主、繁榮、穩定的中國必將給世界帶來更大的市場和更多的機遇，必將為世界的和平與發展做出更大貢獻。”〔1〕習近平在出訪俄羅斯時也明確指出:“中國將堅定不移走和平發展道路，致力于促進開放的發展、合作的發展、共贏的發展，同時呼吁各國共同走和平發展道路。中國始終奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構成軍事威脅。中國發展壯大，帶給世界的是更多機遇而不是什么威脅。”〔13〕

在實踐方面，“中國將繼續妥善處理同有關國家的分歧和摩擦，在堅定捍衛國家主權、安全、領土完整的基礎上，努力維護同周邊國家關系和地區和平穩定大局。中國將在國際和地區熱點問題上繼續發揮建設性作用，堅持勸和促談，為通過對話談判妥善處理有關問題作出不懈努力。”〔5〕例如習近平多次在不同場合公開宣示:“中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，不干涉別國內政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。我們在政策上是這樣規定的、制度上是這樣設計的，在實踐中更是一直這樣做的。”〔11〕秉承這一理念，中國摒棄傳統的零和博弈思維，創新理念，著眼未來，以互信互利的精神推動國家與地區合作，合理承擔責任，推動國際問題和地區問題的解決。例如中國在朝核危機、伊朗核危機等問題的處理方面，就展現出極大的耐心和足夠的勇氣。而在第三屆核安全峰會中，習近平首次在世界公開提出了“發展和安全并重、權利和義務并重、自主和協作并重、治標和治本并重”的核安全觀，呼吁國際社會攜手合作，實現核能持久安全和發展〔14〕。

第二，中國繼續倡導國際經濟局勢的良性發展，推動合作共贏的“命運共同體”。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，合作共贏一直是中國處理對外關系的基本原則之一。習近平在接受外媒采訪時表示:“我們不僅致力于中國自身發展，也強調對世界的責任和貢獻;不僅造福中國人民，而且造福世界人民。”〔15〕從現實來看，誠如世界銀行前行長佐利克所言:“中國已然成為世界經濟的重要利益攸關方……未來，中國應在全球發展、開放貿易、全球金融穩定、開放投資、能源和商品，以及環境等諸多問題上，成為全球解決方案中的重要一員。”〔16〕

在實踐中，習近平在G20 峰會上呼吁:“我們要放眼長遠，努力塑造各國發展創新、增長聯動、利益融合的世界經濟，堅定維護和發展開放型世界經濟。”〔8〕因此，中國大力倡導“命運共同體”意識，既要注重自身發展，又要著眼全球，推動世界的繁榮穩定。自身方面，中國將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。對外發展方面，中國繼續奉行合作共贏的開放戰略，將“引進來”和“走出去”戰略相結合，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續和平衡增長。諸如建設海上絲綢之路、陸上絲綢之路、倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行等都是未來中國對外發展的宏觀目標，這將為其他國家的發展創造更大更好的機遇。而在國際責任方面，中國秉承十八大報告的理念，發揮“負責任大國”的作用，主動參與國際事務，積極承擔國際責任，為人類社會貢獻更多公共產品，共同處理全球性挑戰。例如中國在非洲大陸捐獻大量資金，用于建設學校、醫院、水井、道路、橋梁等基礎設施，并慷慨解囊，參與當地的艾滋病、脊髓灰質炎等疾病的治療和預防工作，同時為當地的發展注入資金、技術，改善人民的生活，促進經濟社會的發展。

第三，繼續以開放的態度發展人文公共外交，打造包容互鑒的“命運共同體”。“海納百川，有容乃大。”長期以來，中國倡導包容，以共贏增進互信，在合作中形成命運共同體，已經成為中國外交的特征之一。中國反對所謂“新干涉主義”理念，倡導國家平等、政治互信為基礎的包容理念，推動國家之間分享不同的文明經驗和成果，這使得中國的胸襟更加開闊，更重視優勢互補和互惠合作，更強調不同文化的交流互鑒和對話。正如習近平在呼吁建立“中國—東盟命運共同體”時所言:“在漫長歷史進程中，中國和東盟國家人民創造了豐富多彩、享譽世界的輝煌文明。這里是充滿多樣性的區域，各種文明在相互影響中融合演進，為中國和東盟國家人民相互學習、相互借鑒、相互促進提供了重要文化基礎。”〔17〕因此，中國在實踐中不以政治制度和意識形態劃線，充分尊重各國社會傳統和發展模式，推動世界多樣性的發展。

對此，中國以更開放積極的態度推動公共外交理念，加強全世界人民的互信開放。“中國愿意以開放包容心態加強同外界對話和溝通，虛心傾聽世界的聲音。我們期待時間能夠消除各種偏見和誤解，也期待外界能夠更多以客觀、歷史、多維的眼光觀察中國，真正認識一個全面、真實、立體的中國。”〔11〕而2014 年中德雙方簽訂的《中華人民共和國和德意志聯邦共和國關于建立中德全方位戰略伙伴關系的聯合聲明》也明確強調:“為加深相互理解，密切兩國人文交流，特別是青年和學者之間的交流具有重要意義。雙方高度重視教育領域合作、高校合作和大、中學生以及科研人員交流。應繼續鼓勵兩國人民學習對方國家語言。”〔18〕可以說，中國通過提供獎學金、贊助等形式，推動中外青年、社會團體、非政府組織的友好交流，增進人民之間的了解，加深世界各國人民的友誼。通過公共人文外交，中國增強同世界各國人民的相互了解，增進社會和人文合作，強化“命運共同體”的根基，豐富“命運共同體”的內容。“通過跨國界、跨時空、跨文明的教育、科技、文化活動，讓和平理念的種子在世界人民心中生根發芽，讓我們共同生活的這個星球生長出一片又一片和平的森林。”〔10〕

四、結語

世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。在新的國際形勢下，中國政府順應各國相互依存度日益深化的時代潮流，呼吁并實踐著“命運共同體”理念，堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。這既反映出世界人民對當前全球性問題的擔憂，對世界不穩定因素的疑慮，也反映出世界人民追求平等互信的新型權力觀、合作共贏的共同利益觀以及包容互鑒的文明觀的愿望，可以說，“命運共同體”的理念同當前世界各國人民人心思定、人心思穩、人心思和、人心思善的總趨勢高度一致。

當然，目前國際社會仍存在諸多問題和矛盾，各種價值觀仍主要服務于不同國家的現實利益，“命運共同體”的建設之路將布滿荊棘。在這種形勢下，中國將以身作則，以“命運共同體”的新理念為指導，準確研判國際局勢新變化，合理承擔國際責任，做出自己應有的貢獻，以擴大“命運共同體”理念的影響力和感召力。誠如習近平在2014 年新年賀詞里所言:“宇宙浩瀚，星漢燦爛。70 多億人共同生活在我們這個星球上，應該守望相助、同舟共濟、共同發展。中國人民追尋實現中華民族偉大復興的中國夢，也祝愿各國人民能夠實現自己的夢想。我真誠希望，世界各國人民在實現各自夢想的過程中相互理解、相互幫助，努力把我們賴以生存的地球建設成為共同的美好家園。”〔19〕

〔1〕鄭必堅.世界熱議中國:尋求共同繁榮之路〔M〕.北京:中信出版社，2013:5.

〔2〕國務院新聞辦公室. 中國的和平發展〔N〕. 人民日報，2011-09-07(15).

〔3〕劉 華.研究報告:亞洲正形成日益牢固的“命運共同體”〔EB/OL〕.(2011-09-07)〔2013-12-20〕.http://news.xinhuanet.com/world/2011 -09/07/c_121998820.htm.

〔4〕胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告〔R〕.北京:人民出版社，2012:47.

〔5〕習近平.共同創造亞洲和世界的美好未來——在博鰲亞洲論壇2013 年年會上的主旨演講〔N〕.人民日報，2013-04-08(1).

〔6〕李克強. 在第八屆東亞峰會上的講話〔N〕. 人民日報，2013-10-11(3).

〔7〕習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話〔R〕. 北京:人民出版社，2012:9.

〔8〕習近平.共同維護和發展開放型世界經濟——在二十國集團領導人峰會第一階段會議上關于世界經濟形勢的發言〔N〕.人民日報，2013-09-06(2).

〔9〕杜尚澤，倪 濤.習近平在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心發表演講:中非永遠做可靠朋友和真誠伙伴〔N〕.人民日報，2013-03-26(1).

〔10〕杜尚澤，邢 雪.習近平在聯合國教科文組織總部發表演講〔N〕.人民日報，2014-03-28(1).

〔11〕習近平.在德國科爾伯基金會的演講〔N〕. 人民日報，2014-03-30(2).

〔12〕戈登·布朗.向建立全球治理體系邁進〔C〕∥鄭必堅.世界熱議中國:尋求共同繁榮之路.北京:中信出版社，2013:87.

〔13〕杜尚澤.習近平在莫斯科國際關系學院發表重要演講時強調建立以合作共贏為核心的新型國際關系〔N〕.人民日報，2013-03-24(1).

〔14〕杜尚澤，丁大偉.習近平出席第三屆核安全峰會并發表重要講話〔N〕.人民日報，2014-03-25(1).

〔15〕習近平接受拉美三國媒體聯合書面采訪〔N〕. 人民日報，2013-06-01(3).

〔16〕羅伯特·佐利克.實現共同繁榮的機遇〔C〕∥鄭必堅.世界熱議中國:尋求共同繁榮之路.北京:中信出版社，2013:162.

〔17〕習近平.攜手建設中國—東盟命運共同體——在印度尼西亞國會的演講〔N〕.人民日報，2013-10-04(2).

〔18〕建立中德全方位戰略伙伴關系的聯合聲明〔N〕. 人民日報，2014-03-29(2).

〔19〕習近平. 國家主席習近平發表二〇一四年新年賀詞〔N〕.人民日報，2014-01-01(1).